XX县城镇小区配套幼儿园治理工作方案.docx

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1、XX县城镇小区配套幼儿园治理工作方案为进一步规范城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和办园行为，根据国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知省政府办公厅关于印发XX省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知xx市开展城镇小区配套幼儿治理工作方案的要求，结合我县实际，现就进一步做好我县城镇小区配套幼儿园治理工作制定如下工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实全国教育大会部署，坚持以人民为中心的发展思想，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，聚焦小区配

2、套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，努力满足人民群众对幼有所育的期盼。二 工作任务1 .严格依标配建城镇小区配套幼儿园。严格遵循中华人民共和国城乡规划法城市居住区规划设计标准（GB50180）和XX县20182030年中小学、幼儿园布局规划要求，老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应当将配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划并进行公示，按照相关标准和规范予以建设。对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园的，依据国家和地方规划标准、配建标准以及实际需求情况，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方

3、式予以解决。对正在建设的小区按配建标准应当规划但未规划幼儿园的，建立责任倒查机制，查找问题原因，提出整改措施，从规划、土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，落实幼儿园配建标准。分期出让地块或分期开发的项目，配建的幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件，自然资源局要在规划要点中予以明确。对已规划幼儿园但不能满足小区实际需要的，政府通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决；对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题，由政府协调自然资源、住建、教育等相关部门，抓紧做好选址、规划、设计、施工管理工作，保证在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。有完整配建规划幼儿园但未按

4、要求开工建设或未列入首期建设的，由政府协调开发建设单位，确定建设期限，按标准完成配套建设；对缩建少建的，要通过改扩建、补建等方式予以解决；对违反土地使用要求和规划，在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，要依法依规予以处置。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收，幼儿园竣工验收不合格的，住建部门要责令开发建设单位限期整改，在整改到位之前，不得办理开发项目竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位，由政府责成有关部门依法依规予以处罚。2 .确保小区配套幼儿园如期移交。已完成竣工备案的小区配套幼儿园，应当按照规定由住建设部门牵头督促，按国有建设用地使用权出让合同中约定的

5、土地受让人在1个月内，按属地原则将配套幼儿园移交给教育行政部门，自然资源部门依照申请及时办理不动产登记手续；未按规定或合同约定移交当地教育行政部门，由住建部门责成开发企业限期移交。对已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并将产权移交给教育行政部门；要加强对城镇小区配套幼儿园移交的监督落实，相关部门要按照规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。3 .规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，要做好机构编制、教师配备等方面工作，编办依法办理事业单位法人登记。委托办成非营利普惠性民

6、办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，符合条件的由教育局按相关规定及时办理民办学校办学许可证，民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记。政府要对民办幼儿园进行普惠认定并明确普惠性民办园补助标准，加强对普惠实效及质量方面的动态监管。三、工作步骤1 .制定方案。各部门根据城镇小区配套幼儿园治理工作目标要求，结合各自实际，制定具体实施方案，制定“严格依标配建” “如期移交” “规范使用”的路线图和时间表，明确治理步骤，细化工作分工，压实部门责任，完善治理举措。该项工作原则上于2019年6月底前完成。2 .全面排查。各部门根据城镇小区配套幼儿园情况摸底排查工作方案及

7、教育部治理工作进展信息监测系统要求，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，分别列出清单、建立台账,对辖区内的城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，按时完成信息填报工作。3 .全面整改。针对摸底排查出的问题，从实际出发，认真制定有针对性的整改措施和方案，按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的，原则上于2019年8月底前完成；对于需要回收、置换、购置的，财政局妥善安排财政资金，原则上于2019年9月底前完成；对于需要补建、改建、新建的，原则上于2019年12月底前完成相关建设规划，2020年12月底前完成项目竣

8、工验收。四、工作保障1 .加强组织领导。建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度。联席会议召集人由县政府分管领导担任，教育局、住建局、自然资源局、发改局、行政审批局、编办、民政局、财政局、公安局、人社局等部门分管负责人为成员。县联席会议办公室设在县教育局、县住建局。县教育局牵头制定全县城镇小区配套幼儿园治理工作方案。各部门参照建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度，负责辖区内具体治理工作，确保治理工作如期完成。2 .落实治理责任分工。按照“属地管理”原则，政府是治理工作的责任主体，按照城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰各项工作的主责部门及配合部门，建立联审

9、联管机制，各司其职、协同推进，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处；要根据有关法律法规和当地学前教育实际，按照“一事一议、一园治理工作；要根据人口新政和城镇化速度带来的新情况，认真分析本地城镇小区配套幼儿园的分布情况，有针对性地做好学前教育资源规划、建设工作；要进一步健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制，妥善处理相关问题，确保社会大局稳定。3 .加强监督管理。各部门要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。进一步畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。对在治理工作中发现的没有依规依标配建并移交的，造成配套建设幼儿园严重不足或学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法

10、违纪案件，要依法依规严肃追究责任；对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的，要追究相关责任人责任。4 .建立长效机制。各部门要积极借鉴有益经验，及时总结治理情况，健全多部门联审联管机制，不断完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理，着力形成规范管理的长效机制。附件：1. XX县城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度2. XX县城镇小区配套幼儿园治理联席会议组成人员名附件1XX县城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度为认真落实国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知（国办发2019） 3号）和省政府办公厅关于印发XX省城镇小区配套幼儿治理工作方案的通知（X政办发2

11、019） 45号）的有关要求，切实加强XX县城镇小区配套幼儿园治理工作方案落实工作的组织领导，推动我县城镇小区配套幼儿园治理工作深入开展，经研究，决定建立XX县城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度（以下简称联席会议）。一、联席会议主要职责1 .贯彻国家、省、市有关决策部署，统筹协调全县城镇小区配套幼儿园治理工作，聚焦我县城镇小区配套幼儿规划、建设、移交、办园等环节中存在突出问题，促进研究制订开展治理的政策措施和行动方案。2 .组织开展城镇小区配套幼儿园治理工作，协调解决城镇小区配套幼儿园治理推进工作中的重大问题和重要事项。3 .督促指导各部门开展城镇小区配套幼儿园治理工作。强化部门间的协调配

12、合，共同抓好城镇小区配套幼儿园治理各项任务的落实。二、联席会议组成形式县政府分管县长为城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议总召集人；县政府办公室分管副主任、县教育局、县住建局主要负责人担任副召集人；县教育局、县住建局、县自然资源局、县发改局、县行政审批局、县委编办、县民政局、县财政局、县公安局、县人社局等部门分管负责人为成员，各成员单位相关职能科室负责人担任联席会议联络员。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在县教育局、县住建局，负责联席会议的日常工作，县教育局、县住建局分管副局长兼任办公室主任。三 成员单

13、位主要职责县教育局：主要承担联席会议的日常工作，牵头制定全县城镇小区配套幼儿园治理工作方案，负责掌握配套幼儿园基本情况，会同县自然资源局、县住建局摸底数据核查，同时对辖区内现有存量幼儿园中城镇小区配套园办园情况进行摸底排查；根据教育部治理工作进展信息监测系统要求，结合摸底排查情况、整改完成情况及时更新系统信息，逐项逐园销账。会同县自然资源局、县住建局等相关部门定期督查和通报全县城镇小区配套幼儿园治理情况。参与小区配套幼儿园规划、设计、验收、移交等各个环节的工作，主动了解每个小区配套幼儿园配建情况，负责配合相关部门，提出工作建议。切实把移交的幼儿园办好，对已移交到教育行政部门的小区配套幼儿园，负

14、责举办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园。负责营利性幼儿园与非营利性幼儿园的分类登记工作。配合县委编办、县人社局，做好城镇小区配套的公办幼儿园的机构编制、教师配备工作。负责按时完成教育部治理工作进展信息监测系统填报工作。县住建局：主要承担联席会议的日常相关工作，会同县自然资源局、县教育局摸底数据核查，主要负责对辖区内的所有城镇小区配套幼儿园建设、质量验收进行摸底排查、数据核查。会同自然资源局、教育局对城镇小区配套幼儿园移交情况进行摸底排查、数据核查。并牵头对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、竣工验收、工程移交的监管落实。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收，幼儿竣工验收不合格的，要

15、责令开发建设单位限期整改，在整改到位之前，不得办理房地产开发项目竣工验收。县自然资源局：会同县住建局、县教育局摸底数据核查,主要负责对辖区内所有城镇小区的配套幼儿园规划情况和移交情况摸底排查梳理统计工作。负责统筹规划城镇小区配套幼儿园，明确配建标准，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入控制性详细规划，对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按相关规定依法依规及时办理用地手续，并依法办理相关规划许可手续。加强对应配尚未报批方案，督促指导开发企业，严格按要求配套建设幼儿园，规划方案审查时，严格把关。对应建未建项目，一律不予规划验收，确保幼儿园与首期工程同步规划、同步建设、同步交付使用。对已开发完毕应建未建地块，逐宗分析原因，对照合同约定，落实相关责任。对未明确要求配建的地块及其周边区域，结合教育布局规划，加强研究，提出优化方案