创新城乡社区发展治理模式.docx

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1、创新城乡社区发展治理模式作者：胡元坤来源：民生周刊2018年第24期成都作为特大中心城区，现在拥有4353个社区，常住人口 1604万，实际管理人口超过2000万，近年来我们坚定落实以人民为中心的发展思想，聚焦社区这个基本单元，深入推进党建引领城乡社区发展治理，为加快建设全面体现新发展理念的城市夯实了基层基础我们做了五方面工作：第一，聚焦基层九龙治水各自为政的突出问题，顶层设计下活一盘棋，构建党组织统一领导的城社区发展治理机制。我们创新组织领导体制。成立市城乡社区发展治理工作领导小组，在市、县两级设立城乡社区发展治理委员会。强化顶层设计，制定城乡社区发展治理30条，出台19个配套文件，构建“1

2、+6+N”政策体系，编制城乡社区发展治理规划高品质宜居生活社区基本评价标准，提升工作的整体性、前瞻性和规划性。我们建全四级联动机制，强化市委、区（市）县党委、街道（乡镇）党（工）委、社区党组织四级联动，市委总揽全局，市县两级建立城乡社区治理发展联席会议制度。街道（乡镇）、社区建立区域化党建联席会议制度，协调解决重大问题。第二，聚焦社区服务层次不高、供给低效等突出问题，推动社区服务做“加法”，打通服务群众“最后一公里以提升社区环境体制为出发点，实施“党建引领十五大行动”。以市民“生老病死、衣食住行、安居乐业”需求为出发点，推动“互联网+社区服务以构建“15分钟生活服务圈”为目标，不断提升社区生活

3、服务业态。第三，聚焦基层小马拉大车等突出问题，推动基层职能做减法，让街道、乡镇和社区抓实主责主业。我们积极推进街道乡镇职能转变，推动社区减负提能，加快完善权责统一的配套设施。第四，聚焦基层党组织组织力弱化，各类主体参与意识不强等突出问题，做好共建、共享的乘法，把多元主体力量充分调动起来，我们坚定以党建引领基层治理自治，坚持以党建凝聚社会力量，大力实施党群服务中心亲民化改造，让群众进得来、坐得住、能参与。第五，针对社区资金人才资源不平衡等突出问题，做好资源分配的除法，推动居民共享发展成果。我们完善社区经费机制和社区人才引流培用机制，让基层有钱办事，有人办事。下一步我们将充分运用本届论坛成果，进一步改革创新，克难奋进，推动城乡社区发展治理再上新台阶。