全省儿童发展规划（2021－2025年）.docx

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1、受经济总量小、发展基础较薄弱等因素制约，我省儿童事业发展还不能适应XX高质量发展的新要求和儿童及其家庭的新期盼。保障儿童权利的法治建设需持续推进，儿童公共服务资源需进一步扩容，儿童发展的城乡、区域差距需进一步缩小，儿童保护专业人才队伍、儿童友好型社会的建设需进一步加强。未来五年，是我省开启全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展的第一个五年。“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略的实施，不仅为XX围绕“四新”主攻“四化”，开创百姓富、生态美的多彩XX新未来注入强大动力，也为XX儿童事业高质量发展带来了重大战略机遇。同时，人

2、民日益增长的美好生活需要、三孩生育政策的实施等对儿童事业提出了更高要求。我省应抢抓机遇，乘势而上，大力提高儿童综合素质，培养担当民族复兴大任的时代新人，推进儿童事业高质量发展。依据中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法XX省未成年人保护条例XX省预防未成年人犯罪条例等法律法规和政策，按照中国儿童发展纲受经济总量小、发展基础较薄弱等因素制约，我省儿童事业发展还不能适应XX高质量发展的新要求和儿童及其家庭的新期盼。保障儿童权利的法治建设需持续推进，儿童公共服务资源需进一步扩容，儿童发展的城乡、区域差距需进一步缩小，儿童保护专业人才队伍、儿

3、童友好型社会的建设需进一步加强。未来五年，是我省开启全面建设社会主义现代化新征程、推动高质量发展的第一个五年。“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略的实施，不仅为XX围绕“四新”主攻“四化”，开创百姓富、生态美的多彩XX新未来注入强大动力，也为XX儿童事业高质量发展带来了重大战略机遇。同时，人民日益增长的美好生活需要、三孩生育政策的实施等对儿童事业提出了更高要求。我省应抢抓机遇，乘势而上，大力提高儿童综合素质，培养担当民族复兴大任的时代新人，推进儿童事业高质量发展。依据中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国未成年

4、人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法XX省未成年人保护条例XX省预防未成年人犯罪条例等法律法规和政策，按照中国儿童发展纲1 .坚持党的全面领导。牢牢把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署，把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2 .坚持优先保障儿童发展。制定法规和公共政策、编制发展规划、建设公共设施、配置公共资源和供给公共服务、作出决策和部署工作时优先考虑、照顾儿童的权益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童德智体美劳全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的

5、歧视，保障所有儿童平等享有各项权利和发展机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童表达意见的渠道，鼓励、支持儿童参与家庭、社会、校园、公共体育文化生活。（三）总体目标保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚基本形成。儿童享有更加优质、均等、可及的公共资源和基本公共服务，享有更加普惠、优越的福利保障，享有更加和谐文明友好的家庭环境和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，获得感、幸福感、安全感明显增强。到2025年，儿童优先原则得到更为全面的贯彻，城乡、区域、群体

6、之间儿童发展差距进一步缩小。儿童全面发展取得更为明显进展，总体达到全国平均水平。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强。2 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3. 0%o、4. 0%o和6.0%。以下，区域和城乡差距逐步缩小。3 .改善儿童营养状况，5岁儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，有效控制儿童超重、肥胖现象。4 .健全覆盖城乡、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .有效防治儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病。6 .适

7、龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位达到90%以上。7 .儿童新发近视率明显下降，总体近视率每年降低0.5个百分点以上。小学生近视率控制在38%以下，初中生近视率降至65%以下，高中阶段学生近视率降至76%以下。0 6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。8 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。9 .增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标率稳定在90%以上、达标优良率达到30%以上。10 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。11 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平和心理健康水平，心理健康素养水平达

8、到25%以上。12 .适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高。（二）儿童与安全主要目标：1 .健全完善儿童遭受意外及暴力伤害的监测报告干预机制。2 .减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以20XX年数据为基数下降18%。3 .有效保障儿童出行安全，普遍推广使用儿童安全座椅、安全头盔。4 .排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。5 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。6 .儿童食品安全得到有效保障。7 ,提升儿童用品质量安全水平。8 .预防和制止针对儿童一切形式的暴力。9 .提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置校园欺凌。10 .预防和干预未

9、成年人沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。（三）儿童与教育主要目标：1 .全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2 .基本公共教育服务实现均等化，城乡、区域、学校之间公共教育资源配置差距不断缩小。3 .适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前三年毛入园率达到94%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%,实现少数民族地区行政村公办幼儿园应建尽建。4 .巩固提高九年义务教育普及水平，九年义务教育巩固率达到95%以上。5 .巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达到93%。6 .加快中职教育发展，努力实现初中毕业生接受职业教育“愿读尽读”，全省中职与普通高中

10、在校生保持合理比例。7 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。8 .儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。9 .加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。10 .学校家庭社会协同育人机制进一步完善。（四）儿童与福利主要目标:1 .提高儿童福利水平，建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。2 .进一步提高面向儿童的基本公共服务均等化水平，更加公平地满足城乡、区域和群体之间儿童公共服务需求。3 .完善和落实儿童监护制度，保障儿童获

11、得有效监护。4 .加快普惠托育服务体系建设，实现新增托位数8.1万张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到3张。5 .巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。6 .有效保障孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存发展和安全权益。残疾儿童基本康复覆盖率提高至85%以上。7 .留守儿童困境儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。8 .村（社区）儿童之家覆盖率进一步巩固提高，基本服务能力持续提升。9 .市（州）、县（市、区、特区）根据工作需要设立未成年人救助保护机构，乡（镇、街道）设立未成年人保护工作站或者指定专门人员负责儿童保护。10 .每个县（市、区、特区）至少有1家

12、儿童保护服务类社会组织，与每个未成年人保护机构建立稳定合作关系的儿童保护服务类社会组织不少于1家。（五）儿童与家庭主要目标：1 .支持家庭生育养育的法规政策体系基本形成。2 .建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，城市社区和行政村家长学校或家庭教育指导服务点覆盖率分别达90%和80%。3 .培养家庭教育指导专业队伍，提升家庭教育指导服务专业化水平。4 .家长学校、家庭教育指导服务站点每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。5 .发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。6 .尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。7 .教育引导父母或其他监护人

13、落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。2 .建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，城市社区和行政村家长学校或家庭教育指导服务点覆盖率分别达90%和80%。3 .培养家庭教育指导专业队伍，提升家庭教育指导服务专业化水平。4 .家长学校、家庭教育指导服务站点每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。5 .发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。6 .尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。7 .教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。2 .建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体

14、系，城市社区和行政村家长学校或家庭教育指导服务点覆盖率分别达90%和80%。3 .培养家庭教育指导专业队伍，提升家庭教育指导服务专业化水平。4 .家长学校、家庭教育指导服务站点每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。5 .发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。6 .尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。7 .教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。8.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。3 .加强保障儿童权益的执法工作。4 .完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。5提升

15、儿童法治素养和自我保护意识，提高社会公众保护儿童的意识和能力。6 .依法保障儿童的民事权益。7,禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业活动的行为。8 .依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。9 .依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。10.预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。策略措施：1 .完善落实保障儿童权益的法规体系。聚焦儿童权益保护的实践问题和立法需求，适时制定修订相关法规。推进科学立法、民主立法、依法立法，探索建立向儿童及其父母或其他监护人征求意见的渠道，听取儿童及其父母或其他监护人的意见，增强法规的科学性和可操