2022市政井盖设施管理办法管理制度（范本）.docx

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1、2022市政井盖设施管理办法管理制度(范本)第一条为加强城市井盖设施管理，保障城市道路畅通和市民群众生命财产安全，根据中华人民共和国城乡规划法、国务院城市道路管理条例、山东省关于加强城市窖井盖安全管理的若干措施和市区城市道路挖掘管理办法等法律法规，结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于行政区域内城市道路、公园广场、公共绿地、住宅小区、城中村、企事业单位、文体设施、旅游景区等范围内的井盖监督管理。第三条本办法所称市政井盖，是指在范围内设置的电力、通信、广电、交通信号、天网、市政路灯、供水、供热、供气、排水等各种地下管线的井盖、井框、井圈等相关设施。第四条本办法所称的井盖权属单位，是指井盖设施的

2、所有人及依据法律、法规授权或产权人委托而对井盖设施维护的管理人。第五条区井盖设施监督管理部门按管理职能分工负责市政井盖监管工作：(-)综合执法局负责行政区域内供水、热力、燃气设施井盖的监督管理，区管市政道路上的排水设施井盖的监督管理及井盖综合协调工作（市级管理的市政道路上的排水设施井盖的监督管理及综合协调工作由相应的道路管护部门负责）。（二）发展和改革局负责电力井盖设施的监督管理。（三）工业和信息化局负责通信、广电等弱电单位井盖设施的监督管理。（四）住房和城乡建设局负责施工工地、未完成竣工验收和移交的工程项目范围内设施井盖的监督管理，在工程项目验收阶段按照国家规范标准对项目井盖进行验收。负责有

3、物业管理小区内各类井盖设施的监督管理。（五）市公安局分局负责交通安全、天网井盖的监督管理，依法打击偷盗、破坏井盖设施等违法犯罪行为。（六）公路建设养护中心负责区管公路上井盖设施的监督管理。（七）市场监管局负责生产领域和流通领域内井盖产品的质量监督管理。（八）财政局负责辖区所属的井盖日常维护资金及应急资金的划拨和监督管理。（九）各街道办事处负责巡查和处置辖区内除市政道路及有物业管理小区的各类井盖问题。（十）区政务服务热线负责依托热线办理系统加强井盖设施问题采集工作，并按管理职能分工转交井盖设施产权单位或监督管理部门处置。负责研究制定科学、合理、高效的办理机制流程。第六条井盖的管理维护责任主体按照

4、“谁所有、谁负责”的原则确定；井盖权属单位与使用人对井盖管理维护责任有约定的，从其约定。多家管线单位共同使用同一井盖设施的，由共同使用方协商确定管理人；协商不成的，由井盖设施监管部门进行协调。对影响行人和车辆交通安全，无法确认权属单位的无主、废弃井盖设施，按属地管理原则，由辖区街道办事处报综合执法局进行填埋封井处理。井盖权属单位应当执行井盖技术标准、规范，承担井盖的巡查、维修、养护和管理责任，接受相应井盖监督管理部门的监管指导。第七条井盖的设计、生产及安装应当执行国家、省、市技术标准和规范。井盖表面应当明确权属单位、井盖类另U、生产日期等信息。第八条井盖施工应当执行国家及地方有关施工技术规范、

5、质量验收标准及安全文明施工要求；在井盖施工和维护作业时，应当设置警示标志和安全防护设施，保障行人和车辆的通行安全；作业完成后应当及时清理现场，恢复原状。禁止在施工中使用不合格的井盖材料、构配件和设备。禁止不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工。第九条禁止在井盖产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；禁止伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志。第十条井盖设施的设计、施工应当执行国家、省、市技术标准和规范，并符合以下要求：(-)在城市道路和公共场所设置井盖设施的，应当符合相关产品标准和交通荷载标准，并与地面保持平顺。(二)井盖与其基座的

6、连接应当紧密、稳固，具有防盗功能，已建成的井盖设施未具备防盗功能的，应当更换。(=)井深超过L5米，应当同步建设防坠落保护装置和防盗保护装置，提高井盖的安全防护等级；在人行道、非机动车道上的井盖及存在冒顶、冲失、位移等风险的排水井盖应当同步加装防坠落保护装置；已建设的，应当及时进行改造，增设相应保护装置。第十一条井盖权属单位应当建立井盖日常巡查、管理和维护制度，健全井盖档案，在井盖上标明权属单位、井盖类别或采用信息化管理手段进行识别。井盖权属单位应当配备专门人员进行日常巡护，及时发现和处理井盖缺损、沉陷、凸起、响动等问题，消除安全隐患；健全巡查维护工作日志，完整记录巡查情况和处理结果。井盖权属

7、单位在城市道路上实施维护作业前，应当将维护作业时间、地点等告知城市道路管理部门。检查井废弃、停止使用的，井盖权属单位应当及时进行封闭，确保通行安全。第十二条井盖权属单位应当加强应急管理，制定井盖管理应急预案，落实抢修人员、设备和物资等。井盖权属单位发现或接到井盖缺损信息后，应当立即设置警示标志和安全防护设施，在3小时内完成应急处置、24小时内实施修复工作。如遇更换井座等特殊情况，产权单位应向路权单位回复合理的修复时间，在承诺时限内完成修复工作。在修复工作完成前，确保临时防护措施有效。第十三条各监督管理部门应当督促井盖权属单位定期开展井盖隐患排查，及时发现并消除安全隐患。排查中若发现不属于本单位

8、的问题井盖设施，应当设置警示标志和安全防护设施，并联系权属单位进行维修；无法确认权属的井盖,由各井盖监督管理部门协调确认，处置费用由最终确认的井盖设施权属单位承担。第十四条井盖权属单位应当推进井盖安全管理信息化建设，建立井盖信息化管理平台，充分应用互联网等信息技术，及时发现、快速处置井盖问题，提升井盖管理的效率和水平。第十五条井盖权属单位应当设立井盖投诉、服务公开24小时电话，及时受理社会各界反映的井盖问题。第十六条井盖权属单位应当加强井盖安全与应急防灾知识普及教育，鼓励公众及时发现和阻止各类损坏井盖的行为，增强社会公众保护井盖的意识，减少井盖安全事故发生。第十七条任何单位和个人不得损坏、圈占

9、或擅自开启、移动井盖，不得损坏、移动相关警示标志或安全防护设施。第十八条任何单位和个人发现各类盗窃、损毁、擅自移动、违法收购井盖设施的行为都有权制止或者向公安机关举报。第十九条盗窃、损毁、擅自移动、违法收购井盖设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反治安管理规定的，由公安机关按照中华人民共和国治安管理处罚法的规定进行处罚。第二十条因井盖丢失、损坏、移位等情形造成他人人身和财产损失，井盖管理维护责任主体应当依法承担赔偿责任。第二十一条有下列行为之一的，由相应监督管理部门按照相关法律、法规进行处罚，并按规定揩其失信信息向社会公开；造成损失的，依法承担赔偿责任：(-)在井盖设施上未明确权属单位、井盖类别、生产日期等信息，经责令整改逾期未完成的。（-）井盖的设计、生产及安装不符合国家、省、市技术标准和规范的。（三）在井盖施工和维护作业时，未设置警示标志和安全防护设施，使用不合格的井盖材料、构配件和设备的。（四）在井盖产品中掺杂、掺假，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的。（五）未建立井盖日常巡查、管理和维护制度,发生安全事故的。（六）国家及省、市法律法规禁止的其他行为。本办法自印发之日起施行。第7页共7页