关于全市推行科技治超工作情况的调研报告.docx

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1、关于在我市推行科技治超工作的调研报告为适应当前治超管理方式的转变，推进*地区治超工作智能化，打造科技治超新模式，今年8月下旬，我们赴湖北团风县、安徽淮北市、河南荣阳市等地市考察学习“非现场执法”工作先进经验，现将调研情况报告如下：一、我市治超工作现状治超是全国性难题，我市也不例外。我市是鄂东南地区金属矿业生产基地和水泥建材重点产地之一，也是物流货源地和集散地，地理位置优越,路网发达，交通便捷，每年有大量的建材和物资通过公路货运进出，成为超限超载运输的“重灾区”，导致我市国省干线和境内多条县乡道路不堪重负，损毁严重，交通事故频发，群众意见很大。虽然市政府不断加大治理公路车辆超限超载运输的力度，取

2、得了一些实效，但由于复杂的社会经济因素，我市治超形势仍很严峻，反弹的隐患并未消除，持久推进治超工作压力依然很大。二、全国各地开展科技治超工作现状自国家两部委“治超新政实施后，公路治超形势发生了巨大的变化，固定治超站点检测方式问题突显：检测程序繁琐、环节多、速度慢，有局域限制。另外，流动治超单纯依赖人海战术开展“围追堵截”式的传统治理模式。已不能满足现有的治超管理需求。如何适用当前治超管理方式的转变、破除人力执法中存在的难题，推动交通运输事业高质量发展，已成为当前全国治超工作面临的课题。通过实地考察和网络了解发现，安徽、河南、浙江、山东等地通过依托智能化、运用大数据，开启了 “非现场执法”科技治

3、超新模式。非现场执法即利用高科技不停车动态检测系统，检测途径卡点货运车辆是否超限超载、是否正常使用卫星终端、是否遮挡号牌等，对违法行为形电子证据，委托第三方告知当事人，进行后续处理的一种执法方式。“非场执法”实行昼夜检测，对违法车辆行动轨迹“精准”定位和“精准”称重，能够弥补执法人力的不足，降低执法人员劳动强度，有效遏制货运车辆违法违规运输行为。三、其他县市先进经验通过考察发现，安徽淮北、河南荣阳等地市不仅将“非现场执法”作用发挥到极致,而且，通过探索和自主创新，摸索出了以“6大科技系统、3大应用平台”为支撑的精准化、常态化科技治超机制，解决了我们将来在实施“非现场执法”过程中的困惑和疑虑，的

4、确值得我市乃至全国各地区借鉴。（一）应用“六大科技系统”一是超载违章车辆“动态检测系统”。充分利用高科技不停车超限检测设备，实现自动核准违章车辆超限吨位和超限率；对违章车辆进行实时抓拍取证和回放检索取证，并自动生成电子证据；在各“动态检测”卡点设立情报板，提示引导违章当事人“自觉消除违法行为，主动到指定地点接受处理”；执法人员通过技术筛选有效信息，及时进行下载取证、立案,自动生成执法文书，并利用短信推送、邮寄送达等方式将违法信息告知当事人。二是“蒙牌”车辆自动识别系统。为躲避逃避“动态检测”卡点，有些车辆采取遮挡车牌等方式通过卡点。针对这大难题，安徽淮北市自主研发了 “蒙牌”车辆自动识别系统，

5、该系统融合北斗卫星定位系统和“动态检测”系统，将途径卡点的违法车辆信息实时上传至“全国货运车辆管理平台”，平台数据中心利用卫星遥感技术，通过云计算和轨迹比对，能够精准识别出不悬挂车牌、故意遮挡车牌的车辆在违法时间段的运行轨迹以及车辆的全部信息。名单”的车辆,三是“黑名单”在案违法车辆自动报警系统。目前，对违法进入“黑普遍采取人工方式进行识别、拦截，有的车辆多次违法仍无法被查处。而“黑名单”在案违法车辆自动报警系统可将违法车辆无处遁形，该系统能将违法未接受处理车辆、多次违法车辆信息自动列入“黑名单”电子围栏，一旦名列“里名单”的货运车辆驶入辖区，系统就会目动报警，信息指挥中心根据车辆违法车辆运行

6、轨迹，通知路面执法人员定位拦截、查处。四是手机执法APP系统。执法人员手机安装执法APP,要是检查车辆的北斗卫星定位系统使用情况驾驶员是否疲劳驾驶、是否超速笃驶、仃轨迹是否完整等，同时可查看平台终端系统的“黑名单”车辆的效语，情息指挥中心的反馈通知，对讳法行为下载相关证据，并立案查处。五是“北斗”通讯终端在线自动检测系统。“北斗”通讯终端在线是高科技不停车检测系统不可缺少的组成部分，也是“非现场执法”能否成功实施的关键，对存在北斗卫星不在线，故意损坏北斗设备等行为，将给非现场执法工作开展带来极大阻碍。“北斗”通讯终端在线目动检测系统是利用货车北斗通讯终端自带的射频信号处理模块发出的信号，进行北

7、斗通讯终端在线自动监测分析，一旦货车进人辖区“动态监测”卡点，系统就能监测出该车北斗通讯终端在线是否正常，并通过轨迹比对，迅速做出违法车辆超载超限运输运行期间北斗不在线预警。并自动生成电子证据实行“非现场执法该系统可实现智能化无人值守模式，24小时对车辆北斗通讯终端在线情况进行自动检测。六是违法车辆异地远程处理系统。目前，对于异地违法车辆，当事人本人必须携带营业执照、身份证、车辆行驶证、驾驶证等证件前往违法所在地交通部门处理，给异地车主带来了极大的不便。异地车主在收到手机短信或者邮寄送达公告之后，可以通过微信公众号了解车辆违法信息，进行违法信息核实，后到全国任一银行网点缴纳罚款，通过微信平台将

8、相关证件照片上传异地执法机构，免去了当事人长途奔波，降低了处理成本。（二）运用“三大平台”一是融合公安交警监控平台。信息中心对接公安交警监控平台，综合地法信息中心服务薪所有违法华辆效据实时上传至公安交警监控平台，通讨数据转换，生成道路交通安全法违法信息，由公安部门推送给当事人，实现信息互联互通。二是对接全国货运车辆监管和服务平台。依托该平台，及时跟踪掌最运输企业、车辆、驾驶人相关情况，掌握域内货运车辆运行轨迹，装载源头及分布情况。通过该平台监管信息，可掌握全国各地数万台车辆在本辖区内运行情况，同时，也可掌握本辖区车辆在全国各地运行情况。三是运用当地失信惩戒平台。根据国家发改委、中国人民银行、交

9、通运输部等36各部门联合签署的关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录，将违法企业、法人、车主以及驾驶员抄报当地信用平台，实施联合惩戒。三 我市开展“非现场执法”工作几点建议我市怎样成功运用科技治超治理超载超限运输，使“非现场执法”发挥作用，我们在借鉴外地成功经验的同时，结合我市特殊实际，提出如下建议:（一）建立一个中心。建立综合执法信息指挥中心，打破“信息孤岛”,对接公安监控指挥系统，整合交警、运管、路政路面执法资源，利用信息指挥中心报警系统，合理调度路面执法人员，对违法车辆实施“精准”查扣。同时，中心设立信息采集审核室，明确信息采集员、信息审核员、案件处理员工

10、作职责，制定“非现场执法”全流程办法、不予立案信息管理制度、失职渎职追责管理办法等，让执法者与违法者立案前“不见面”、科技检测对违法车辆“无情面”、后台处理与路面违法“难谋面”，确保执法廉洁。（二）建立三大机制。一是完善“动态检测”卡点建设机制。根据辖区交通实际情况，合理布局卡点，形成“电子围栏”，让超限超载货运车辆“无处遁形”。二是调整路面执法机制。将“非现场执法”和“现场执法”相结合，“现场执法”围绕“非现场执法”开展工作，逐步推行“非现场执法”为主，“现场执法”为辅的治超执法模式，强化科技手段应用，减轻人力投人强度。白天，路面联合执法主要围绕“动态检测”卡点展开工作，主要检查12吨以上货

11、运车辆北斗卫星暗转更实用是否合法有效，营运证是否合法有效，从业资格是否合法有效，逾期未主动接受处理的违法车辆等项目；夜间，主要以支线巡查，车流量监测为主。执法方式的调整，既保持治超高压态势不减，符合当前实际，又破解了主要矛盾，抓住了关键环节。三是推进区联动执法机制。协调鄂州、阳新、区手周边地区，主动对接联动治超工作，破除区域壁垒，建以非现巩法后续处理为主的违法车辆协查机制，开辟区域联合执法音作通迫1T情息共享、互助互帮,不定期开展执法同步工作，形成区域一硫供，产生合力效应。（三）建立一套“非现场执法”工作流程。一是告知提示。在“动位测”卡点架设大型LED大型情报板，通过文字提示和爆闪功能，及时

12、告知驾驶员违法违章信息，提醒当事人立即自行消除违法行为，督促当事人在制定时间、指定地点接受处理。二是依法立案。案件全部纳人标合执法信息指挥中心办理。同时，利用信息系统筛选违法车辆信息，开对证据进行固话，制定电子证据，生成电子文书。三是文书送达。通过EMS邮寄送达交通违法行为通知书。对无法送达的，通过报纸、电视台进行公告送达。四是发布公告。开通“*交通”官方微信公众号，及时发布信息，方便当事人查询。五是案件处理。严格实行“一超四罚”，按照交通部62号令处罚标准实施处罚，并利用系统制作电子文书。六是逾期处置。实施“黑名单追踪”“运管系统锁定”“失信联合惩戒”、“企业追溯”、“公安协查”、“法院执行”“路面巡查”组合拳，提高“非现场执法”处理率。（作者系市公路管理局党组成员、局长）