关于推进清廉企业建设的实施方案.docx

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1、关于推进清廉企业建设的实施方案建设清廉企业是清廉*建设的重要内容，是企业高质量发展的重要保障，是推动*建成武汉城市困同城化发展示范区的重要支撑.根据中共黄石市委机关中共黄石市委宣传部黄石市政府国资委党委黄石市经信局黄石市工商联关于印发关于推进清廉企业建设的实施意见的通知（黄国资党委发2021）22号）、*市委关于推进清廉*建设的实施方案（冶办发（2021）22号），结合企业实际，现就清廉企业建设制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和省委、市委历次全会部

2、署要求，坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持和加强党对国有企业的全面领导，引导非公有制经济人士守法诚信,着力构建良好政治生态，不断优化营商环境，努力培育更有活力、创造力和竞争力的清廉市场主体，为我市经济高质量发展提供坚强保证。（二）主要目标。力争到“十四五”末，全市各企业党组织落实管党治党责任的意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，企业党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强，企业政治生态显著优化，企业清廉文化深入人心，企业运行规范透明，亲清政商关系有效构建，职工群众获得感、满意度显著提升。二、主要措施（一）突出政治引领作用，着力夯

3、实企业发展根基1 .提高政治判断力，做政治上的明白人。企业党员领导干部要做到心中有魂、脚下有根，不断涵养政治定力。坚定政治信仰，始终把理想信念作为“总开关”，把政治立场作为“主心骨”，切实增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到头脑清醒、眼睛明亮。严守政治纪律，始终保持“赶考”姿态，切实做到态度鲜明、行动自觉，坚决不越雷池、不踩红线。2 .提高政治领悟力，做学思用的践行者。企业党员领导干部要对党的创新理论、重大理论观点、重大决策部署、重大战略思想深学细研，特别是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，真正把学习成果转化为实践成果。要结合党史学习教育，加强思

4、想引导和理论辨析，不断强固信仰之根、补足精神之钙。要坚持上与下相结合，既要对“国之大者” 了然于胸、又要瞄准新时代企业实际，从本企业实际出发，创造性地贯彻落实上级决策部署，使之转化为实在管用的具体措施，真正做到心中有数、手里有招。3.提高政治执行力，做抓落实的实干家。企业党员领导干部要把讲政治的要求从外部要求转化为内在动力，不能做“坐而论道”的“清谈客”，而要做“躬身践行”的实干家，立身为旗、以上率下，始终同中央、省市要求对表对标，严格执行不搞变通、坚决落实不打折扣，确保决策部署在企业落地生根。（二）紧盯重点领域环节，着力推进清廉国企建设1 .坚持党的领导和完善公司治理相统一，国有企业要深化拓

5、展“党建入章”成果，全面完成二级及以下独立法人企业“党建入章”工作。制定企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上机制上确保党组织的领导地位。厘清党组织与股东（大）会、董事会、监事会、经理层等其他治理主体的职责边界，制定各治理主体议事规则，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构，依法治企、合规管理，构建企业内部廉洁防控体系，完善现代企业制度。2 .构建科学高效的国资国企综合监管体系。探索推进建立出资人监管和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督等统筹衔接、贯通融合机制，增强信息共享、督促整改协同、责任追究协同等

6、方面的监督合力。探索建立“提级式” “点穴式” “交叉式”巡察机制，加强对企业内部监察工作的指导。国有企业要积极探索构建党委领导、纪委监察统筹，监事会、财务、法务、内部审计、内部控制、全面风险管理协同联动的监督体系，促进党内监督和法人治理监督有机融合。建立健全企业信息公开制度体系和工作体制机制，依法确定主动公开的信息内容，积极稳妥推进企业信息公开工作，努力打造适应市场化、现代化发展需要的阳光企业，自觉接受有关部门监管及社会监督。3 .加强对“一把手”等关键少数的监督。贯彻落实（中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和国有企业领导人员廉洁从业若干规定，将“一把手”作为开展日常监督、专项

7、督查的重点，不断加强对国有企业“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”情况、贯彻执行民主集中制情况的监督检查，上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容、国有企业党组织要加强对下属企业“一把手”的监督，严格落实全面从严治党主体责任，让“一把手”时刻感受到用权受监督。4 .切实用好监督执纪“第一种形态”。根据湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法要求，建立完善工作机制，对归口管理的企业党组织领导班子成员充分运用“第一种形态”进行常态化监督，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。各级党组织和党员领导干部要切实履行“抓早抓

8、小”职责，让红脸出汗成为常态，实现党内政治生活正常化。5 .常态化开展清廉教育活动。坚持经常性教育和集中教育相结合、正面典型教育和反面警示教育相结合，持续开展“三以”活动，认真落实“两访三谈”制度，建立常态化宣传教育机制。国有企业党组织要结合“三会一课”和主题党日活动开展经常性党纪法规学习和反腐倡廉教育，党委（党组）理论学习中心组要发挥示范作用，鼓励国有企业结合自身特点探索建立廉政教育基地，丰富宣传教育活动载体，推动“以清为美、以廉为荣”的价值取向和清廉文化建设。6 .强化重点领城专项检查。国有企业要严格执行国资监管规定，在企业改制重组、项目投资、物资采购、资产评估、境外投资经营、选人用人等重

9、点领城，贯彻落实民主集中制要求，完善“三重一大”决策监督机制，构建科学、规范、透明的工作程序，建立全过程监督体系，扎紧制度的笼子。国资监管机构要定期开展各项制度执行情况检查，针对不同时期重点任务和突出问题展专项抽查，推动制度有效落实，及时督促企业停止或纠正违操作，保障国有资产安企，对发现的有关问题线索，及时移送枸关部门.国有企业党组织和纪检监察组织要定期分析研判重点领域存在的廉洁风险，依规依纪依法理相关问题线索与信访举报对涉嫌违规违纪的问题线索快查快办，发挥以案示警、以案释纪作用。7 .开展突出问题专项整治。紧盯腐败易发领域，结合国资国企发展大局，坚持“小切口”精准施治。国资监管机构会同有关部

10、门统筹谋划推进国有企业违规借贷专项整治、违规担保专项整治、国有企业对参股企业“重投资轻管理”问题专项整治、国有企业负责人履职待遇和业务支出专项整治、国有企业违规出租出借房产问题专项整治等工作，逐个解决影响国企高质量发展的问题和症结，有效净化国企领域发展环境和政治生态，深化清廉国企建设。8 .深化正风肃纪反腐。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等方面的腐败问题，守护好国有资产。严肃查处发生在职工群众身边的腐败和作风问题，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国有资产流失的问题零容忍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来” “鄂纪励十二条

11、”，激励企业领导人员担当作为，坚决查处诬告陷害行为，为受到失实举报的干部澄清正名。国有企业党组织要持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。经常听取纪检监察工作情况汇报，帮助解决纪检监察机构在日常工作中遇到的困难，支持纪检监察机构履职尽责。（三）加大宣传引导，着力推动清廉民企建设1 .加强党的基层组织建设。加强和改进企业党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。凡符合成立党组织条件的企业应建尽建，对不符合条件的企业，各乡镇（场）、街办、高新区要指导其组建联合党支部。企业党组织要按照规定设立纪委书记或者纪律检查员。围绕企业生产经营的中心任务和质量效能核心指标开展效能监察，及时组织

12、廉洁谈话，狠抓廉洁建设，加强常态监督检查，以纪委组织建设保障和促进清廉企业建设常态化。注重发挥党员的先锋模范作用，引导党员带头签订廉洁从业承诺书，践行廉洁从业规范，切实以党员的清廉示范影响和带动全体企业人员自觉遵章守纪、廉洁从业。按照属地管理原则，各基层纪检监察机关负责指导区域内非公企业设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员。2 .加强清廉教育引导。统战部、工商联要深入开展理想信念教育实践活动和“法治体检”活动，定期组织法纪宣讲，提供专业法律服务，提高企业人员的法纪素养。要加强对违纪违法案件的通报，使民营经济人士引以为戒。组织参观反腐倡廉基地、检察开放日等活动，引导非公企业自觉抵制利益输送、权钱

13、交易等行为。3,深化内部廉洁防控制度建设。统战部、工商联、经信局要引导民营企业建立现代化企业管理制度，加强以制度建设为重点的惩防体系建设，促进民营企业在经营活动中不踩红线、不行贿、帮助解决纪检监察机构在日常工作中遇到的困难，支持纪检监察机构履职尽责。（三）加大宣传引导，着力推动清廉民企建设1 .加强党的基层组织建设。加强和改进企业党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。凡符合成立党组织条件的企业应建尽建，对不符合条件的企业，各乡镇（场）、街办、高新区要指导其组建联合党支部。企业党组织要按照规定设立纪委书记或者纪律检查员。围绕企业生产经营的中心任务和质量效能核心指标开展效能监察，及时组织廉洁谈话，狠

14、抓廉洁建设，加强常态监督检查，以纪委组织建设保障和促进清廉企业建设常态化。注重发挥党员的先锋模范作用，引导党员带头签订廉洁从业承诺书，践行廉洁从业规范，切实以党员的清廉示范影响和带动全体企业人员自觉遵章守纪、廉洁从业。按照属地管理原则，各基层纪检监察机关负责指导区域内非公企业设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员。2 .加强清廉教育引导。统战部、工商联要深入开展理想信念教育实践活动和“法治体检”活动，定期组织法纪宣讲，提供专业法律服务，提高企业人员的法纪素养。要加强对违纪违法案件的通报，使民营经济人士引以为戒。组织参观反腐倡廉基地、检察开放日等活动，引导非公企业自觉抵制利益输送、权钱交易等行为。

15、3 .深化内部廉洁防控制度建设。统战部、工商联、经信局要引导民营企业建立现代化企业管理制度，加强以制度建设为重点的惩防体系建设，促进民营企业在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债。重视廉洁风险防控制度建设，抓住容易滋生腐败行的重点部门、环节和人员，建立健全有效管用、制约力强的制度，着力把权力关进制度笼子。4 .推动民营企业清廉文化建设。统战部、工商联、经信局要引导企业将清廉文化融于到企业文化建设中，大力培育和践行社会主义核心价值观。倡导以倡议书、集体签名等多种形式，开展清廉企业倡议活动，引导民营企业争做守法诚信清正廉洁的典范。5 .发挥协会商会行业作用。统战部、工商联、经信局要指导协会商会开展自查自纠活动，促进协会商会规范章程、明确职责，构建科学高效运行机制。成立*市行业协会商会党委，加强对协会商会党组织指导。引导协会商会制定行业自律条约，形成具有行业特色的廉洁自律规范。6 .建立联合激励惩戒机制。全市各有关部门在推荐民营企业家参政议政、评优评先、表彰奖励中，要征求公检法、纪委等部门的意