关于网格化服务管理工作情况的调研报告.docx

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1、关于网格化服务管理工作情况的调研报告我区网格化服务管理体系于2016年开始形成，至今已经运行5年。5年中，由网格化服务理念的不断深化、网格化服务管理内容的不断拓展，于今年7月初步形成了以党建引领“多网合一”的网格化服务管理架构。为了解、掌握目前的网格化服务管理工作运行效果，近期我们开展了一次调研。现报告如下：目前我区网格划分情况根据调查了解，我区目前主要存在党建、综治、城管、“多网融合”网格、疫情防控、防止返贫致贫监测网格、医保等7种网格。其中综治网格有明确的划分标准、设立最早、为上级对区考核项目，目前已通过降为微网格的方式，融入“多网融合”网格。综治网格于2016年划分。2016年，我市推进

2、社会服务管理信息化项目。结合上级考核要求和职责划分，由各级综治部门承担该项目中“一网清”平台建设任务。根据有关规定，各区县由综治部门牵头、民政部门参与按照城市社区300500户、农村1个自然村以及社区常住人口数、村民人数为参照标准，划分综治网格。全区划共分综治235个，其中城市网格176个，农村网格59个。2020年9月，考虑到我区人口数量和分布已经发生了较大的变化，原有综治网格已不能适应现实的需要，由区综治中心牵头，在与区委组织部、区民政局、区城管执法局充分沟通协商以及各镇街自行申报的基础上，综合考虑未来5年内我区人口数量和分布的变化，对综治网格进行了调整，新增综治网格20个，预留综治网格7

3、个（主要是恒大江湾府、草市社区等区域），内部范围调整31个。目前，我区综治网格总数255个（不含预留的综治网格，实际为262个），其中城市网格196个（不含预留的综治网格，实际为203个），农村网格59个。2021年，根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理。经区委组织部、区委政法委以及区城管执法局协商，于7月划定“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个）。考虑到政法系统对专兼职网格员配备率（即，网格员数/全区人口数，我区目前配备率为0.087%,为全市最低。按照“七普”前人口总数计算，我区排名全市第五位。根据“七其他区县大多略且2020年9月对网格划分有明“多网融合”网将综治网

4、格降为普”数据，我区常驻人口总数大幅上升,有下降，导致覆盖率排名下降）有考核,黄山市城乡网格化服务管理暂行规定确标准并与现有综治网格划分依据一致,格划分后，仍维持原综治网格数量不变,微网格运行，多个综治网格组成“多网融合”网格。党建网格在综治网格的基础上于2020年开始设立，目前已纳入“多网融合”网格。2019年我区根据市委组织部、市委政法委联合发文，在昱中前园社区试点推进“党建、综治”网格双网融合工作，取得明显成效。2020年，双网融合在全区铺开。结合综治网格内社区党员分布情况，设置131个党建网格覆盖所有综治网格。2021年，根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理，在综合考虑党建网

5、格、综治网格和城管执法网格的设置需要，于7月在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个）。党建网格与“多网融合”网格数量保持一致，网格党组织数量与“多网融合”网格数量一致。城管网格于2020年开始谋划，目前已纳入“多网融合”网格。2020年，根据镇街管理体制改革需要，城管人员、环卫保洁人员需要下沉。为更好地推进有关工作，拟将全区划分为62个网格，细化为178个微网格（与同时段综治网格划分范围）。后该方案被否决。2021年7月，区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商，在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92

6、个，农村网格34个）。城管网格与“多网融合“网格数量保持一致，城管队员、环卫保洁人员均单人兼任多个“多网融合”网格网格员。“多网融合”网格于2021年7月，经区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商，在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个），党建网格、城管网格与“多网融合”网格数量保持一致，维持原综治网格数量不变，将综治网格降为微网格运行。网格党组织数量与“多网融合”网格数量一致，多个综治网格组成“多网融合”网格，城管队员、环卫保洁人员均单人兼任多个“多网融合”网格网格员。疫情防控网格于2021年1月开始设立。根据上级疫情防控工作部署要求

7、，按照“统一指挥、分级负责”的原则，将现有的综治网格当作主框架，作为基础网格；在每个基础网格内，按照每个小区划分为一个微网格，每个机关事业单位、企业党委（包括所有驻地单位）、宾馆（单列，不重复计入其他类别）划分为一个专属网格的原则，进一步进行细化划分。全区共设置基础网格255个，与现运行的综治网格保持一致；细分网格1036个，其中小区微网格573个，专属网格463个（机关事业单位128个，企业单位175个，宾馆160个）。防止返贫致贫监测网格于2021年8月开始设立。区委农村工作领导小组办公室于2021年8月按照上级有关文件要求设立防止返贫致贫监测镇一村一组三级网格。镇级网格由联系区领导担任区

8、领导，村级网格由责任区直单位领导担任责任领导。按照每3050户设置监测网格，由村民小组长或村“两委”委员担任网格员。医保网格于2021年9月开始设立。根据有关新闻信息，区医保局于2021年9月自行设立医保网格。医保网格划分为区、镇（街）、村（居）三级网格，建立健全三级联动管理机制。一级网格责任主体为屯溪区医疗保障局，9个镇（街）建立平行的二级网格，73个村（居）建立平行的三级网格，并将全区所有医疗机构、村卫生室、定点零售药店纳入覆盖范围。二、我区网格人员配置、薪酬情况以及工作职综治网格1.人员配备：现有网格员210人，网格员配备比（网格员数/网格数）为82.35%,较2019年的85.10%下

9、降2. 75个百分点。其中城市网格员158名，农村网格员52名。210个网格员中有男性26名,女性184名，男女失衡的情况较2019年更加严重；年龄在35岁以上的新增6人，年龄55岁以上的新增25人，与2019年相比年龄结构更加老化；学历为大专的增加22人，与2019年相比学历情况有积极的变化。具体情况见下表：网格数（个）255（11个暂未启用）（新增20个网格）35岁以下城市网格（个）农村网格（个）35-45岁1965945-55岁网格员人数210（新增10）55岁以上年龄结构35（16. 67%）（新增6人，比例提高2. 17个百分点）49（23.33%）（减少16人,比例降低9. 17个

10、百90（42.86%）（减少5人，比例降低4. 64个百分点）36（17. 14%）（新增25,比例提高11. 64个百分点）分点）高中、中专及以下大专大学及以上专职（人数）学历结构专兼职情况发挥作用151（71.9%）（减少7人，比例降低7. 1个百分点）57（27. 14%）（增加22人，比例提高9. 64个百分点）2 （0. 95%）（减少5人，比例降低2. 55个百分点）兼职（人数）差 较差 一般 较好好男女比例1219813:92百分屯溪区综治网格员基本情况表统计时间：2021年11月2日对比数据统计时间：2019年10月14日2 .薪酬情况：城市综治网格员由各社区以购买社会服务的方

11、式聘用。每人配发工作价值1000元工作手机一台，每月工作话费70元（20G流量+300分钟通话+100条短信），由区网格化管理指挥中心（隶属区城管执法局）配备；每月基础工资900元，由区综治中心根据月度考评结果（镇级自行申报一区综治中心初审一区网格化管理指挥中心二次审核一区综治中心终审）发放；每人购买500元/年意外伤害保险，由区综治中心拨款；各社区根据综治网格员工作情况原则上按照不超过10%的比例评选优秀，月度优秀发放津贴200元，由社区自行出资。前三季度，区综治中心根据月度考评结果，累计扣减城市综治网格员工资6660元，发放单项奖励（上报突发事件）150元；社区共申报优秀等次累计433人次

12、，区综治中心驳回优秀申报1人次（因该名申报优秀人员当月综治网格任务不达标。由于评选优秀为社区出资，原则上允许超出比例申报。）农村综治网格员一般由村“两委”担任。相关工作工具以及薪酬由各镇根据自身情况出资。目前，黎阳镇已配发工作手机，按照每月200元标准发放工资。奕棋镇将综治网格工作情况纳入年度村“两委”绩效考评内容。全区每年评选优秀综治网格员16名，原则上每个镇街2人，根据当年工作实绩增减优秀名额。优秀综治网格员每人奖励1000元。3 .工作职责：（1）纳入考核的工作内容以及日常考核管理方式：a.纳入考核的工作内容：综治网格成立之初即为配合“一网清”平台（2020年升级为“黄山e治理”平台）设

13、置，因此纳入考核的工作内容主要围绕“一网清”进行。目前，市委政法委及所属综治中心对区县网格化服务管理考核除前述专兼职网格员配备率以外，还对平台基础信息录入（包括人口信息、房屋信息以及特殊人群信息）、事件上报（10类45目147项，见附件一）、办结情况进行排名考核。由于市委政法委及所属综治中心尚未落实黄山市城乡网格化服务管理暂行规定（以下简称暂行办法）有关条款要求，制定整个网格化服务管理工作考核办法，下一步其是否对区县落实暂行规定情况进行考核或者拓展网格化服务管理考核内容，尚不明确。b.网格员日常考核管理方式：根据平台事件分类，结合市对事件考核的侧重点、区重点工作以及实际运行中的经验教训，201

14、8年初我区制定网格员考核办法；2020年底根据平台升级情况，在原考核办法的基础上进行了修改：明确城市社区网格员月入网格工作巡查轨迹天数为月天数60%；月上报条数不少于40条，其中平安建设每月不少于23件，矛盾纠纷事件每月不少于5件；在事件上报总数不超过40条的基础上，市容（村容）管理事件每月不多于12件。农村网格员村网格员工作日网格有轨迹；月上报条数不少于15条，其中平安建设每月不少于7件，矛盾纠纷事件每月不少于3件；在事件上报总数不超过15条的基础上，市容（村容）管理事件每月不多于5件。所有事件上报、办结均需要图片佐证。对上报事件的考核认定实行综治中心、网格中心“双管理、双检查”机制，在按照“镇级自行申报一区综治中心初审一区网格化管理指挥中心二次审核一区综治中心终审”的方式进行一般性考核认定的同时，由区综治中心、区网格化管理指挥中心对上报事件进行