关于重大活动、敏感节点维稳工作的对策思考.docx

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1、关于重大活动、敏感节点维稳工作的对策思考稳定是一个地方发展的前提和基础，稳定压倒一切，没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果也会荡然无存。近年来，由于转型发展引发的征地拆迁等才盾纠纷增多，各种社会矛盾碰头叠加，*街道办事处信访量特别大，信访维稳工作形势异常复杂严峻。*街道办事处始终坚持把稳定作为第一责任，把信访维稳工作在首要突出位置，特别是在重大活动、敏感节点，夯实基础，落实责任，完善机制，全力维护社会和谐稳定。一主要做法发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。今年以来，*街道办事处着力抓好矛盾大排查、积案大化解、开门大接访、依法大处置活动，做好“加减乘除”法，确保

2、全处社会大局特别是党的十九大等重大活动、敏感节点期间的和谐稳定。一是矛盾大排查做“加法”。凡事预则立，不预则废。面对严峻复杂的信访维稳形势，*街道办事处充分抓好源头治访工作，最大限度发挥第一道防线作用。严格落实干部“三个走遍”和“民情十必访”制度，着力于抓早抓小，狠抓信访矛盾大排查。“三个走遍”即：党委班子成员走遍所有村（社区），蹲村（社区）干部走遍所有湾组和居民小区，村（社区）干部走遍所有农户和居民家庭。“民情十必访”即：红白喜事必访，重病住院必访，入大学入伍必访，出远门务工必访，省外回乡探亲必访，自然灾害必访，发生重大事故、突发事件必访，发生民事纠纷必访，重点信访人每日必访，精神病患者每周

3、必访，特殊群体每月必访。在全国“两会”、“两节”、“十九大”等重大活动、敏感节点前，开展全面细致的信访矛盾大排查，要求不落一村、不遗一户、不漏一人，及时掌握群众思想动态，做好教育、疏导、化解工作，对发现的不稳定因素，提前介入，及时处置，将矛盾化解在基层，力求“小事不出村、大事不出处、小事不过夜、大事不过周”。“十九大”前，对摸排出来的5个重点信访群体、24个重点信访人、86个重点信访事项，逐案逐人建立工作台账，实行动态化管理。二是积案大化解做“减法”。群众利益无小事。*街道办事处坚持把真心化解群众矛盾作为一种责任、一种义务、一种境界，坚持法律和政策底线，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思

4、想教育到位、生活困的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，不推诿，不拖延，克制抵触、厌烦、排斥情绪，做到真心、热心、诚心，对重点信访人和重点信访事项分别落实包保专班，由党委班子成员带队包保，经常深入信访对象家中,与信访人面对面拉家常，帮助解决一些实际困难，用一棵真心对待信访群众，用一份真情化解信访问题，截止目前已化解信访积案9起，有效控制了信访增量，减少了信访存量。三是开门大接访做“乘法”。安定稳定一盘棋、信访没有旁观者。*街道办事处敞开信访大门，开展信访问题化解“百日攻坚”活动，公开信访信箱、信访热线、信访邮箱，同时，每天安排一名党委班子成员到信访办坐班接访，让群众话有处说、理有处讲、怨有处

5、诉、事有处办，努力把问题解决在初信初访。同时，结合“党建引领，活力村庄”建设，深化“群防群治”队伍建设，邀请老党员、老干部担任信访调解员，建立“半小时处访快速反应机制，确保发生信访问题时，信访干部和村（社区）调解员在半小时内能及时赶到现场，依法依规处置，严防小问题酿成大事件。今年以来，接待群众来信来访447起，通过采取及时有效的措施，已办理事项433项，最大限度防止了非正常上访事件的发生。四是依法大处置做“除法”。信访没有法外之地。*街道办事处注重区别对待群众不合理要求，对诉求不合理，但生活确有困难的，设法采取行政救济、社会援助、亲情帮扶等方法，帮助解决实际困难，使他们真正感受到党和政府的关爱

6、与温暖，主动息诉罢访：对坚持过高要求、无理缠访的，加强思想教育和法制教育，依法妥善处理；对违法违规上访的，特别是对危害公共安全和社会秩序的，绝不能听之任之，绝不能失之于宽、失之于软，坚决依法予以打击。今年以来，通过网络电视、广播、告知书等方式，加大22种违法上访行为的宣传力度，对不服从教有违法上访，发生一起，打击处置一起。截止目前，公安机关已刑事拘留违法上访人员2人，训诚20余人，对非访、缠访人员起到了有效的威慑作用，切实维护了社会稳定。二、存在的问题当前的群众信访活动呈现出问题相互“交织”的特点。历史遗留问题与现实问题相互交织，集体利益和个人利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多

7、数人的合理利益与少数人的无理取闹相互交织，群众自发行为与少数别有用心的人恶意插手相互交织。有的信访人反映问题解决难度大：有的信访人很多无理诉求难解决，有的信访人期望值过高，要求的补偿金额少则几十万元，多则上百万元，问题久而未决：有的信访人解决了老问题又提出新问题，上访成了 “职业病”；有的信访人在重大活动、敏感节点期间以上访相要挟，为达到个人利益诉求等等。这些特点，方面使原有的信访问题变得更加复杂，另一方面由于*街道办事处涉及市级重卢工程项目多，征地拆迁任务重，引引发了许多新的信访问题，引发群体性事件的儿率不断增高，都对全处稳定大局造成重大影响。信访维稳工作，有些干部在重视程度、思想作风上，还

8、存在不少不容忽视的问题。有的“松”学误事，在重大活动、敏感节点时期十分重视，但重大活动、敏感节点过后，有松一松了、放一放、歌口气的想法有的“怕”字当头，谈访色变，怕难、怕担责任、怕见群众、怕问题粘到自己手上；有的“推”字卸责，上推下卸，找种种借口把问题推给别的部门、推给别人，推给主要领导，自己不想去做、不愿去做；有的“躲”字保身，对信访问题唯恐避之而不及，认为多一事不如少一事，“三十六计躲为上“；有的“拖”字敷衍，错误地认为“大事可拖小、小事可拖了，难事可拖易、易事可拖无”。其实信访问题是“怕不了、推不脱、躲不掉、拖不黄、压不住”的，必须认认真真地及早加以解决。三、意见建议群众利益无小事，稳定

9、始终压倒一切。如果由于信访维稳事件而影响社会稳定，就没有时间和精力去谋发展、抓项目，大好的发展局面也会被打破，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。因此，一定要充分认识信访维稳工作的极端重要性，特别是重大活动和敏感节点，要切实增强做好信访维稳工作的紧迫感和责任感，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人。一要强化信访队伍建设。没有人员保证，没有作风保障，在信访工作上，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。要加大力量配备，确保干事有人。在人力、物力、财力上要大力支持信访工作，要线给线、要人给人、要物给物，加强信访队伍建设，配强

10、信访维稳工作专班，整合各类资源，建立纪检、综治、信访、民政等部门协调联动的信访工作机制，确保群众来访有接待，信访调处有场所，信访事项有人理。要加大政治关心，确保谋事有位。对信访干部要高看一眼、厚爱三份。加大对信访干部政治上的关心，对政治素质高、业务能力强、工作业绩突出，能安心、热心、真心搞好信访工作的干部予以提拔重用，确保谋事有位,激发了信访干部的工作热情和工作激情。要加大责任追究，确保出事有责。将信访稳定工作纳入底线管理，对在信访工作中不作为、慢作为的干部严格进行问责，坚决以严格的问责机制倒逼信访工作责任落实。二要强化体制机制建设。人要稳控，事要解决，这是信访维稳工作的硬要求。要抓早防隐患，

11、坚持在“早”子上下功夫，做到早发现、早介入、早控制、早解决。要重心下移，多深人到群众中去及时了解群众呼声，一旦发生矛盾，要迅速掌握矛情况，第一时间做好稳定工作，及时提出解决意见及防范措施，千方百计化解矛盾，避免矛盾激化，坚决防止把“小事拖大、大事拖炸”，限成不应有的后果。要抓细防疏漏，坚持在“细”字上下功夫，做到不摸清底数不罢休，不做通思想不撒手，不消除隐患不松懈，不解决问题不放过。一时解决不了的问题，及时上报，及时落实工作专班，做好稳控工作。要抓点防扩大，坚持在“点”上下功夫，抓住重点部位，对于重点人员，要实行专人负责，重点监控，盯紧看牢，随时掌握其动同，确保不发生任何问题。要抓住重点积案件

12、化解，着力解决一批条件成熟的信访积案，减少信访存量。要抓巧防激化，坚持在“巧”上下功夫，创新方式方法，抓好稳控和解决问题这“两头”。切实采取得力措施，着力解决一批信访问题。对一时解决不了的，要向群众解释清楚；对合理要求，但政策和法律规定不够明确的诉求，要认真研究，落实有关措施,积极创造条件适时按照最有利于群众的法律政策予以解决。三要强化信访责任压实。抓好信访稳定工作，加强领导是前提，严明责任是保证。要落实“零遗漏”责任包保制度，坚持实行“谁主管、谁负责”、“属地管理”制度，对已摸排出来的重点信访事项，按照一名领导、一个责任单位、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实包保专班，包

13、掌握情况，包思想转化、包解决化解、包息诉罢访，确保了重点信访问题有人接待、有人负责、有人处理。要落实“零拖延信访办理制度，坚持群众利益无小事，把实现群众利益最大化作为最高追求,作为一种责任、一种义务、一种境界，对群众的合理诉求及时解决到位,不推诿，不拖延，克制抵触、厌烦、排斥情绪，做到热心、真心、耐心,让群众满意。落实“零积案”问题调处制度，坚持开展积案“清零”行动,对群体合理的访求，想尽一切办法及时给子解决。问题不解决，积案不化解，怨气不消融，最终耗费的是行政资源，伤害的是群众感情，还有可以导致矛盾纠纷激化升级。要加大督办检查和考核力度，确保真包保、真化解，打了一场信访问题化解攻坚战，努力卸掉一批历史包袱，解决一批遗留问题，化解一批信访老户，切实减少了信访存量，全力维护社会稳定。