建设项目环水保管理办法.docx

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1、高速公路环水保管理办法第一章总则第一条为加强本项目环境保护与水土保持管理工作，强化环保、水保意识;有效保护沿线的生态环境，降低环境污染，减少水土流失；根据国家、部、省、厅的有关规范、规定和要求，结合本项目实际情况，特制订本办法。第二条 本项目环水保的主要内容包括沿线生态环境、声环境、水环境、大气环境、水土流失保持等；范围包括全线主体工程(含路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、边坡)、连接线、施工营地、施工便道(含便桥)、施工场地、取土场、弃渣场及临时用地、试运营期附属工程(服务区、收费站)；过程包括施工准备阶段、施工阶段以及试运行期的环境保护管理。第三条环境保护管理目标1、通过开展环水保管理工作，全

2、面落实本项目争创“全国资源节约型、环境友好型社会”两型示范工程的建设目标。2、通过开展环水保监测工作，对本项目施工实施全过程环水保管理，全面落实本项目环境管理计划，使本项目施工期间环境质量达标率达到95%以上；环保工程合格率达到100%。3、通过开展施工监理工作，落实“三同时”制度要求，贯彻执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的环水保工作方针，将本项目对环境的影响减少至最低程度。4.通过开展试运行期环水保管理工作，确保公路沿线水、声、气、生态环境满足相关排放标准，确保公路沿线相关环水保质量达标。U!(1)中华人民共和国环境保护法，2014424修订，2015.1.

3、1施行；(2)中华人民共和国环境影响评价法，2002.10.28, 2003.9.1施行；(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10.29, 199731施行;(4)中华人民共和国水污染防治法，2008.2.28, 200861施行；(5)中华人民共和国大气污染防治法,2015.8.29, 2016.1.1施行；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2004.12.29, 2005.4.1施行；(7)中华人民共和国水土保持法，2010.12.25, 201131施行;(8)中华人民共和国公路法，2004.4.28；(9)中华人民共和国文物保护法，2013.6.29；(10)中

4、华人民共和国森林法，1985.1；(11)中华人民共和国野生动物保护法，2009.8.27；(12)中华人民共和国矿产资源法，1996.8.29修订；(13)中华人民共和国土地管理法实施条例，2014.7.29修订；(14)基本农田保护条例(国务院第257号令)，2011.1.8修订；(15)风景名胜区条例(国务院)，2006.9.19；(16)危险化学品安全管理条例(国务院第344号令)；(17)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)，1998.11.29；(18)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628号，2006.3.18(19)中华人民共和国自然保护区条例(国务院令第16

5、7号)，2011.1.8修订。(20)地质遗迹保护管理规定，地质矿场部第21号部长令，1995.5。第五条适用范围凡在本项目范围内进行工程活动(包括各施工单位、施工监理、环境监测等)的单位和个人均应遵守本办法。第二章环水保管理体系第六条 本项目实行指挥部（环监办）、施工监理（高监办）、承包商三级环境保护管理体系（如图2-1）,接受相关政府职能部门的监督管理。图2-1环水保管理组织框图第七条 项目公司成立本项目环水保办公室（环监办），对本项目环水保工作承担领导责任，各业主代表处派专人督促落实。第八条 驻地监理工程师办公室（以下简称高监办）承担本合同段内的环水保工作的监督管理责任，配合环监办工作，

6、督促承包人落实环水保相关工作和指令。第九条 本项目沿线各承包商具体承担各自施工范围内的环水保工作的落实责任。第十条 本项目环境监测单位、水土保持监测单位对环境质量、水土流失监测结果负责，并协助环境监理单位做好相关环境监测工作。第十一条 本项目指挥部（环监办）、施工监理单位、承包商须建立起完善的环水保管理体系，设专人、专岗、专职负责该项工作，各单位负责人为环水保工作第一责任人。第三章环水保管理职责第十二条 指挥部（环监办）工作职责（-）施工准备期1、制订本项目环水保管理目标和环水保相关制度，建立健全本项目环水保管理体系和组织机构。2、编制环水保监理计划，督促施工监理、承包商建立健全环水保工作体系

7、,审批承包人施工组织设计中施工环水保措施。3、组织环水保培训工作。（二）施工期1、对环水保进行全过程管理。2、编制本项目环水保工作报告，对施工监理、承包商的环水保开展情况进行督促与检查。3、严格执行文物保护规定，施工过程中发现文物要按有关规定进行发掘保护。4、负责组织调查、分析、处理各类环境保护纠纷和事故。5、管理并督促环境监测单位、水土保持监测单位工作并落实监测报告意见。6、完成和提交环水保工作方面的报告，负责组织并接待环水保管理单位对本项目的现场检查工作，并督促整改。（三）交工验收与试运行期1、编制本项目环水保工程交（竣）工验收办法和标准，主持环水保验收工作。2、对试运行期环水保工作进行监

8、督与修复。3、总结环水保工作经验。第十三条环水保监测单位耿责（一）施工准备阶段1、接受监理单位的业务管理，根据本项目特点编制监测方案并报送相关单位批准后实施。2、建立环水保监测质量管理体系，按要求配足环水保监测人员、仪器、设备。（-）施工阶段1、按照批准的监测方案在允许范围内开展环水保监测工作，如实向指挥部环监办反映环水保质量情况，对环水保监测不达标的单位，记录备案并上报指挥部环监办。2、采用现行有效的国家和行业标准进行现场监测和样品的分析测试，按时保质记录监测数据，根据合同要求提交阶段性监测数据和分析报告，并对监测结果的准确性和真实性负责。3、提供环水保咨询服务。（三）交工验收及试运行期1、

9、对试运行期的环水保进行实时监测。2、在本项目环水保验收前提交竣工环水保验收监测报告，配合本环水保验收，提供相关咨询服务，确保监测工作及成果能通过竣工验收。第十四条设计单位职责（-）施工准备阶段1、根据施工现场情况，对本项目的环水保方案设计进行优化。2、对承包商进行环水保工程方面的技术交底。（二）施工阶段1、对工程变更中涉及环水保方面进行环水保设计。2、现场勘查、审核涉及承包商提出的环水保工程变更。（三）交工验收与试运行期阶段对试运行期内的环水保工程质量缺陷，进行优化设计。第十五条施工监理职责（-）施工准备阶段1、建立健全环水保工作体系，指定专职人员，熟悉国家环保相关规定和本项目环境影响评价报告

10、、水土保持方案报告书、环境管理计划内容。2、接受环监办环境保护方面的管理，编制施工监理环水保工作计划并交环监办审批。3、审查承包商施工组织设计中的施工环水保措施，报环监办审批。（二）施工阶段1、加强施工环水保管理，监督承包商做好施工便道和施工场地的防护工作,尽最大可能保护施工沿线的地表植被、土地和沿线生态环境，减少水土流失。2、严格按环监办下发的环水保要点进行监理，检查承包人环水保措施的落实情况，发现问题及时整改。3、接受环监办对施工环境的检查、指导，并按环监办的检查结果和具体要求，下达监理工作指令，督促承包人落实环水保措施。4、严格执行文物保护规定，施工过程中发现文物要依法保护现场，并报告有

11、关部门。5、协助调查、分析、处理各类环境保护纠纷和环境保护事故。6、审查承包商环水保工作报告，编制并按时向环监办提交本监理合同段水保工作报告。7、主持召开环水保监理工作例会。（三）交工验收与试运行期阶段1、对环水保工程质量缺陷和环境影响的调查和处理。2、整理本监理合同段的环水保工作资料。3、协助本项目环水保验收工作。第十六条承包商职责（-）施工准备阶段1、遵守国家环境保护相关规章制度，熟悉本项目环境影响报告书、环境管理计划、水土保持方案报告书内容，履行合同约定的环境保护义务。2、编制本合同段内的环水保工作方案，报指挥部（环监办）、高监办批准。3、建立本合同段内环水保管理体系和相关制度，指定环水

12、保工作分管领导和专职环水保工作人员。4、积极参加环水保教育培训。（二）施工阶段1、严格按照经批准的环水保工作方案开展本合同段内的环水保工作，接受指挥部（环监办）、高监办、环境监测单位、水土保持监测单位及各级环境保护监督管理机构的监督检查，认真落实环水保相关指令，及时整改并回复。3、加强对噪声、粉尘、废气、废水和废油的控制，努力降低噪声，减少粉尘污染，防止施工活动污染水源。3、加强对施工现场环水保工作情况的自检，对违反环水保技术标准、规范和操作规程的行为进行纠正，消除环境影响隐患。4、制订施工环境事故紧急预案，对施工作业中出现的重大环境污染事故，应立即停工，提出初步处理方案并按规定程序上报，待污

13、染事故消除影响后，方可复工。5、建立环水保施工技术档案，并确定专人管理，环水保技术资料真实、完整、规范。6、协助调查、分析、处理各类环境保护纠纷和环境保护事故。7、严格落实文物保护规定，施工过程中发现文物要及时报告有关部门。8、编制并向高监办、环监办提交环水保工作报告（年报、半年报、月报）。（三）交工验收阶段与试运行期阶段1、配合环水保验收工作，整理并提交施工期环水保交验资料和施工现场环水保状况的综合分析报告。2、处理试运行期的环水保工程质量缺陷或环境问题。第四章环水保管理措施第十七条 实行“三全控制”制度。各参建单位必须认真履行环水保工作义务，增强环保意识，强化环水保措施，组建环水保领导小组

14、，分管领导具体抓落实，实行“全方位控制，全过程控制，全员控制”。1、全方位控制。从施工人员、工程材料、施工工艺、管理制度、施工组织、管理体系等方面进行全面环水保控制。2、全过程控制。工程从施工准备阶段、施工过程阶段、交工验收及缺陷责任期进行全面的环水保控制。3、全员控制。对所有参建人员进行宣传教育及相关培训，增强环境保护意识，制度到人，管理到人，责任到人。第十八条 实行环水保审批制度。凡涉及环水保工作重点内容及敏感区域的施工必须编制环水保方案均需报经环监办审批后方可施工。审批内容主要包括：1、总体施工组织方案以及单独编制施工组织设计的分项工程中需编制环水保方案；2、编制施工便道、弃渣场及拌和站

15、等临时用地的选址、使用及恢复方案；3、编制环境污染应急处置预案；4、工程变更中涉及环境影响的，需编制变更前后环境影响比较和变更后的环境保护方案；5、承包商申报计量支付的工程必须进行施工现场环境质量交验，经环境监理工程师办公室认可并签认中间工程环保合格证书，作为合格计量支付的必需条件之一纳入计量支付管理。第十九条环境污染及环境纠纷处理制度：1、当发生重大环境污染事件时，承包商应立即启动环境污染应急处置预案,并及时向高监办、环监办报告，由环监办组织相关人员进行事件的调查、分析，环监办提出处理意见，承包商在高监办的监督下负责实施处理意见以努力消除或减轻环境影响。2、当发生噪声扰民、粉尘污染及水污染等日常环境问题引发环境纠纷时，承包商应积极采取有效的消除或减轻措施，当承包商不能自行解决时，应及时高监办、环监办报告，由环监