推进企业破产重整服务企业转型升级.docx

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1、推进企业破产重整服务企业转型升级随着经济全球化进程的加快，中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化，许多企业不同程度地出现发展瓶颈，继而恶化到停产、半停产地步，及时有效盘活这些企业，已成为影响整个地区工业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。*是一个工业城市，经济支撑要靠企业的发展，企业的问题解决不好，企业没有生命力，经济发展就失去了根本。2017年，*市经济稳定增长，但增速回落。全年全市实现生产总值547.13亿元，比上年增长7.4%,增速比上年回落0. 3个百分点。其中，第一产业增加值SL 43亿元，比上年增长3.5%,回落0.4个百分点；第二产业增加值357.6

2、0亿元，比上年增长7.2%,回落0. 9个百分点；第三产业增加值138. 10亿元，比上年增长7.6%,回落0. 7个百分点。从数据上看，第二、第三产业的增加值、增速明显高于第一产业，但第一、第二、第三产业均出现回落，企业发展瓶颈凸现，如何突破瓶颈，加快企业发展迫在眉睫。纵观我市企业情况，出现瓶颈制约的企业分两个部分，一部分是老企业，另一部分是新企业。我们将出现瓶颈制约的企业称之为“冬眠”和“失活”企业，所谓“冬眠”企业即可以激活的；“失活”则必须破产了。一、企业出现“冬眠”和“失活”的现状*,是一个老工业基地，撤县建市28年，工业企业蓬勃发展，“冬眠”、“失活”老企业主要体现在如下几个方面：

3、（一）生产能力过剩型。即产品供大于求，市场饱和、企业不得不采取限产措施，这样就造成了现有生产能力过剩。但产品生产能力过剩，往往不是绝对的过剩，而是相对于市场开拓程度而言，相对于同类产品的更新换代而言，因此，实质上是产品创新能力不足或市场开拓能力不强的问题，或者两者兼而有之。（二）技术设备老化型。一些企业建厂时间比较长，没有适应科学技术的发展和市场的变化及时进行技改造，使得自身既缺乏造血功能，又没有外部输血条件，因而设备陈旧，技术落后，只能维持低效率运行，或处于瘫痪状态。（二）产品过时淘汰型。有些企业生产的产品跟不上市场发展的需要，产品开发创新能力较差，习惯了 “等米下锅”、“守株待免”。当前，

4、人们的物质水平不断的提高，相应的对企业产品的需求不断变化。企业生产的产品只有不断新，才能满足人们的需求，增加企业的市场竞争力。展望新上马的企业。改革开放以来，我国以1984年设立首批14个经济技术开发区为开端，从沿海到内地相继展开了大规模的开发区建设实践活动，并且开发区作为“新的经济增长点”有力地促进了区域经济的快速稳定发展和整体素质的提高。然而，在1990年代中后期以来，开发区为了适应外部环境变化和脱自身劣势而普遍进入调整转型期，其中一部分基础条件较好的开发区通过实施以大规模城市建设为标志的二次创业战略，逐步走上了从开发区到综合性新城区的转型发展道路，形成了 一种不同于国外新城建设的独特现象

5、。近年来，众多学者从不同角度研究了开发区未来发展命运，4月至5月，我院组成法院“智囊团”到国家级高新区“黄石*湖国家高新技术产业开发区”实地考察，帮助开发区困难企业提振脱困境的信心，同时，对开发区发展进程中举步维艰，困难重重的企业进行司法途径的分析，寻找一条法律路径，帮助其轻装上阵。开发区迅猛发展之势，壮大速度十分快捷，然而，发展过程中，招商项目也出现蔗莠不齐的现象，有些企业走着走着就陷人死胡同，“冬岷”数载，不仅占用了开发区土地，自身还背上了沉重的债务，形成社会稳定的不安定因素。国家级高新区“黄石*湖国家高新技术产业开发区”现有规模企业104家，处于停产半停产企业6家，已建设竣工（停建）或建

6、成不肥投产企业3家。并且统计数据无法真正显示整个开发区有多少规模企业处于“冬眠”或“失活”状态，因为一旦规模企业失活，效益跌落就会出局“规模以上企业”。调查中发现这些新的“冬眠”和“失活”企业，基本上有五种原因形成：一是本身资金链断裂或外部原因导致企业未正式生产就停产；二是由于合作方单边撤资导致项目“烂尾”；三是低产能企业，无法适应瞬息万变的市场；四是“占地”企业，企业为圈地而生。五是土地利用率较低的企业。这些企业均有一个共同特点：“僵尸”多年，进退两难。同时，由于效益差或没有经济效益被边缘化，冷冻起来。有的企业涉及多起诉讼案件，企业部分资产被法院查封，发展前景令人堪忧，并且由于“僵尸”企业的

7、存在，不仅影响园区的发展，还容易滋生的社会矛盾。二、企业走出困境的途径困难企业面临的情况纷繁复杂，对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。对于资不抵债，山穷水尽，无法逆袭的企业可以采取破产，快刀斩乱麻，使其快速“破茧重生”，然而对于那种有产品、有技术、有市场，尚在资不抵债边缘徘徊的企业，可以采取改制重组，使其焕发新的活力。（一）“冬眠”企业救济的途径激活“冬眠”企业，应由政府为主导，协调社会力量共同完成。“冬眠”企业的一般特征：有产品、有技术、有市场，尚在资不抵债边缘徘徊，有希望通过改制重组使之焕发新生。困难企业面临

8、的情况纷繁复杂，对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。对于资不抵债，山穷水尽，无法逆袭的企业可以采取破产，快刀斩乱麻，使其快速“破茧重生”，然而对于那种有产品、有技术、有市场，尚在资不抵债边缘徘徊的企业，可以采取改制重组，使其焕发新生和活力。如“占地企业，土地利用率较低的企业。”例1:湖北宏力重工机械有限公司，已完成了铸造生铁冶炼铸件生产加工一重型数控机床的研发制造一条龙生产的企业模式，公司企业已步人正常生产良性循环阶段。2006年至2010年共完成固定资产机27100余万元。市委、市政府建设大箕铺镇城市后花园的整

9、体规划，拆除原炼饪r全部设备设施，在殷祖镇工业园投资建设220 m 铸铁高炉、42小步设烧结机、10 m 球团竖炉技改项目。该项目于2013年3月开工建设，20年4月份已全部建成，通过审计共完成项目建设投资15600余万元。焕而，因国家环保政策改变和大治市整体规划要求，该项目未能通过环评无法投人生产发挥经济效益。至2018年4月30日，该公司新增加1300余万元项目建设投资借贷资金利息的债务。由于该公司在殷祖镇工业园投资的项目至今不能投入生产发挥经济效益，导致借贷资金和利息无社偿还，企业全部资产被相关法院分别查封。通过法院判决，已有8500万元借款将承担逾期罚息（年息24%）。又由于公司的资产

10、全部被查封，已无法进行正常的抵押贷款业务，企业生产流动资金断裂，2015年至2017年，平均每年铸件产量从3. 2万吨下降到4800吨。已研发的三种重型数控机床产品无法投人生产制造。例2：湖北普鸿德电缆有限公司的普鸿德园区坐落在开发区内开元大道18号，占地面积约400余亩。公司在园区内有自建标准厂房5个，办公楼及食堂等房屋4栋共计面积15230 m （部分未完工），其中六层办公楼1栋及四层辅楼】栋计面积6655 m ?，二层食堂1栋计面积1065m,六层职工宿舍楼】栋计面积7510 m ；大型货场2个计面积18200m；踩化场地计面积25840m；园区内遗留厂房3个（1500x3）计面积450

11、0m。由于该公司前期建设中，缺乏规划、法律团队等原因，导致银行货氯，供应商贷款无法按期支付，目前涉诉讼案件13起，总标的1624.7力，进人执行程6起，达成执行和解3起。该公司已与湖北航天电缆签订战略合作计划，电线电缆具体深度白作方面正在进一步推进中，其中涉及为新能源方面的充电桩配套的元化桩电缆项目已启动生严样品，以此带动恢复原普鸿德由缆生产，坝门创产值L5亿元左右，为汽车以及空调行业配套的线束生产项目也和航天电缆公司一起与相关企业进行深度商谈跟进中。但由于该公司前期固定资产投人太大，债务巨大，案件诉讼多，包袱沉重，导致与航天电缆合作缓慢。湖北普鸿德电缆有限公司负责人在座谈时，她说：“政府再给

12、予5000万元投资，我们就可以复活。”这两家企业债务重，资产大，像一只滞留在大海上的巨轮，如何冲出重雾？他们并没有到资不抵债的地步，不适用破产程序，那该如何发展呢？最好的办法就是改制重组，吸纳新鲜血液，注人更多的能源，扬帆前行。或以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。这种改制特别适合中、小型企业，改制原企业经营业绩存续，其字号、商誉、商标等无形资产得以承继，企业原有的架构得以完整保存，有利于企业的稳定，新股东的加人和机制的转变，增强了企业的活力，有利于促进企业的发展。或推行部分改制，企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的

13、企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。严格来讲，部分改制登记不是变更登记，而是设立登记。即企业分立出部分资产设立一个股份有限公司。原企业的法人资格保留下来。总之，以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。但必须是在政府主导下，制订切实可行的改制重组方案，以激活“内生动力”为主，辅以必要的“输血”措施。整体改制和部分改制是相对而言的，企业可根据自身情况和改制目的选择改制方式，达到最佳的效果。企业改制或重组设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生

14、产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。（二）“失活”企业救济的途径充分发挥破产重整的拯救功能，促进全市“僵尸企业”市场退出。1 .执行不能符合破产法定条件的企业依法破产。去年以来，*法院已受理破产案3起，制定大治市人民法院关于实施企业破产重整多元化化解矛盾纠纷

15、的工作意见，完善破产审判机制、创新破产审理模式、强化破产审判保障、深化逃废债行为规制、创新财产处置方式等方面开拓创新，先行、先试，扎实推进矿产案审理方式改革。去年，*法院在执行过程中发现*市龙鹏包装有限公司涉案债务纠纷执行案众多，达80多件，且难以执行，遂将该企业引人司法破产程序，在审理中，又发现与该公司有着一钵之联的另一企业*市龙裕中小企业融资担保有限公司也符合破产条件，遂将其也引人司法破产程序。“执转破”程序有序推进，破产审判的制度化和信息化建设，为供给侧改革提供了有力的司法保障。同时，积极探索“执转破”程序衔接，认真规范案件移送操作流程，同时做好释明告知、思想疏导，维护社会稳定。通过“执转破”程序适用，构建起“能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的企业依法破产”工作格局，努力使执转破产程序以维护个别债权人权益转向全面梳理企业所有债权债务关系，妥善化解企业债务、及时安置企业职工、有效盘活土地和房产。破产审判的制度化推动了 “执转破”程序有序开展。2 .破产是涅槃的过程。破产企业资产的变价就是一种寻找商机的