民航西北地区航空安全考核与奖励实施办法.docx

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1、民航西北地区航空安全指标实施与考核办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步落实安全生产责任制，确保实现行业安全目标，高质量落实各项安全工作要求，依据中华人民共和国安全生产法、民航局关于全面规范运用行业监管手段的指导意见、中国民用航空安全奖励办法等，结合西北地区实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于对西北地区各运输航空公司、运输机场、西北地区空管局、航空油料等单位的安全考核。各通用航空公司、通航机场公司由各监管局根据辖区实际进行考核。第三条 民航西北地区航空安全指标实施与考核工作由民航西北地区管理局航空安全委员会（以下简称管理局安委会）负责组织，由管理局航空安全委员会办公室（以下简称管理局安

2、委办）负责实施。第四条航空安全指标考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。第五条航空安全指标考核内容包括：年度行业航空安全指标完成情况、各企事业单位发生的不安全事件、局方对企事业单位开展的行政执法情况、安全专项工作完成情况等。第六条 考核范围。根据辖区实际，将以下单位纳入安全考核范围：民航西北地区空管局、长安航空有限责任公司、西北国际货运航空公司、东方航空西北分公司、东方航空甘肃分公司、西部机场集团有限公司、甘肃省民航机场集团有限公司、西安咸阳国际机场有限公司、兰州中川国际机场有限公司、西部机场集团宁夏机场有限公司、西部机场集团青海机

3、场有限公司、中国航油西北公司。其中对西部机场集团的考核分值由两部分组成，一部分为单独考核的下辖主要成员机场（咸阳、宁夏、青海机场公司）的平均分值，占比60%；另一部分为（甘肃、榆林、延安、汉中、安康机场公司）及涉航单位（物流、配餐）的累计分值，占比40%。对甘肃省民航机场集团有限公司的考核分值由两部分组成，一部分为单独考核的兰州机场公司，占比60%；另一部分为（敦煌、嘉峪关、张掖、金昌、庆阳、陇南机场公司）及涉航单位（物流、配餐）的累计分值，占比40%。管理局安委会根据辖区企事业单位实际情况调整考核范围，并适时通报。第二章加减分标准第七条 航空安全指标考核实行百分制评分，以百分制（基础分100

4、分，最高100分、最低0分）的计算办法进行加减分，单项分值扣完为止。（一）加分项目：安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查治理、安全信息管理、安全管理体系（SMS）、安全绩效管理、“安全生产月”、从业人员工作作风建设、创新安全管理模式等安全专项工作中表现优秀的，经监管局或管理局业务部门推荐，并经管理局安委会审议，每项酌情加1-3分。（二）扣分项目1 .对企事业单位发生的航空不安全事件，根据每起事件的定性和责任等情形予以不同程度的扣分：一般事件，责任原因（明确责任单位的事件）导致的扣1-2分，或根据情节酌情加扣1-3分（民航西北地区管理局安全委员会审定）；责任一般征候（含运输航空地面征候）扣5分

5、；责任运输航空严重征候扣10分；违章违规事件受到局方通报的，根据情节酌情加扣2-5分；一般事故负主要（或直接）责任的扣40分，负次要（或一定）责任的扣10-15分；较大事故负主要（或直接）责任的扣50分，负次要（或一定）责任的扣20-30分；上述条款中，在行业内外造成较大不良影响的，经管理局安委会审议，加扣5-10分；2 .事件信息迟报每起扣1分，未如实上报事件信息每起扣3分，隐瞒不报每起扣5分。3 .安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查治理、安全信息管理、安全管理体系（SMS）、安全绩效管理、从业人员工作作风建设、创新安全管理模式等安全专项工作不力，由监管局或管理局业务部门提出扣分意见，并

6、经管理局安委会审议，每项酌情扣1-3分；4 .被局方行政处罚，根据行政处罚情况，每次酌情扣10分；5 .机场管理机构、空管保障单位因自身原因导致设施、设备不能达到相关技术标准，无法保证机场正常安全运行，扣5-10分；6 .因应急处置、救援不及时，并造成人员伤亡、财产损失扩大等不良后果的，扣5分，造成重大恶劣影响的，扣10分；因人为原因造成应急处置、救援不及时，并造成人员伤亡、财产损失扩大等不良后果的，扣10分；造成重大恶劣影响的，扣20分。7 .在收到局方整改通知后，未按期完成整改，也未经局方同意延期的，每项扣2分；8 .因运行安全原因被局方限制运行的，每次扣3分;9 .凡突破年度行业航空安全

7、工作目标和具体指标，直接扣50分（此款与前款不重复扣分）；10 .出现以上情形之外的影响安全运行的事件，由管理局安委会根据实际情节审议后进行扣分。第三章考核实施与结果应用第八条被考核单位于每年底对本单位安全责任落实情况进行自评，内容包括生产运行数据、主要安全工作情况、存在的突出安全问题、不安全事件、事故征候及事故发生数量、安全专项工作完成情况以及年度航空安全指标完成情况，并报管理局。第九条考核分工。管理局航安办负责统计计算年度行业航空安全指标完成情况、各单位发生的不安全事件及安全专项工作完成情况；法规部门负责统计局方对企事业单位开展的行政执法情况；各监管局、机关相关部门负责统计上报第二章涉及到

8、本地区、本专业职责范围内的相关工作，并按规定上报安委办。第十条 考核实施。每年7月上旬和次年1月上旬，各监管局、机关相关部门按第二章“记分标准”填写加减分推荐表（附件一），提交至管理局安委办，管理局安委办组织相关部门对加减分情况进行统计。次年1月上旬管理局安委办对上一年度全年考核情况提出考核意见后，提交管理局安委会审议。第十一条考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级（以上包括本数、以下不包括本数）：（-）优秀等级，得分90分以上；（二）良好等级，得分在80分以上90分以下；（三）合格等级，得分在60分以上80分以下；（四）不合格等级，得分在60分以下。第十二条结果应用。每年1月份，管理局对上一年度考核结果予以通报；考核结果为良好、优秀等级的，建议企事业单位根据有关规定给予奖励；对考核结果为不合格等级的予以批评，要求开展安全整顿，列为下一年度重点监管单位，并在考核结果通报后1个月内，制定整改措施，并向管理局书面报告。第四章第十三条 本办法自下发之日起施行。第十四条本办法由民航西北地区管理局航空安全委员会办公室负责解释。