关于建议进一步加强村干部待遇保障的报告.docx

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1、关于建议进一步加强村干部待遇保障的报告县委、县政府：“基础不牢，地动山摇村级组织是贯彻党的方针政策、落实党的任务基层战斗堡垒。村干部是战斗堡垒的组成者和组织者，他们作用的发挥将直接关系到基层组织战斗力的强弱。村干部稳则基层稳，村干部强则基层强。近期，我们组成调研组分赴部分乡镇，深入到村、社区进行座谈走访。同时，为了进行横向比较，我们还专程赴县、丹江口、房县等兄弟县（市）进行了调研，了解掌握他们在加强村干部待遇保障方面的政策措施和具体做法。通过调研，综合形成了以下报告。一我县村干部待遇现状组通X88号文件规定“村主职干部年工作报酬不低于当地农民人均纯收入的1.5倍、副职干部不低于当地农民年人均纯

2、收入水平，当地农民人均纯收入低于全省平均水平的按全省平均水平掌握。X年，我县农村人均年纯收入X元，全省平均水平7851.71元。如按此精神，我县村主职干部每年待遇应为X元，副职干部应为X元。但据统计，我县X个村（社区），X个村民小组，村两委成员共X人，书记、主任共X人，其中“一肩挑”X人，村副职干部X人。X年全县转移支付资金为X万元，其中村级办公经费X万元，村组干部（包括纪检组长）工资X万元。根据调查，我县村干部工资在X元/年，组干部工资在X元/年，任职满X年的退职村干部工资在X元/年。二 其他县（市）村干部待遇情况近期，我们对邻近兄弟县（市）村干部管理及待遇情况进行了调研，发现有很多值得我们

3、学习借鉴的地方。县提出“村干部年薪万元工程”，计划从X年至X年，用三年时间使全县村主职干部年工资达X元，副职干部达X元。该县村干部工作报酬由基本报酬、绩效报酬、奖励报酬三部分构成，其中，基本报酬和绩效报酬以县财政预算为主。目前，该县村干部平均工资为X元。X市制定出台了关于进一步提升全市村组干部待遇加强农村税费改革村级转移支付资金管理的通知，明确X年由市财政列支200万元用于提高村干部待遇，制定村级转移支付政策标准：1、村主职干部8100元/人年；2、村副职干部6000元/人年；3、离任村主职干部1000元/人年；4、离任村副职干部900元/人年；5、组干部800元/人年。按照行政村个数，按11

4、000元/年核定办公经费。XX年在省级转移支付的基础上，从党建经费中单列100万元，进行党建工作绩效专项考核，实行百分量化，工作经费按照考核结果划拨到乡镇，作为在职村主职干部绩效工资补助。三、 村干部待遇偏低导致的不良影响通过调查比较，我县村干部工资标准明显低于省委要求，与兄弟县市比较，也存在较大的差距。由于村干部工资待遇较低，给党的基层组织政权建设、农村经济社会发展、社会和谐稳定以及村干部队伍稳定都带来了负面影响，主要表现为：一是工作责任大、任务重，责权失衡，导致村干部队伍极不稳定。”上面千条线，下面一根针”。当前，计生、综治、“三费”征缴、产业发展以及各项惠民政策的落实等等工作，都是“一票

5、否决”，考核到村，直接和待遇挂钩，使村干部，特别是主职干部承担了繁重而巨大的工作责任压力。各级安排工作多、分解任务多、督办考核多，而关心关爱落实待遇少，导致村干部队伍极不稳定。我县现有1299名村干部中，年龄在51岁以上的有253人，占19.5%,35岁以下的178人，仅占13.7%,全县村书记平均年龄49岁。大专以上学历的111人，仅占干部总数的8.5%。从X年村“两委”换届以来，已有66名村干部主动辞职，空出的岗位又没有合适的人选替补，面临后继无人的问题。在调研中发现，少数村干部受到党内纪律处分，已不宜担任村主职干部，但是迫于无合适人选，只能“矮子里挑将军“，不得不留其任职。在有的乡镇，由

6、于村干部不能及时完成上级的任务，甚至出现了集体离岗的现象。二是外出务工经商收入快速增长，坚守岗位拖累家庭致富，心理严重落差失衡，导致村干部违法违纪行为增多。农村一个青壮劳力一年的打工收入至少在X元以上，而村干部基本上是脱产专职在村工作，年收入一般都在X元左右，收入差距悬殊很大，导致一些村干部家庭经济生活难以为继，进而产生心理落差。统计显示，X年我县查处违法违纪村干部6人，X年为14人，上升133%,其中，X年因贪污受处分的村干部2人，占33%； X年因贪污受处分的村干部8人，占57%。从主观上说是由于这些干部自我要求不严，纪律意识差，但客观上也不能不否认我们的村干部面临的现实困难，他们大多是家

7、里主要劳动力，偏低的工资收入难以维持其家里生活，于是便铤而走险，干出违法违纪的事。三是村级组织战斗力减弱，危及全县社会大局和谐稳定，影响了全县重点工作落实和农村全面建成小康进程。目前，我县正处于转型发展、跨越式发展的关键时期，村干部是党联系农民群众的重要桥梁和纽带，涉及农村的各项工作都会首先由村干部“穿针引线，而最终落实到千家万户。如果村干部队伍出现问题,我们的政策再好、蓝图再美，最终也很难在基层落实。由于待遇低，导致村干部岗位吸引力差，如不是县、乡做工作，特别是乡镇（场、区）主要领导带着感情经常沟通，一部分村将会出现空岗现象。同时，据我们调查，全县95%以上的信访村都是由于村班子涣散，战斗力

8、不强导致的，少数乡镇甚至由于村班子软弱涣散，直接影响了乡镇党委、政府工作的正常开展。三 我县对策及建议对比兄弟县、市，结合我县情况，我们建议县委、县政府从提高村干部的经济、政治待遇入手，建立村干部待遇正常增长的长效保障机制，解决他们的后顾之忧，让他们安心在村工作。一是建立村干部工作报酬增长长效机制。方案一：按省委组织部X号文件要求一步增长到位，即按村主职干部每年待遇X元、副职干部X元的标准发放，不足部分由县级财政支出，此后每年根据农民人均纯收入增长逐年提升。方案二：制定村干部待遇逐步增长办法，计划从X年至X年，用三年时间使全县村主职干部年工资达X元，副职干部达X元。二是优化村干部工作报酬结构。建议县委、政府出台相关文件，统一全县村干部基本工资标准和绩效考核办法。规定全县村干部工作报酬最低标准，构建由基本报酬、绩效报酬、奖励报酬三部分构成的村干部工资结构。三是建立从优秀村干部中招录事业单位工作人员机制。在每年全县事业单位工作人员招录中按照一定比例拿出名额，从符合条件的优秀村干部中定向招录。让村干部更有盼头，更有工作积极性。四是出台村干部管理办法，严格村干部队伍管理，加强村干部队伍建设和教育培训。五是进一步加强县直包村联建工作，X年结合开展党的群众路线教育实践活动和深化“三联一创”活动，从县直单位选派一批班子成员担任村（社区）“第一书记: