关于开展“三联一创”活动构建城乡一体化党建工作机制的实施方案.docx

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1、关于开展“三联一创”活动构建城乡一体化党建工作机制的实施方案为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，抓住全国“基层组织建设年，和全省“喜迎二十大、争创新业绩”主题实践活动机遇，加快构建城乡一体化党建工作新机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合我县实际，经县委、县政府研究，决定在全县基层党组织和党员中深入开展“三联一创”（百个部门联村帮建、千名干部联户帮扶、万名党群联心，创建党旗引领科学发展示范村）活动。现制定如下方案：一、指导思想开展“三联一创”活动，坚持以X和X为指导，深入贯彻落实高质量发展，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展县直机

2、关事业单位党组织与村党组织结对共建工作，构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。二、主要目标“三联一创”活动，是开展创先争优活动的重要载体，是全县“基层党组织建设年”的创新举措，是党的建设服务经济社会发展的工作载体和抓手。通过活动的开展，力求实现以下工作目标：打破“二元”壁垒建体系。通过城乡互联、结对共建，促进城市党建工作资源向农村流动，同时带动城市党建工作全面发展，提高城乡组织、人才、技术、信息等资源的共享程度。努力形成城乡一体化党建格局，为经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑，以党的建设引领推进城乡经济社会一体化建设。互联共建强支部。党的基层组织“五个基本”

3、、“七个体系”建设，重点在基层，关键在支部。城乡支部互联共建，是深化“城乡统筹、以城带乡“、构建城乡党建一体化工作格局的重要载体。要按照打基础、抓基层、强基本和创先争优“五个好”的目标要求，在开展“基层组织建设年中，统筹推进全县基层党支部建设，切实婕立以城带村、资源共享、优势互补、携手共建、晋位升级、互动共赢的工作机制，在引领经济社会发展中充分发挥党支部的战斗堡垒作用。助推发展壮实力。根据各村产业布局，遵循发展“一村一品”的原则，力争X年底，全县90%以上的行政村村级集体经济年纯收入达5万元以上，逐步形成村级产业稳步壮大，经费有效保障，各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业协调发展。联系

4、群众转作风。县直机关、事业单位党员干部要身体力行践行“全心全意为人民服务”宗旨，自觉到村联户“结亲”，进农家门、查农家情、知农家忧、解农家愁、帮农家需、带农家富，增强做好新形势下农村社会管理和群众工作的能力，在服务群众中切实转变工作作风，在农村基层工作中提升工作本领，在联系群众中促进党群干群关系和谐。要加快党员群众服务中心功能配套建设，发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三、活动时间“三联一创”活动时间为X年3月至X年底。四、主要任务按照全覆盖要求，县直各单位包联12个村（包村联建单位见西办发（X） 100号文件要求），与村（社区）党组织结成共建对子,每名党员干部分别联系帮扶1

5、2个困难户。（一）“百个部门联村帮建”主要任务是“三包联”1、包联建强党支部。以“基层组织建设年”活动为抓手，帮助建好村“两委”班子，重点是选优配强村党支书记，抓好后进支部、矛盾突出、工作薄弱村的整顿工作。县委将统一安排对支部开展调查摸底、分类定级和晋位升级工作，各包联单位对照标准，深入到村，针对包联帮扶村的实际，制定晋位升级方案和措施，确保X年底，所包联村支部实现晋位升级目标。加强村级后备干部队伍建设，注重在35岁以下农村青年中培养12名村主职后备干部；指导做好新党员发展工作，严把党员入口关，注重在新生代农民工群体中发展党员，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，解决农村党员和后备干部青黄

6、不接问题。2、包村联建“五务合一”党员群众服务中心。按照“强化党务、规范村务、拓展商务、协调事务、优化服务的“五务合一”、“二十个一达标任务要求，包联共建功能配套的党员群众服务中心。以建为先，以用为本，指导和督促村党组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，发挥好农村党员干部现代远程教育接收站点作用。指导村党组织加强党员群众服务中心日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。确保X年底包联村党员群众服务中心“五务合一”达标通过申报验收。3、包联扶持发展壮大集体经济。帮助落实各项优惠政策、资金扶持和项目支持。坚持依据自然优势，因地制宜，一村一策，采取“基地创

7、办、资源开发、中介服务、资产租赁、产品加工”等五种类型创新集体经济发展模式。到X年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色，确保包联村集体经济年收入达到5万元以上，完不成任务的不脱勾。（二）千名干部联户”主要任务是“三帮扶”1、智力帮扶。乡村振兴先“扶智”，帮助群众转观念、出点子、谋发展，让群众的脑筋活起来、劳务经济兴起来、富民产业搞起来。2、物资帮扶。每名干部每年结对帮扶困难户资金不低于200元,同时，要充分发挥人脉资源上的优势，积极协调为帮扶户争取困难救助和产业扶持性资金，解决困难户生产生活中的实际困

8、难。3、政策帮扶。包联干部要深入学习，吃透各种惠农支农政策、企业发展政策和项目建设政策，在深入调查研究村情民情的基础上,结合产业优势，为联系户找准发展路子，扶持启动致富发展项目。（三）万名党群联心”主要任务是“三定期”县直机关事业单位党员干部到村包联帮扶困难户要实现全覆盖，各单位党组织结合包联帮建村负责具体落实联户帮扶对象、帮扶目标、帮扶项目和工作措施，并建立党员干部联户帮扶工作台账和考评办法，在全县形成万名党群联心帮建促发展的工作格局。在全面开展联户帮扶的基础上，县直单位党员干部联心活动重点要突出抓好三个层面、坚持三个定期到村入户开展三项活动。1、党员行政领导定期到村现场办公。各单位行政领导

9、要定期（每半年一次）带着感情到村开展现场办公。围绕推进落实村级发展规划和全县中心工作，集中研究解决村班子建设、集体经济发展、“五务合一”阵地建设、产业调整和基础设施建设方面重点难点问题，办几件支持发展、改善民生的实事、好事。2、机关党支部定期到村组织召开党员民主生活会。县直各单位党组织要定期（每年“七一”前）到村召开一次民主生活会，如实填写县直单位入村召开民主生活会情况登记表。做到会前征求群众意见，围绕“密切联系群众，转变思想和工作作风”确定民主生活会主题,撰写党性剖析材料；会中勇于批评，严于剖析，查摆问题；会后制定措施，抓好落实，确保党员民主生活会质量。3、机关党员干部定期入户访民情。党员干

10、部要定期（每半年一次）到村入户与群众“零距离”交流、“面对面”谈心、“实打实”帮扶，调查民情民意，记载民情日记，要融入基层、贴近基层，亲身听取群众的呼声，深入了解当地的农业生产、农民收入、返乡农民工就业、群众反映的热点、难点问题，认真记好“民情日记”，建好“民情档案”，撰写上报民情调查报告。（四）创建党旗引领科学发展示范村通过联村、联户、联心活动的开展，以建强村党支部为引领，通过创建使帮扶村成为班子团结有力、经济发展强劲、管理民主规范、村容村貌美化、村风文明和谐的示范村。县委组织部负责制定下发创建党旗引领科学发展示范村工作方案和考评实施细则，对创建活动进行专项考评。五、组织领导（-）明确职责，

11、抓好工作落实。开展“三联一创”活动，构建城乡一体化党建工作机制，在县委领导下，由县委组织部牵头抓总，各有关部门协力推进。各部门各单位党组织要建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责，主要负责同志要亲自抓、履行第一责任人职责，组建工作专班，明确一名分管领导具体负责。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用，并如实填写全县党员干部开展“三联一创”活动情况登记表，经主要领导签字，每季度向县委组织部报送一次情况，作为考核干部依据。（二）统筹推进，确保取得实效。包联单位主要负责人要带队到村对接联村工作，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解所联系村的基本情况，制定工作

12、方案，认真组织实施，将“三联一创”活动与“喜迎二十大、创优发展环境”、“基层组织建设年“、创先争优等活动结合起来抓，办利民惠民的实事、好事。（三）加强督办，完善考核评价。县委组织部要加强对各单位开展“三联一创”活动的情况进行检查督办，及时总结推广经验，研究解决问题。每年底，对各单位开展“三联一创”活动的情况进行一次考核,并将考核结果与单位年度目标考核、基层党建工作考评、领导干部实绩考核、公务员年度考核等挂钩，严格奖惩兑现。对领导不重视、人员不到位、措施不得力的要通报批评，考评不合格的不脱钩、不撤离。活动结束后，全县组织全面检查，评选表彰先进单位和先进个人。（四）树立典型，营造舆论氛围。要充分利

13、用报纸、电视、互联网和各单位电子显示屏、宣传专栏等，广泛宣传开展结对联建活动的重大意义，形成广泛的社会共识，充分调动党员干部和群众的参与热情，营造城乡结对联建活动的良好氛围。要善于发现和总结各结对支部在联建活动中的好经验、好做法，培植和树立一批典型,以点带面推动整个活动深入有效开愿在全县大力营造学习先进、赶超先进、争当先进、创先争优的良好氛中共乾元县委组织部X年3月13日县直单位开展“三联一创”活动明白卡开展活动单位具体责任人村书记姓名联系方式包联村情况组数 户数 人数 人均收入集体经济收入包联期限承诺项目包联措施取得成效县直单位入村召开民主生活会情况登记表单位名称开会时间参加（缺席）会议人员名单群众见班子成员见主要领导签名填表人县直单位“三联一创”活动民主评议情况登记表单位名称开会时间参加会议人员名单党员群众后、见村两委成员屈、见村民代表签字包联单位负责人签字村主要负责人签字党员干部开展“三联一创”活动登记表姓名包联单位开展活动情况记载到联系点时 间工作内容工作效果包联单位领导签字村主要负责人签字