关于分解县直部门包村联建党员群众服务中心“五务合一”功能规范化达标工作的通知.docx

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1、关于分解县直部门包村联建党员群众服务中心“五务合一”功能规范化达标工作的通知规范建设村（社区）党员群众服务中心，在X年底以前实现全县村级“五务合一”功能达标建设100%全覆盖，是省委推进基层组织“五基本”、“七体系”建设和重大工作部署，也是省委X年一X年基层组织建设三年规划达标及考评的关键,近几年来，在抓基层、打基础、强基本工作中有力的推进和提升了全县村级办公活动场所建设水平，但因财力困难等因素制约，我县村级阵地基础建设欠账较大，与省委考评达标要求差距很大，目前，全县还有220多个村尚未达标，在沂委规定时间节点全面完成建设达标任务时间紧迫，任务艰巨，必须组织动员全县、全社会力量，集中攻坚，合力

2、共建。经县委研究同意，现将有关事项通知如下。一、充分认识加强村党员群众服务中心建设的重大意义1、加强党员群众服务中心建设是中央、省委的明确要求。中央和省委站在战略和全局高度，对建好用好农村党员群众服务中心作出了重要部署。X同志强调，“继续加强村级组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，进一步解决基层组织无钱办事、服务功能不强等突出问题:省委党的基层组织建设三年规划明确提出，坚持以村级党组织为领导、以村干部为骨干、以党员为主体、以办公活动场所为依托，建立党员群众服务中心，形成融党务、村务、服务、商务、事务于一体的村级综合服务体系。中共省委组织部在关于加快推进农村（社区）党员群众服务中心五务合一

3、全覆盖的通知中提出“确保X年底实现村级党员群众服务中心“五务合一”功能配套规范化建设达标率实现100% “全覆盖”。省委在考评验收中将对提出的“二十个一”达标目标逐一检查。乾元县在县委县政府的大力支持下，村级阵地建设取得一定的成绩，但与省委提出的“建起来、用起来、活起来、强起来”还有较大差距，经过统计，我县目前还有个村没有村房，个村没有活动场所，个村无农民健身场地和体育器材，个村无广播喇叭系统等，全县各级党组织要深刻领会、充分认识省委推进“五基本”、“七体系”建设及村级党员群众服务中心“五务合一”功能配套建设达标的坚强决心，要切实增强大局意识，把思想认识统一到省委工作决策部署和工作要求上来，切

4、实增强工作的紧迫感和责任感，把包村联建农村党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。2、加强党员群众服务中心建设是构建统筹城乡发展以城带乡党建设工作机制的重要基础。党员群众服务中心是加强基层组织建设、“五基本”、“七体系”建设的重要内容。中共省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见（发（X） 30号）明确指出：“普遍推行机关、企业、社区、高校、规模较大的非公有制经济组织和新社会组织党组织与农村党组织结对帮扶等做法，深入推进城乡互联、结对共建活动，使结对共建范围覆盖到所有建制村二省内各级部门积极参与城乡共建，航东市的其他县市也采取这种做法，建设速度快，建设标准

5、高，取得较大成效。乾元县的村级经济基础薄弱，包联共建是统筹城乡发展的有效方法。各县直部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强大局观念和责任意识，坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则，振奋精神，扎实工作，把包村联建党员群众服务中心工作办成民心工程，实现群众满意、党员满意、组织满意。3、加强党员群众服务中心建设是打造党和政府各项工作落实到村的功能支撑平台。根据建设目标，要把党员群众服务中心的建成便民服务中心、党群议事中心、宣传教育中心、文化娱中心、医疗服务中心、商品供销中心，成为党员和群众“生产离不开、生活离不了”的综合性平台，在健全民政救济、合作医疗、计划生育、社会保障等部门的服

6、务上起到积极推动作用，畅通机关单位与村级对接联通的渠道，更利于各项工作的开展。各县直部门一定要有清醒的认识，带头支持村级党员群众服务中心建设。4、加强党员群众服务中心建设是加强农村基层党组织建设的重要任务。建好用好农村党员群众服务中心是全面推进农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的重要任务，是发挥“五个基本”、“七个体系”作用的基本依托，是农村基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是农村基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。各县直部门要充分认识农村党员群众服务中心对于加强农村基层组织建设，增强农村基层组织功能的基础性作用，坚持高标准

7、建设、高实效使用好农村党员群众服务中心，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党在农村基层的执政基础。二、全面落实县直部门包村联建工作任务措施进一步动员和组织县直单位和社会力量参与到包村联建活动中来，按照省委三年规划达标时间节点要求，确保全县每个村党员群众服务中心如期达到“五务合一”功能规范化建设全覆盖的工作任务。1、包联帮扶单位县直参与包村联建党员群众服务中心建设的单位共88个,按任务的不同轻重，分别包联全县200个村。2、帮扶时间包村联建工作帮扶时间为一年(X年一X年)。3、帮扶的主要任务根据省委党员群众服务中心建设要求，达到“二十个一”：(1) 一个党员群众服务中心场所。有

8、满足功能需要的党员群众服务中心场所、阵地。(2) 一个党员群众服务中心标识。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。(3) 一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。(4) 一国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。(5) 一个公开栏(橱窗)。主要用于定期公开村级党务事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏一般设在村级组织办公活动场所周边，位置要醒目，

9、要带有防雨设施。(6) 一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，满足群众日常活动和召开村级大型会议需要。有条件的村可以依托活动场地搭建一个戏台。(7) 一套体育设施。根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动。(8) 一套广播喇叭系统。主要用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所，扩音设备应覆盖村民聚集区。(9) 一个便民服务大厅(室)。主要用于为党员群众提供代办服务和处理村级日常事务。便民服务大厅一般设在一楼，布局为开放式，方便党员群众办事。根据工作需要，在便民服务大厅设立党群服务、代办服务等服务岗，安排党员干

10、部值班服务，公开岗位职责和服务承诺。室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰。有条件的村应配备电脑、打印机、电话等服务设备。(10) 一个“农家谈心室”。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适,室内墙面可张贴问候语和谈心理事的相关制度。(11) 一个办公室。一般只安排一间办公室，用于村党组织书记、村委会主任办公，工作用房比较宽松的村，可增加一间综合办公室。其他村干部日常办公，主要在便民服务大厅进行。(12) 一个多功能会议室(党员活动室)。主要用于会议、学习、培训和活动。应配置一定数量的会议桌椅，配置一面党旗。室内墙面可张贴入党誓词、党员权利义务、

11、党员群像图(含公开承诺事项)以及“三会一课”、党组织生活会等相关制度。(13) 一个文化娱乐活动室。主要用于村民文化娱乐活动。应配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。(14) 一个远程教育站点。主要用于党员群众教育培训和文化娱乐。应配备电脑、电视机、影碟机、投影仪、音响等电教设备，开通农村党员干部远程教育端口。(15) 一个图书室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅及一定数量的党报党干k党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。(16) 一个档案室。主要用于存放村级各

12、种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。(17) 一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。(18) 一个农资超市(综合服务社)。主要为群众提供日常生产生活资料采买服务。(19) 一个农村商贸服务站点。主要为群众提供农产品销售，商贸、务工信息咨询等服务。有条件的村，可建设村级商贸市场(网点)。(20) 一个综合服务站点。根据村级实际和群众需求，提供农机、农技、米粮加工等各类综合服务。为保证工作如期推进，需要认真做好以下几项工作。一是准确掌握共建村情况。各包村联建单位必须深入到村，实地调研，全面掌握结对村的情况，根据完善该村各项服务功能的需求，与

13、联建村同步建立包村联建档案，能够准确再现结对共建过程。二是制定工作方案。在准确掌握实情的基础上，根据各村实情，制定工作落实方案。按“五务合一”、“二十个一”的要求，对未落实项目逐一明细完成时间，对投入量较大的村，可分步实施，在帮扶期内完成任务；对于投入较少的村，限期完成任务。四 具体工作要求1、加强领导。各单位要建立健全责任制，明确主管领导,成立工作专班，定目标、定措施、定人员、定职责。各单位主要负责同志要加强组织协调，要带头带着责任、带着感情、带着资金项目到村，发挥好表率作用。县委组织部负责全县活动的综合协调工作，县直各系统党委负责所属单位的联系协调，做好督促指导工作。2、建立机制。建立过程

14、化考评机制，各单位每月要向县委组织部报送一次包村联建工作进展情况，并在乾元基层组织建设情况交流上进行通报，要加强对活动开展情况的督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传好典型、好经验；对领导不重视、人员不到位、措施不得力的单位给予通报批评。实行考评验收申报制度，X年底进行集中考评，考评不达标的不脱钩、不撤离，并延期一年进行再考评再验收，直至达标为止。3、强化督办。各县直部门要将包村联建工作方案以党委文件的形式，报县委“五基本”、“七体系”建设工作领导小组办公室和县委组织部组织科，按照省委的标准，进行考核检查，实行“一月一通报、一季一督办、半年一考评、年终一总结”。县委组织部要与包村联建的县直部门保持联系，加大组织协调工作指导力度。包村联建任务完成后，由县委、政府组织开展专项检查考评验收，依据考核细则进行打分，站队排名,并将考核验收情况全县通报。附：县直部门包村联建村党员群众服务中心五务合一”达标任务分解表中共乾元县委办公室乾元县人民政府办公室X年11月14 0