在2022年度全市司法行政工作会议上的讲话.docx

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1、在2022年度全市司法行政工作会议上的讲话这次会议是经市委、市政府同意召开的，会议的主要任务是贯彻落实全市干部作风建设大会、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结去年工作，安排今年任务。会前，市委常委、政法委书记*同志对司法行政工作作出重要批示，我们一定要努力刻苦学习领会，切实强抓贯彻落实。下面，按照局党委研究的意见，我讲五个问题。一、分析形势、理清思路，全市司法行政工作面临新机遇新挑战审视司法行政工作新形势新任务，机遇和挑战相伴，成绩和问题共存。（一）引领司法行政工作发展的政策环境日趋优化。随着各级党委政府越来越重视司法行政工作，我市的市、县层面司法行政环境不间断优化。业务开展方面

2、，公共法律效劳纳入市和大局部县市、区基本公共效劳范畴，谁执法谁普法责任制逐步落实，监狱回归主责主业，社区矫正联合执法检察工作机制基本建立。场所阵地方面，大局部县市、区）司法所场地得以稳固提升，监狱改扩建、强戒所新建工作进行顺利，局部县局机关办公场所得以更换提升。经费保障方面，上级业务转移经费使用范围更加灵活实用，法律援助办案补贴、律师参和化解信访案件补贴、人民调解补贴等经费保障得以落实，政法委机关工作津贴在市、县两级开始执行。经中央政法委员会批准的司法部关于加快推进司法行政改革的意见也将在本地贯彻落实。下一步，随着司法体制改革的深入推进，引领司法行政发展的政策环境将会越来越优化。（二）支撑司法

3、行政工作发展的根底条件更加完备。2021年，全市司法行政系统在市委、市政府正确带领下，继续坚持五抓工作思路，锐意进取，改革创新，每一项工作均取得阶段性成效。第一个是改革创新取得新成果。将改革创新作为全年工作主题，重点改革事项均取得新的进度，监狱退危工作成效明显，公共法律效劳体系建设全面启动，县市区公证处实现由行政体制向事业体制转型，律师参和化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进，司法行政工作体制机制进一步理顺。第二个是党的建设取得阶段性成效。落实市委巡察整改要求，局党委照单全收，明确节点全力推进，巡察反应事项基本整改到位。落实党委主体责任和纪委监督责任，全面从严治党工作扎实推进。从严落实每一项组织

4、生活制度，组织开展中层干部竞争上岗和调整工作，激发干警干事创业的积极性和兴趣。三是公共法律效劳水平一直不间断提升。加快公共法律效劳体系建设，市公共法律效劳中心投入运转，一村（社区）一法律参谋实现全覆盖,每一项法律效劳业务得到全面发展，2021年，全市律师、公证、法律援助、司法鉴定行业办理案件数量分别到达*万余件、*万余件、*万件、*万余件，取得良好社会效益。四是司法行政根基更加坚不可破。和为贵人民调解室实现全覆盖，村（社区）司法行政工作室到达*个，三星级以上司法所到达*个，市级法治宣传教育中心和法德文化广场顺利完工，国家级、省级、市级民主法治示范村分别到达*个、*个、*个。五是执法标准化建设深

5、入开展。*监狱创造安全监管新周期，市强戒所场所新建工程通过省发改委立项、完成了开工建设的局部前期工作，社区矫正服刑人员再犯罪率长期控制在1%以下，制定出台人民监督员选任管理落地实施意见和落地实施细则，执法标准化水平进一步提升。司法行政工作根基更加坚实有力，支撑司法行政发展的根底条件更加完备。（三）制约司法行政工作发展的内外因素依旧存在。2021年司法行政工作取得了一定的成绩，但困难和挑战依旧存在。第一个是主人翁意识缺失、精神不振、能力缺乏。有些同志责任心不强，要求不高、精神萎靡，工作上满足于对付、应付，甚至对本员工作视而不见。局部干警员工和法律效劳工作者知识结构、专业结构不合理，立足本职创造性

6、开展工作的能力不强，打造高、精、尖的人才队伍还有差距。局部单位的政策力争意识不强,用足用活政策能力不够，习惯等靠要，工作创新缺乏，可推广的工作经验少。第二个是业务转型谋划不深。社会主要矛盾转化后，需要认清司法行政工作面临的新形势和新任务，找准司法行政机关新的目标定位，满足人民群众对美好生活向往需求，围绕合法权益保障、社会事务参和、精神心理满足等方面，为人民群众提供实在而不是空泛的、普惠而不是小众的、精准而不是粗放的、高品质而不是低水平的公共法律效劳。在这方面，我们谋划的还不深入、不系统、不全面，业务摆布、资源整合等还需要做很多工作。三是纪律意识、规矩意识薄弱。通过这次市委巡察反应和落实整改情况

7、看，系统内局部单位和人员纪律意识、规矩意识薄弱，按法规办事、按程序办事方面还有很多问题和差距；抓作风不紧、抓效能不实的情况也一定程度存在。四是体制机制还需要进一步理顺。体制机制对我们的工作开展形成了一定的制约，突出表现在一些地方的公共法律效劳等业务经费保障不到位或标准过低；局部业务的沟通机制不顺畅，和其他部门的工作协调存在一定难度；功能区还没有成立司法行政工作专门机构；基层根底专业人员缺乏依旧制约工作的发展，这些问题都需要我们在发展中去解决。效劳群众成绩已成为过去，挑战和困难依旧艰巨。2022年，必须要在加快公共法律效劳体系建设、夯实司法行政工作根基、深入开展执法标准化建设、提高综合保障水平、

8、落实司法行政体制改革上狠下功夫，推进业务工作转型升级。（一）全力加快公共法律效劳体系建设。一要加快公共法律效劳平台建设步伐。完善市公共法律效劳中心运转，加强县级和乡镇公共法律效劳中心工作站）建设力度，年内再申报不低于3家省级示范中心，全面推进村（社区）司法行政工作室建设，年内基本实现四级实体平台全覆盖。优化升级 12348公共法律效劳热线，全力做好12348网站运转，着力为人民群众提供及时精准普惠的法律效劳。二要整合公共法律效劳资源，优化法律效劳工程。继续深入推进律师参和化解代理涉法涉诉信访案件工作常态化、机制化，积极拓展养老继承、金融领域、司法辅助事务、和解调解协议等领域的公证效劳。开展法律

9、援助工作站标准化推进年活动，建立公检法司刑事法律援助联席会议制度。深化司法鉴定机构标准化建设，建成局部全省司法鉴定龙头机构，建设23个全省司法鉴定品牌机构。三要扩大知晓度。要广泛宣传公共法律效劳的公益性、普惠性，宣传我们的机构场所，让更多的老百姓知道：有了问题，明白如何寻求法律帮助、去哪里寻求帮助。（二）全面夯实司法行政工作根基。一要稳固拓展司法行政阵地建设。继续推行 1+4+N星级司法所创立模式，年内新版星级所到达80%以上。指导新建县级法治文化广场3-5处，继续开展民主法治示范村（社区创立，命名新一轮两类示范基地。二要深入推进普法依法整治管理。强化增强全民法治观念的督导考核，积极开展普法微

10、电影、普法动漫征集评选活动。深入推进普法宣传和优秀传统文化相结合，组织开展群众性法治文化活动，打造法治文化精品。三要加强根底设施建设。积极推进市强戒所新建工程，年内完成土地征收等手续办理，力争完成主体建设。加快推进金桥分监狱改扩建工程建设,做好社区矫正中心改造升级工作。四要做好每一项根底性工作。加强业务信息数据的统计上报工作，摸清底数，为决策提供依据；及时总结上报司法行政法律效劳）工作案例，为各单位各部门交流学习提供有效载体。（三）继续深入开展执法标准化建设。一要标准执法行为。推进监狱管理标准化、标准化建设，深入开展学儒育新弘仁年活动，深化教育改造工作目标考核。积极参和全省三年禁毒人民战争，借

11、助孔子学堂提升戒毒教育工作实效。继续稳固落实社区矫正常态化联合检察制度，配合省厅完成中华传统文化教育的编辑出版发行工作。二要标准执业行为。发挥好律师工作联席会议和快速联动处置机制平台作用，加强业务指导和投诉查处力度，标准律师执业行为；进一步健全公证质量监管，建立公证质量终身责任制和责任通报制度；建立基层法律效劳诚信档案数据库；建立健全司法鉴定准入评价、质量监管、教育培训等工作机制；出台人民监督员履职补贴标准；试点法律援助网上质量评估，全面提高法律效劳群众满意度。三要做好扫黑除恶专项斗争。充分发挥普法、人民调解、律师等作用,为扫黑除恶专项斗争营造良好法治气氛，提供有价值信息线索、做好刑事辩护，*

12、监狱和市强戒所要做好收押收治、深挖犯罪线索、教育改造等工作。（四）努力的去提高综合保障水平。一要强化经费保障和装备建设。推进基层司法行政机关公用经费保障政策落实到位,力保公共法律效劳、普法宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教等业务经费执行到位，建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度，提升法律援助经费保障标准，加强人民调解以案定补力度，提高人民监督员保障水平。用好中央政法转移支付经费，保障司法所业务开展和装备购置需要。二要加强信息化建设。建设 一村（社区一法律参谋综合效劳信息平台，推进社区矫正信息化平台建设，逐步构建全市远程帮教会见平台，提升全市司法行政系统政务外网、政务内网和政务云建设实

13、效。强化司法部基层工作管理平台、省厅司法所信息管理系统、*聪明才智民调系统、*普法在线系统、刑满释放人员信息管理系统应用效能，全力做好省法律援助信息系统的运转，年内实现法律援助所有数据网上采集。三要强化部门间的协调配合。进一步强化法院、检察院、公安机关和司法行政机关的协调配合机制，建立联席互动机制。深化谁执法谁普法 谁效劳谁普法制度，协调市人大开展省法治宣传教育条例执法检查，健全完善党委领导、人大监督、政府落地实施的普法依法整治管理工作领导和保障机制。（五）认真落实司法行政体制改革任务。目前，省厅正在制定贯彻落实司法部85项改革任务意见，下步我们重点是强抓落实。要深化监狱戒毒管理体制改革，全面

14、落实治本安全观，树立大教育观，每一项工作都要围绕教育改造好罪犯、戒毒人员来开展，制定出台监狱三定方案和事业人员机构设置及管理方法，加快发展劳务加工业，解决监狱退危后续发展问题；要健全完善律师维权和惩戒工作机制，切实发挥好律师协会两个中心作用，积极推进公职律师、公司律师、律师代理申诉、律师调解等改革工作；深化事业体制公证处机制创新，力争实行企业化管理、备案制事业体制公证处相关政策的落实,进一步激活公证机构活力；深化诚信体系建设，完善司法鉴定机构、鉴定人诚信档案，推进诚信信息公开和共享；认认真真的做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的改革落实工作；要开展人民调解双提一强活动，创新理念

15、和工作方法，进一步完善和为贵人民调解室工作流程，建立*聪明才智民调大数据库。三、强抓班子，带好队伍，提升全市司法行政系统的战斗力和凝聚力在十九届一中全会上，习近平总书记对各级党员领导干部提出了坚决理想信念、强化政治责任、全面增强本领、扎实改良作风四点希望。全市司法行政系统各单位负责同志要对照这四点要求，认真强抓本单位的班子队伍建设和自身建设。（一）提升班子能力，落实责任分工。各单位党委1党组）理论学习中心组要改良学习形式，提高学习效果。严格落实党委工作规则，坚持民主集中制，落实集体领导下的分工负责制。班子成员要严格尊崇党章，认真严格执行准则，加强自我学习，不间断提升自身的政治素养和业务素质。认真落实党的组织生活制度，自觉参加所在支部的组织生活。用好批评和自我批评思想武器，提高民主生活会质量，切实增强领导班子解决自身问题的能力，全面提升各单位领导班子的凝聚力和战斗力。（二）选