在全市民政工作推动会上的致辞.docx

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1、在全市民政工作推动会上的致辞在全市民政工作推动会上的致辞同志们：习近平总书记指出，“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，既从政治高度明确了民政工作的重要职责，又强调了了其重要的社会功能与作用。学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，关键在落实。当前与今后一项期间，需要着重当好以下四个方面工作。一、聚力推动脱贫攻坚，着力当好兜底保障工作一要落实兜底保障政策措施。开展脱贫攻坚社会救助兜底保障摸底排查，持续实施社会救助兜底脱贫政策，建立健全监测预警机制，全面监测未脱贫建档立卡贫困人口与收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口，落实“单人户”、

2、渐退期等特别政策，用足用好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障政策，切实把完全与部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口基本生活兜起来。健全兜底保障长效机制，改革完善社会救助制度，加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参加为补充的分层分类救助制度体系,为“十四五”与更长期间解决相对贫困问题打下坚实基础。二要突出着重进行帮扶。根据“脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”的，在基本公共服务设施建设、资金拨付、资金配套比例等方面加大对贫困地区的倾斜力度，帮助其尽快补齐基本公共服务软肋，提高兜底保障水平。结合现实落实针对贫困残疾人、贫困老年人等群体脱贫特惠政策，

3、帮助他们和其他贫困人口一道同步脱贫。三要合理把握救助准绳。稳步提升社会救助保障准绳，合理引导预期，既要保持农村牧区低保准绳动态达到或超过扶贫准绳，又要防止准绳定得过高、提的过快。落实社会救助与保障准绳和物价上涨挂钩联动机制，保证困难群众基本生活不因物价上涨而受到影响。要高度重视城市困难群体贫困问题，逐步将工作布局由农村为主向城乡统筹改变，落实有关政策规定，推动城市困难群众解困脱贫，加大临时救助力度，着力解决好群众突发性、紧迫性与临时性生活困难问题。二、聚力夯实民生保障基础，服务救助特别群体一要持续提高社会救助质量。要进一步加大困难群众基本生活保障力度，坚强把补齐软肋、防范风险、守住底线作为助推

4、“十四五”期间救助工作高质量发展的重要保障。要进一步健全完善及时发现、进取救助、定期回访等有关制度体系，严防因得不到有效保障而出现冲击社会道德底线的极端事件发生。深入推动社会救助综合改革，按照不同群体的救助需求，统筹整合社会救助资源，提供多元化、针对性救助服务。围绕解决支出型贫困问题，研究改善低保对象认定办法,加快实现特困人员供养准绳城乡统筹，全面贯彻分散供养特困人员救助服务政策措施。充分发挥临时救助救急解难作用，完善异地救助机制，进一步简化程序、提升效率。畅通救助资金发放渠道，保证各类救助资金及时足额发放到位，切实保障与改进困难群众的基本生活。二要注意当好特困群体救助保障。强化对农村牧区留守

5、儿童与各类困境儿童的关爱保护，加强家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护机制。强化儿童福利与未成年人保护基础设施建设，保证每个旗县都有一项开展儿童福利工作的实体机构。进一步强化对事实无人抚养儿童的保障工作，到今年年底将父母重病、重残、服刑等事实无人抚养儿童全部纳入保障体系。进一步规范生活无着流浪乞讨人员救助管理工作流程，加强对救助管理机构与托养服务机构监管,切实维护生活无着流浪乞讨人员的合法权益。三要稳步提高基本民生保障常规化建设水平。深化“放管服”改革，改革低保民主评议办法，建立完善社会信用机制。建立低保规范管理长效机制，巩固农村低保专项治理成果。搭建全市社会救助综合管理信息平台，

6、利用数字化、网络化、智能化信息技术，对内衔接业务、对外畅通部门间联系渠道，增进信息资源共享。进一步完善旗县区困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决问题，完善“一门受理、协同办理”机制，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，不断织密兜牢基本民生保障安全网。积极推行政府购买服务，提高基层社会救助经办服务能力。推广特困供养准绳体系建设、救助信息全面公开、购买服务多维发展等经验做法，强化临时救助与残疾人两项补贴发放工作。三、聚力提高基本社会服务水平，积极回应群众关切一要集聚力量推进养老服务业发展。落实国家与自治区关于扶持社会力量兴办养老机构的优惠政策，继续大力引导、扶持社会力量兴办各类养老服务机

7、构，满足社会不同层次人群的机构养老服务需求。积极推动社区居家养老服务，鼓励各类养老机构与社会组织开展社区居家养老服务。持续推动社区老年人日间照料中心建设。到2022年，力争所有街道至少建成一项具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。到2025年，全市城市社区基本建立起形式多样、覆盖全面的居家与社区养老服务网络，养老服务设施不断改进，服务内容不断扩大，服务方式不断丰富，服务质量不断提升，专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大。按规划进行敬老院整合达标升级行动，全面完成敬老院整合工作。推动农村牧区互助养老幸福院准绳化建设，规范完善互助幸福院管理体制和制度，当好

8、资助工程核查。不断完善养老服务业发展行业准绳，增进养老机构服务能力与服务水平提高。有效打通与盘活养老服务资源和医疗服务资源，拓宽资金来源渠道，为养老照护提供可靠资金保障。二要突出着重推动殡葬服务改革与婚姻管理。加快推动文明殡葬改革，深入落实X市推动文明殡葬工作实施方案，分阶段落实目标任务，全面推动x市推动文明殡葬工作五年行动规划，保证在“十四五”末实现惠民殡葬普惠制、公益性骨灰安放服务、“厚养礼葬”服务三个“全覆盖”，将节地生态安葬奖补、公益性公墓建设纳入各相关计划与公共财政支持范围，多渠道增加殡葬服务供给，补齐公益安葬软肋，保障人民群众基本殡葬服务需求，确立厚养礼葬、文明节俭、生态环保的殡葬

9、新理念、新风尚。全面强化殡葬行业监管，切实规范殡葬服务机构管理。进一步当好殡葬领域突出问题专项整理,巩固“住宅式”墓地突出问题专项整理成果，将违法违规私建硬化大墓、超准绳建设墓地等问题整改落实到位。推进殡葬火化设施排放环保达标，到今年年底全市所有殡葬火化设施排放物要全部达到环保准绳。推动婚姻颁证服务工作创新，完善婚姻登记信息联网查询功能，提升婚姻登记当事人身份核验的准确性，扩大婚姻家庭辅导服务，推进婚俗改革，倡导简约适度、健康文明的婚嫁礼仪。推动婚姻登记严重失信当事人信用约束与联合惩戒。三要注意效能发展慈善事业、社会工作与志愿服务。稳妥开展慈善组织直接登记试点，创新慈善捐赠载体与方式，完善慈善

10、表彰制度，动员更多社会力量参加慈善与公益事业。持续当好福利彩票发行管理工作，筹措资金与公益金助力公益慈善事业发展。根据“三岗十八级”探究建立社区工作者岗位等级序列与薪酬体系，探究持“社工证”专业社工激励保障制度。建立以城乡社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才为支撑的“三社联动”工作机制，开展好“三区规划”与“牵手规划”，以点带面推进社会工作。强化社工人才培育与社工服务机构培养，更好发挥专业服务作用。推进落实志愿服务条例、志愿服务“时间银行”积分制度，探究开展志愿服务与积分兑换社区居家养老服务模式，以脱贫攻坚与社区志愿服务为着重，深入开展志愿服务活动。四、聚力发展最基础的社会治理，推

11、动共建共治共享一要加强示范带动推动城乡社区治理。贯彻中央关于强化与完善城乡社区治理的意见、国家城乡社区服务体系建设计划等政策要求，继续推进工作力量与资源下沉到社区，提高城乡社区治理和服务能力。继续推广X区实验区主体实验成果，根据“一居一品” “一村一品”思路，继续打造一批品牌社区。推进X国家农村牧区实验区实验主题成果落实，总结形成以契约化为主线参加农村牧区社区治理的经验模式，助力实现乡村振兴。实施社区事务准入制度，建立社区小微权力清单。实施社区场所建设专项行动，年底将租赁借用办公场所与面积狭小场所全部清零。发挥村规民约、居民公约积极作用，提高社区协商水平，拓展群众对基层公共事务的依法有序参加。

12、发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，到2025年，基本形成共建共治共享的城乡社区治理格局，有效提高社区居民的幸福感、获得感与安全感。二要加强政策支持增进社会组织健康发展。加快推动行业协会商会和行政机关脱钩改革工作，进一步提升认识，加强各地各相关部门职责，保证到今年年底前全面保质完成各种目标任务。持续提高社会组织党的建设“两个覆盖”工作的质量与成效。完善政府购买服务、税费优惠等政策措施，大力培养扶持社区社会组织，引导支持社会组织发挥自身优势，逐步将更多的公共服务事项交由社会组织承接。不断健全完善社会组织登记管理制度措施，健全综合监管体制，加大对

13、社会组织意识形态、行业协会商会收费、开展评比表彰达标与募捐等活动的审查检查力度，坚决取缔非法社会组织，不断净化社会组织发展环境。三要加强规范管理推动区划地名工作。贯彻行政区划管理条例,进一步提高区划管理法制化、常规化水平。强化地名文化保护，审慎稳妥开展清理整理不规范地名工作，要着重强化城乡地名标志管理维护，加大资金投入力度，保证“有人管、管得住”。要积极推动地名普查成果转化应用，深化平安边界建设，维护边界地区与谐稳定。同志们，当好民政工作使命光辉、职责重大，我们一定要在市委、市政府的坚持领导下，不忘初心，牢记使命，提振精神，扎实工作,努力开创民政事业改革发展新局面，为加快X跨越崛起作出新的更大贡献。