我市放管服改革工作调研报告.docx

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1、我市放管服改革工作调研报告近年来，XX市紧密围绕优化营商环境，坚持问题导向、民生导向，持续深化放管服改革，刀刃向内、多点突破，以权力“减法”换取群众满意度“加法”、市场活力“乘法”，为全市经济社会发展注入澎湃动力。一、“放管服”改革工作推进落实情况一是聚焦精准度、含金量，深化清权放权。深化行政审批制度改革。调整行政权力事项共20项，梳理XX市政务服务事项基本目录和XX市市级政务服务事项，公布XX市政务服务事项588项。推进相对集中行政许可权改革。出台XX市人民政府关于开展相对集中行政许可权改革的实施意见，鼓励支持有条件的县（区）先行先试，推进县域内相对集中行政许可权改革，形成可复制推广的经验模

2、式。二是聚焦有效性、实用性，厉行简约之道。深入推进投资审批制度改革。精简投资项目核准（备案）环节，缩短办理时限。通过简化、整合办理流程，实现投资项目可行性研究报告审批、节能审查、企业项目核准时限从法定20个工作日压缩至10个工作日内办结，企业项目备案即时办结。深化工程建设项目审批制度改革。完善全市统一的工程建设项目审批和管理体系，依托云南省工程建设审批项目系统实现各级工程建设项目审批全程网办。全市一般政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内，社会投资项目压缩至60个工作日以内。三是聚焦便捷度、高效性，优化政务服务。提升政务服务大厅服务标准化水平。大力推进市、县、乡各级综合性政务服务大厅标准化

3、、智能化改造，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。持续推进“一网通办”。大力推动“互联网+政务服务”，全面应用云南省网上政务服务平台，实现全市政务服务事项网上可办率达96%以上，全程网办率达50%以上。着力推进“一网通办”平台系统的部署应用和政务服务线上线下深度融合，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。大力推行“一件事一次办”和“跨省通办”。梳理对接市级10个“一件事一次办”集成服务事项清单，完成“一件事一次办”综合服务窗口设置及人员配置。设置“跨省通办”窗口，配备专职人员及通用设备，编制“跨省通办”线下专窗宣传手册及政务服务中心跨省通办事项办理流程，实现更多政务服

4、务事项异地可办，跨省通办。四是聚焦法治化、国际化，优化营商环境。出台XX市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点、2021年抓党建促营商环境指导方案、XX市深化放管服改革服务“六稳”、“六保”实施方案，不断构建完善XX市近、中、远期相互衔接配套、较为系统完整的营商环境政策体系。在全市范围组织开展“走流程找堵点办事体验活动”，分类推进重点领域、关键指标优化提升，全力破难点、解痛点、通堵点，办事效率大幅度提升，企业开办、财产登记、办理建筑许可、水电报装等指标不断优化、耗时不断缩减。组建抓党建促营商环境项目工作专班，召开月调度会4次，促进党建工作和营商环境工作同频共振。二、“放管服”改革工

5、作面临的困难和问题及对策建议XX市近年来在“放管服”改革工作中虽然取得了一定成效，但也面临以下几个方面的困难和问题。一是思想认识仍需进一步深化。部分地区和部门对深化“放管服”改革工作的紧迫性重要性艰巨性认识不足，压力传导不够，工作责任压实不到位。在实际工作中仍然存在重视还不够、亲自研究解决问题不多和工作抓而不紧、抓而不准、抓而不实等问题。二是改革创新力度不够。推进改革贯彻落实多、主动研究少，学习借鉴多、原始创新少，对照各标杆城市的改革经验，还需要进一步解放思想，花大力气推进改革创新。三是相对集中行政许可权改革滞后。全市10县（区）行政审批局虽然已挂牌成立，但相应的行政审批集中行使机制未建立，行

6、政审批局需要集中行使哪些行政审批职能，怎样集中行使行政审批职能尚未明确，部门具体负责行政审批的人员也未划转到行政审批局开展集中审批，行政审批局无法真正集中行使行政审批职能。四是“一网通办保障要素不足，“互联网+政务服务”仍需深入推进。信息化支撑依然薄弱，信息协同共享不到位，跨地区、跨部门、跨层级间的数据壁垒还不同程度存在，数据互通依然不畅，制约服务效能的进一步提升。为此建议：一是建议以约束力较高的规范性文件形式出台“放管服”改革监督检查办法或实施方案，细化量化改革指标，验证改革成果，将“放管服”改革专项督查制度化、规范化，促进各项配套改革全面协调推进。二是健全简政放权配套措施。建议省市职能转变协调办协调省级行业主管部门加强放权协同配合，推进相关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，同时加大“减证便民”专项行动的推动力度，进一步优化精简审批环节、流程，大幅减少审批前置要素。三是继续提升政务服务水平和能力。建议上级部门加大行政审批和公共服务标准化推广力度，逐步完善“互联网+政务服务”（一体化政务服务）功能，适当引进现代化信息手段，融合“大数据”成果，让部分流程清晰、材料简单的行政审批和公共服务事项实现网上办结、自助终端机办结甚至手机APP平台办结，不断提高网上办事大厅效率。