网格化环境监管体系实施方案参考.docx

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1、网格化环境监管体系实施方案参考网格化环境监管体系实施方案四级网格化环境监管工作实施方案为XX省建立网格化环境监管体系指导意见（试行）（闽环保办”2017号），根据市委办公厅、市办公厅关于全面推进城市社区网格化建设的指导意见（厦委力、2050号）和关于进一步深化城乡社区网格化服务管理工作的意见（厦委办发20 -6号）要求，结合工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，通过实行网格化环境监管模式，定区域、定人员、定职责、定任务，及时掌握区域环境现状，有效预防和查处环境违法行为

2、，从源头上减少环境隐患，促进区域环境安全，有力推进生态文明示范区和“富美同安”建设。二、目标任务以村（居）委会为责任主体，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的四级网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。三、运行模式（一）机构设置四级环境监管网格以村（居）委会为基础，由村（居）委会具体履行，其中各村（居）委会负责行政管理，区环保分局与镇（街）、场负责业务培训、指导和考核。（二）人员管理1、人员配置。根据各村（居）委会的企业数量、人口、面积等因素，各

3、村（居）均配置1名环保网格员，由各镇（街）、场聘请。人员基本条件为：45周岁以下，高中以上文化，有机动车驾驶证，熟悉环保基本常识，能熟练操作电脑和使用智能手机软件。2、人员经费。财政供养人员不予补贴，非财政供养人员定额包干经费每年6000元/人，相关费用经区财政局核准后拨付至各镇（街）、场，由各镇（街）、场财经办拨付村（居）统筹使用。3、业务考核。人员上岗前各镇（街）、场应将其简历报至区环保分局汇总，由区环保分局组织岗位培训，培训并考试合格后方可就职，否则由所在镇（街）、场重新聘用合格人员到岗。每年由区环保分局及各镇（街）、场根据其工作量、业务执行情况对其进行一次考核；考核通过者可留任，考核不

4、通过者将辞退并由所在镇（街）、场重新聘用人员，保证其工作能力和业务水平符合要求。（三）工作制度1、监管“五定”机制。四级环保监管网格的责任主体为村（居）委会。镇（街）、场负责对四级网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，细化巡查报告，明确调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，并制作工作流程图，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，考核评价客观。2、工作责任机制。上级网格与下级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。上级网格可根据工作需要调整下级网格人员工作内容。四级网格内部人员应加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。3、信息

5、公开制度。信息公开内容包括网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，查处环境问题和区域环境安全隐患等情况。公开的媒体包括相关企业、镇（街）、场或村（居）公告栏，网站、报刊、电视等。（四）工作职责1、负责配合镇（街）、场实施辖区内小型加工企业环保登记备案。2、负责辖区内垃圾焚烧、扬尘污染的巡查和制止工作;负责辖区农村环境、流域、农业面源、工业企业、餐饮娱乐业日常巡查，协助辖区内规模化畜禽养殖污染治理工作。3、了解核实环保投诉，实施拍照取证上报，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，制止违法排污行为。4、配合上级网格开展辖区环境统计、污染源调查及其它环保专项普查工作，健全辖区环保资料档

6、案。协调网格间工作交流，完成上级网格交办其他工作。5、已建立城乡社区网格站的村（居）应将环境保护工作纳入网格站工作职责。（五）信息化管理1、依托现有的三级网格化服务管理信息平台，建立网格化环境监管平台，建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制，建立镇、村级污染源管理台账，利用、智能手机拍照取证及时反映监管信息，实现协调联动和信息共享。2、依托微信、qq群等电子交流平台，建立微信工作群、qq工作群，及时进行信息交流。3、推进环境监管信息系统使用。根据全市要求推进“智慧环保”服务平台系统的使用，推进重点区域、重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。【、监督措施（一）上

7、级网格监督上级网格（三级网格）要督查下级网格（四级网格）日常运行情况，建立并落实绩效考核评价制度，不断完善和优化网格化环境监管体系。（二）纪检监察监督发挥镇（街）、场纪检监察部门行政监督作用，保障四级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。（三）公众 监督充分发挥新闻媒体的作用，利用电视、宣传栏、等宣传环境保律法规，揭露和批评环境违法行为，增强公众环境意识，鼓励公众监督网格管理运行情况，参与环境保护。（四）责任追究制度严格排污者主体责任，四级环保监管网格应按时巡查,并及时上报违法排污单位，涉嫌环境犯罪的要及时协助掌握证据。对四级环保监管网格中失职渎职、未履行或不履行环保监管职责，不及时上报环境违法情况的人员，依法依纪实施问责，不能达到年度绩效考核要求的将给予辞退。