财政乡村振兴资金监督管理办法.docx

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1、财政乡村振兴资金监督管理办法第一章总则第一条为深入推进财政专项资金管理机制创新，加大财政专项资金统筹使用力度，有效提高资金乡村振兴开发效益，更好地促进农村经济、社会事业快速发展，确保我县按期实现整体乡村振兴的目标。根据省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施乡村振兴的意见（政办发X63号）、中共乾元县委、乾元县人民政府关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定（西发X8号）精神和全县乡村振兴工作规划要求，特制定本办法。第二条建立政府主导、部门配合、制度创新、上下联动的工作机制，统筹各部门和各渠道的专项资金，将有限的专项资金捆绑使用，逐步建立项目规划科学合理、项目实施规范高效、资金管理严谨安全的

2、管理机制。第三条 中央、省、市、县级除保运转、保民生资金以外的各级财政性资金，凡是涉农项目和非农项目（经济建设、社会发展、支持企业发展等）、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金（跨年度资金）、存量资金及增量资金、以及各类社会融资资本，全部纳入统筹范围。第二章资金管理第四条统筹资金管理坚持“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责”的原则，实施跨部门、跨年度、跨层级统筹，建立统一区域规划、统一勘测设计、统一招标采购、统一项目实施、统一检查验收、县级分头报账的“五统一分”管理机制。第五条 上级各部门下达的各类专项资金优先满足统筹资金任务的要求，当年上级资金下达到县直各部门后，各部门应及时根据当年的

3、统筹方案明确到项目，上报县政府审批。第六条 统筹项目资金严格实行国库集中支付，专人管理、专账核算制度。资金拨付根据统筹项目建设进度，由项目实施单位或乡镇填写乾元县乡村振兴资金拨付申批单,经项目主管部门审核提出明确意见，并经乡村振兴指挥部审批后，通过国库集中支付方式直达物资供应商或项目建设单位。第七条 统筹资金工程建设类项目严格按工程进度及合同约定拨款。项目开工完成工程量40%,预拨合同款的30加竣工验收后累计拨付项目合同款的80%,竣工结算通过审计后累计拨付项目合同款的90%。预留10%的项目质量保证金,待项目完工1年后，经项目主管部门和乡村振兴指挥部办公室复验，未发生工程质量问题，拨付项目质

4、量保证金。第三章项目管理第八条县资金筹集部根据当年统筹资金实施方案，及时将任务分解落实到各相关项目主管部门，由各相关项目主管部门负责按规定程序申报项目。第九条 项目主管部门或项目乡镇为项目管理单位，负责组织项目实施，严格遵循“谁用钱、谁负责、谁报账”的原则，明确资金使用单位为责任主体，做到责任明晰、规范运行、安全高效。第十条统筹资金项目中属于招投标和政府采购范围的，应按照招投标和政府采购有关规定执行。属于到户补贴资金，严格执行“一折（卡）通”发放。第十一条 统筹资金项目建设完工后，县资金筹集部组织审计、财政、项目主管部门及工程监理等开展项目验收。第十二条 统筹资金实行项目公示制度。所有统筹资金

5、的使用都要在财政与编制政务公开网或农口主管部门门户网上公开公示。凡涉及农民受益的项目，要在项目乡（镇）、村所在地张榜公示，接受社会监督。公示内容包括：项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模、统筹资金名称及资金数额、完工时间、责任人、举报电话等。第四章资金监督第十三条县财政局、发改局负责对统筹项目和资金全程监督；县审计局负责对整合资金预算执行情况和决算的审计监督工作，做到规范化、制度化管理；各相关职能部门各负其责、加强配合、互通情况，避免重复检查。第十四条 项目主管部门须加强对项目实施单位的监督管理，督促项目实施和完善相关管理制度，定期向县资金筹集部报送项目建设和资金使用情况，主动接受其监督。第二十条统筹资金实行绩效管理。县资金筹集部每年组织监察、审计等部门对统筹项目资金进行绩效考评，并将考评结果予以通报。第二十条 统筹资金项目绩效考评结果纳入县政府对乡镇、各有关单位年度工作目标考核挂钩。第二十条统筹资金要按年初确定的方案，用于乡村振兴开发，对不按规定使用，存在有虚报、冒领、截留、挤占、挪用现象的，纪检监察机关将按照有关规定严肃处理，追究单位领导及直接责任人的责任。第二十条 本办法自公布之日起施行。