四川省突发事件应急物资装备保障应急预案.docx

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1、南充市突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）（征求意见稿）12.7县（市、区）组织指挥机构141总则1.1编制目的编制依据1.3适用范围一 3 一1.4 工作原则61.5 预案体系72组织指挥体系组织体系2.2 市领导小组72.3 市领导小组办公室82.4 市领导小组成员单位92.5 市领导小组工作组及职责122.6市现场指挥部143预防和预警14日常联络机制3.2会商研判机制143.3 预警分级153.4 预警信息报送153.5 预警行动154应急响应164.1 响应级别164.2 响应条件164.3 分级响应164.4 响应行动164.5 应急终止18保障措施195.1 人员保障195.

2、2 应急物资装备保障195.3 通信、交通与运输保障195.4 技术保障205.5 资金保障206后期处置206.1 善后处置206.2 总结评估206.3 物资装备补充217附则217.1 预案演练217.2 预案评估与修订21则228.1 奖励和责任追究2258.2预案实施23附录24附录1南充市突发事件应急物资装备保障组织指挥体系24附录2南充市突发事件应急物资装备保障应急响应流程25#1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，着眼于快速响应和有效应对突发事件，加强应急物资装备准备、调运和管理，提高

3、处置突发事件的应急物资装备保障水平，切实维护人民群众生命和财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案突发事件应急预案管理办法四川省突发事件应对办法四川省突发事件总体应急预案（试行）四川省突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）南充市突发事件总体应急预案（试行）等有关法律法规和政策文件，结合南充市实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于南充市行政区域内发生突发事件，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情况。1.4 工作原则应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。1.5 预案体系

4、南充市突发事件应急物资装备保障应急预案体系由本预案、县（市、区）应急物资装备保障应急预案以及企业、团体等相关单位的应急预案组成。各地各有关单位要在本预案基础上，结合本地本部门本单位实际制定各自预案。2组织指挥体系2.1 组织体系成立市应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织、协调全市物资装备保障应急处置工作。如遇紧急情况，根据工作需要,由市经济和信息化局牵头在事发现场成立市应急物资装备保障现场指挥部（以下简称市现场指挥部），具体负责组织协调现场物资装备保障工作。较大、-般突发事件应急物资装备保障，由事发地县（市、区）人民政府指挥机构组织应对。涉及跨县（市、区）行政

5、区域的，由市领导小组组织应对或指定一方或双方共同应对。2.2 市领导小组市领导小组组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府联系副秘书长、市经济和信息化局局长、市发展和改革委员会主任、市财政局局长、市应急管理局局长担任。主要职责包括：（1 ）贯彻落实省委省政府、市委市政府有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。(2 )指挥、协调全市突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向市委市政府汇报相关工作实施和进展情况。(3 )研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。(4)承担省委省政府、市委市政府交办的突发事件应急物资装备保障工作等相关工作。(5 )组织制定市应急

6、物资装备保障应急工作相关办法。2.3 市领导小组办公室市领导小组办公室设在市经济和信息化局，办公室主任由市经济和信息化局分管副局长担任。组员由市经济和信息化局相关业务科室主要负责同志担任。主要职责包括：(1)处理市领导小组的日常事务，负责与省应急物资装备保障应急领导小组办公室、市级有关部门及县(市、区)指挥机构的对接和协调。(2 )负责建立成员单位间应急物资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势,落实市领导小组的工作安排，指导全市应急物资装备保障应急工作。(3)负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向市领导小组

7、报告重大9问题并提出处置建议。(4 )经市领导小蛆批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。(5 )按照市领导小蛆的命令和批示，在省应急物资装备保障应急指挥领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。协调军队参与应急物资装备保障应急工作。(6 )组织对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。2.4 市领导小组成员单位市领导小组成员单位由市经济和信息化局、市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市国有资产监督管理

8、委员会、南充火车站、南充火车北站、南充火车东站等部门和单位组成。主要职责包括:(1)市经济和信息化局：牵头编制完善南充市突发事件应急物资装备保障应急预案；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控和紧急调度；完成市领导小组交办的其他任务。(2 )市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)：负责拟定市级重要物资储备规划；负责组织实施突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资体系规划、标准编制；负责粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资综合调控、紧急调度；负责提供粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资保障；会同编制完善南充市突发事件应急物资装备保障应急预案；

9、完成市领导小组交办的其他任务。(3 )市公安局：维护保障工作现场秩序；组织指导事发地社会治安管理和重点目标安全保卫；完成市领导小组交办的其他任务。(4 )市民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作；完成市领导小组交办的其他任务。(5 )市财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划和标准编制；完成市领导小组交办的其他任务。(6 )市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾害相关技术研判；做好本行业应急物资、装备储备工作；完成市领导小组交办的其他任务。(7 )市交通运输局：及时收集报

10、送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资、装备储备工作；完成市领导小组交办的其他11任务。(8 )市水务局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域水文监测及水调度工作；做好本行业应急物资、装备储备工作；完成市领导小组交办的其他任务。(9 )市商务局：负责组织调运重要生活必需品,加强市场监管和调控；完成市领导小组交办的其他任务。(10 )市卫生健康委员会：负责做好应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议；完成市领导小组交办的其他任务。(11 )市应急管理局：制定应急物资储

11、备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理；完成市领导小组交办的其他任务。(12 )市国有资产监督管理委员会：负责市属监管国有企业应急物资装备的统计和管理；完成市领导小组交办的其他任务。(13 )南充火车站、南充火车北站、南充火车东站：负责组织协调铁路运力，保障铁路运输工作；做好企业应急物资、装备储备工作；完成市领导小组交办的其他任务。2.5 市领导小组工作组及职责市领

12、导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由市领导小组相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。（1 ）综合协调组由市经济和信息化局奉头，市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市国有资产监督管理委员会，事发地县（市、区）人民政府组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障领导小组会议、活动和文电工作；

13、负责全市突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责市领导小组各工作组之间的协调工作、市领导小组与外部单位的协调工作；负责市领导小组后勤保障工作。（2 ）技术支持组由市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）牵头，市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局，事发地县（市、区）人民政府、应急物资装备储13 备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。(3 )交通运输组由市交通运输局奉头，市公安局、市自然资源和规划局、市水务局、南充火

14、车站、南充火车北站、南充火车东站、事发地县(市、区)人民政府组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保I工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力,做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作；负责市内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。(4 )治安维稳组由市公安局牵头，事发地县(市、区)人民政府组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。2.6 市现场指挥部根据突发事件应急保障需要，经市领导小组同意，由市经济和信息化局奉头，成立现场指挥部。指挥长由市经济和信息化局分管副局长担任。现场指挥部按照市领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工