工程款40万元全省县乡交通基础设施奖励资金（第一 ….docx

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1、全省水土保持工作视频会议发言材料加快坡耕地改造提升夯实农业发展基础-4 -平凉市峻峭区人民政府（2018年4月17日）尊敬的各位领导、同志们：按照会议安排，我就性恫区坡耕地改造情况作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。屿峭区位于陕甘宁交汇区，是国家六盘山特困片区和全省革命老区扶贫开发重点县区。全区辖17个乡镇、3个街道办事处、1个大景区管委会，有252个行政村，52.67万人。辖区总面积1936.2平方公里，属黄土高原沟壑区，其中水土流失面积1436.2平方公里，占总面积的74.2%。近年来，区委、区政府坚持把坡耕地水土流失综合治理作为夯实农业基础、培育主导产业的基础性工程来抓，多方衔接项目，精心

2、规划实施，提升综合效益，取得了明显成效，目前全区梯田化程度达到了 77.1%0 2013年至2017年，全区坡耕地水土流失综合治理工程累计新修梯田3.35万亩，修筑田间道路156公里，营造水保林4130亩，完成投资4375万元。具体工作中，做到了“五个突出”：一、突出规划引领，实现整流域布局。充分发挥规划的龙头和引领作用，在综合考虑全区治理现状、贫困状况、治理程度等因素的基础上，制定了2013-2016年第一轮四年坡耕地综合治理项目区整体规划2017-2020年第二轮四年坡耕地综合治理项目区整体规划。打破乡、村、组、户地界，注重以小流域为单元，坚持单体规划设计，实行连片整流域推进，因地制宜，合

3、理配套涝池、行道树、水保林、道路等工程，把梯田建设任务落实到村社、山头和地块。同时，在规划编制中，在尊重专家意见的基础上，邀请群众参与，切实提高了规划的科学性、公开性和可操作性。二、突出资金整合，做到一盘棋统筹。积极拓宽资金渠道、整合资金投入、提高资金使用效益。梯田建设过程中，多渠道整合土地整理、扶贫开发、农业产业开发、水利工程建设等项目，科学统筹，合理安排，充分发挥资金的聚集效应。2013年至2015年，整合国土、农发部门高标准农田建设等项目资金2800万元,完成峪峭区西北部丘陵区“无缝对接”坡耕地改造6万亩，建成了西阳、寨子、上滩万亩以上规模的连片治理区，达到了一次性彻底改善农业立地条件的

4、目的。三、突出抓主抓重，坚持标准化建设。把工程质量作为坡耕地提升改造的关键，严格招投标程序，优选施工队伍，坚持做到“三有五定”（有规划图、施工图、竣工图，定位、定片、定点、定块、定量），规范施工，保证单块工程质量。在施工过程中，按照“块大、田平、境实、路通”建设标准，采取“责任包干、村社监督、现场评比”的具体措施，对大填堞、陷穴、水路等地段提前踏勘，科学规划，保障了工程施工进度。组织技术人员深入梯田建设一线，包乡驻点，抓质量、抓进度、抓细节，全程监督、跟踪服务，及时协调解决梯田建设中出现的问题，全面提高坡耕地改造工程的质量和水平，实现了修一块、成一块、见效一块。四 突出制度创新，加强规范化管理

5、。形成了“业务部门检查指导、区级领导检查督促、部门乡镇协调服务、承建单位责任包干、村社群众现场监督”的管理机制，努力促进精细化、规范化管理。在具体管理上，严格落实项目法人制、招投标制、合同管理制、监理制、报账制和项目公示制六项制度，进一步明确项目建设管理责任。在工程建设中，实行领导蹲点包项目、业务人员包技术、乡干部包村、村干部包社，定时间、定任务、定标准,与工资报酬挂钩的“四包三定一挂钩责任制；在财务管理上，实行项目财务“专户储存、专账核算、专款专用、专人管理”，确保了项目资金运行规范；在工程验收中，按照地埋、纵坡、道路、坎高、平整度等“5个不验收”标准，执行田宽、单块和土方三个硬指标，分图斑

6、建立地块台账，落实乡村、建设单位、监理、施工单位四方验收人员签字认可制度，确保了查验数据真实准确。五 突出强基固本，推进产业化开发。以“调整产业结构、促进农业增效、提高农民收入”为最终目标，坚持梯田工程布设与小型水保拦蓄工程配套，梯田建设与后续产业开发衔接，区域治理与富民工程结合，加快贫困山区治山、治坡、治沟以及新农村建设的进程，全面提升工程治理的生态效益、经济效益和社会效益。大力推广双垄沟播玉米技术，建成了西阳上马、寨河上滩、寨子和峪峭榆树等4个万亩双垄沟播玉米示范点，促进项目区群众“梯田+青贮氨化玉米秸秆+养牛”产业的发展模式，为项目区农民增产增收提供了有力的支撑。虽然我们在坡耕地提升改造中做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级要求、群众期盼相比还有一定的差距。下一步，我们将认真贯彻落实好这次会议精神，虚心学习借鉴兄弟县区的好做法好经验，取长补短，力争在坡耕地提升改造模式、建设经验、机制创新、特色产业发展等方面取得新突破，全力促进区域经济快速发展。