广东省财政支出效益评价指标体系.docx

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1、附件7：广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定

2、具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。财政支出绩效评价指标体系见下图：、定量指标(-)基本指标。主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指

3、标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率(%) = X100%计划使用金额实际使用金额资金使用率(%) = X100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率() = X100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为很好、好、良好、一般、差五等，目标效益为100。当采用一种以上调查方法(Zi),其通用公式为：nE(

4、Zi)/ni=l支出效果比率=X100%100(二)绩效指标绩效指标是评价财政支出效益的核心指标。按照财政支出的功能，分为九类指标，每一类指标又由若干个明细指标构成。1、经济建设支出指标。包括直接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资回报率、投资效益系数六类。涉及的财政支出科目包括基本建设支出、企业挖潜改造支出、地质勘探支出、科技三项费用。经济建设支出指标项目建成投产率固定资产交付使用率投资效益系数基建投资回报率新增固定资产直接效益指标二财政经济建设投资说明：新增固定资产指新增生产能力或工程效益。新增利税资金利税率=x 100%财政对经济建设投资总额同期交付使用的固

5、定资产价值固定资产交付使用率=X100%X100%基本建设投资总额全部建成投产项目个数项目建成投产率二全部施工项目个数项目完成后年平均新增利税基建投资回报率=X100%基建投资总额由该项目投资引起的国民收入增加额投资效益系数二基建投资总额2、财政支农支出指标。包括支持农村建设、支持和促进农业发展和农业产业化三类指标，每类指标又分若干子指标。涉及的财政支出科目包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气象等部门的事业费、支援不发达地区支出中的财政扶贫资金、其他部门事业费中的农业综合开发事业和基本建设支出中的农业基建支出等。实际到位的配套资金项目配套资金到位率=X100%计划到位的配套资金项目

6、实施后新增的城镇人口农村城镇人口增长率=X100%项目实施前的城镇人口非农劳动力数量非农劳动力占总劳动力比重=总劳动力数量非常满意和满意的人数农户对项目实施结果满意率=X100%调查的总人数财政对农业科研费用的投入农业科研费用占财政支农工X100%支出的比率本地区财政支农支出总额项目区农业生产总值增加额项目区农业生产总值增长率=X 100%项目实施前农业生产总值项目区实施后投入因素的净差额劳动生产率提高率:X100%项目区实施前投入因素的总额X100%项目实施后农户人均纯收入净差额农户人均纯收入增长率=项目实施前农户人均纯收入项目实施后土地治理面积的增加额土地治理面积提高率:X 100%项目实

7、施前土地治理面积贫困人口减少净额贫困人口减少率=xioo%原有贫困人口数财政对农业支出的增长速度农业保护水平:1财政对所有行业支出的平均增长速度说明：当农业保护水平0时，说明财政资源向农业倾斜，农业得到了保护；反之表明政府未对农业进行有效保护。项目实施后农业规模扩大净额支柱农业规模扩大率=X 100%项目实施前农业规模项目实施后农业企业产值提高净额支持农业企业产值提高率=xioo%项目实施前农业企业产值项目实施后农产品附加值增加净额农产品附加值提高率:X 100%项目实施前农产品附加值3、财政教育支出指标。由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指

8、标。涉及的财政支出科目包括教育事业费等。财政投入乘数财政投入后带动其他资金投入总额财政投入乘数二财政投入金额创收能力：反映出财政投入外自我创收的能力，具体由专家评定。教育事业费中用于科研的经费教师人均科研经费二教师的总人数培养学生人数X 10000万元财政投入培养学生数二财政投入用于培养学生的金额科研成果获奖数X 1000教师千人均科研成果获奖数二教师人数已经成功运用的科研成果数科研成果应用转化率=X100%科研成果总数师生比=学生总数/教师总数专任教师总数专任教师占全体教职工比例二X100%全体教职工总数（业务费+设备购置费）业务费、设备购置费占公用经费比例= X100%公用经费具有博士硕士

9、学位的专任教师数专任教师中具有博士硕士学位比例=X100%专任教师总数三年教育经费投入增长率之和连续三年教育经费投入平均增长率二总资产增长率二（年末总资产-年初总资产）/年初总资产X100%三年毕业生一次就业率之和连续三年平均毕业生一次就业率二34、财政科技支出指标。由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。涉及的财政支出科目包括科学事业费等。科研经费科技人员人均科研费用二科技人员人数科技人员数X 10000财政供养万人当中科技人员数二财政供养人员数科技人员人均发表课题、成果数二课题成果数/科技人员数科技人员人均获科研成果奖数二获科研成果奖数/

10、科技人员数已经成功运用的科研成果数科技人员科研既应用转化率=X100%科研成果总数产出的成果投入产出率=X 100%投入的总数高科技投入成功相高科技投入项目成功数/高科技投入项目数X100%项目成功率=财政投入项目成功数/财政投入项目总数X100%科研支出增长率科研支出和财政支出增长率的比率=X100%财政支出增长率三年科研经费投入增长率之和连续三年科研经费投入平均增长率= 3（科研年初人数-因非客观因素离开人数）科研人员队伍稳定率=x im科研年初人数应用研究在国际国内的先进性：由专家评议。5、财政文化体育支出指标。由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类

11、都包括若干指标。涉及的财政支出科目包括文体广播事业费等。财政投入乘数人均文化体育经费的增长额人均文化体育经费增长率-x 100%上年人均文化体育经费公共图书馆藏书册数X1000每千人拥有公共图书馆藏书册数二本地区人数财政供养的专职教练员数义10000每万元供养专职教练员数=财政投入的体育经费“优秀运动队”运动员数又10000每万元培养“优秀运动队”运动员数二财政投入的体育经费获奖的成果数获奖成果比率=xim财政投入的成果数文体支出增长率文体支出和财政支出增长率的比率=X100%财政支出增长率三年文体经费投入增长率之和连续三年文体经费投入平均增长率-3（从事文体年初人数-因非客观因素离开人数）从

12、事文体事业人员队伍稳定率= xm/Q从事文体年初人数项目在国际国内的水平：由专家评议。6、财政卫生支出指标。由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。涉及的财政支出科目包括卫生经费等。人均卫生经费的增长额X100%人均卫生经费增长费上年人均文化体育经费本地区人数本地区每所医院负担的人数二本地区医院数医疗设施购置费医疗设施购置费占卫生经费的比例=X100%卫生经费医疗设施先进性和完好率：由专家评定。婴儿和孕产妇死亡人数婴儿和孕产妇死亡率=X100%婴儿和孕产妇人数农村卫生和县乡村三级服务网络的完善性：由专家评定。治愈的病人治愈率二xim病人总数社

13、会公众满意率：可以采用调查问卷的形式确定结果。培训费占卫生经费的比重=人员培训费/卫生经费X100%卫生科研在国际国内的水平：由专家评定。7、财政社会保障支出指标。包括国有企业失业职工基本生活保障、养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障线、财政资金落实情况和社会稳定评估等七类指标。每一类都包括若干指标。涉及的财政支出科目包括社会保障补助支出等。当期实际嫩（包徽社刽据费）的失业职I基本生活保障资金发放率=x im当期应发放金额（财政安排+社会筹集+企业自筹的实际数）三三制资金筹集率:X100%（财政安排+社会筹集+企业自筹的应支出数）再就业培训率=实际培训失业人数/失业总人数X 100%参保面=（当年新增参保人数+上年底参保人数）/应参保人数X10（征缴率=当期实际入库数额/当期应征数额X100%社会化发放率=实际社会化发放人数/参保人数X100%目标完成情况二政府下达目标数-实际参保人数应保未保面二应保未保人数/当地城市居民人数xuo失业保障资金落实情况二财政实际支出数/财政应承担的资金数X100%低保线资金落实情况 =当期实际支出数/纳入低保应安排的资金数X100%当期实际用于为企业兜底资金数兜底资金落实情况=X100%当期财政国有企业失业保障资金支出数8、政府采购支出指标。包括四个指标，基本都涉及到财政支出科目。政府采购支出政府采购支出占同期财政支出比重