教师队伍建设“十四五”专项规划.docx

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1、教师队伍建设“十四五”专项规划“十四五”时期是哈尔滨落实教育现代化发展目标的关键阶段。为深入贯彻中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，优化并加速新区教师（含校（园）长，下同）队伍建设进程，构建符合时代发展需求的教师队伍建设机制，形成人工智能助推教师队伍发展的新格局，造就新时代高素质专业化创新型教师队伍，推进新区教育实现高质量现代化发展，依据哈尔滨教育事业“十四五”发展规划，结合省市教师队伍建设工作推进要求和新区教师队伍建设实际，制定本规划。一、“十三五”教师队伍建设回顾“十三五”时期，在区委、区政府领导下，新区始终坚持优先发展教师队伍战略，以强化师德师风建设和提高教师专业能力

2、素养为中心，不断创新教师管理体制机制，逐步优化教师队伍结构，稳步扩大教师队伍规模，持续提升教师思想政治素质、职业道德水平和育人育德能力，为新区教育改革发展提供了重要支撑。（一）加强师德师风建设，教师师德水平明显提升“十三五”期间，新区坚持把师德师风建设放在首位，健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化、制度化、规范化发展。将师德作为教师入职、绩效考核、职称评聘、岗位聘用和表彰奖励的第一标准，实行师德一票否决制。将新时代教师行为规范作为教师培训必修内容，贯穿教师职业生涯全过程，打造师德先进典型，加强正面引导，大幅度提升教师队伍师德修养水平。（二）突出政策倾斜支持，教师队伍结构不断优化“十三五”期

3、间，新区加强灵活选人用人政策倾斜力度，全面加速教师队伍建设进程。在名优校长教师培养层面，“十三五”期间，推动教师队伍结构优质化发展、为新区教育实现稳步发展提供了必要的人力支持。（三）突出专业能力发展，不断提升教师专业素养“十三五”期间，新区逐步完善适应新区教育事业发展和体现新时代特点的教师培训体系，不断创新教师培训内容方式。（四）突出管理体制创新，激发校长教师的工作活力“十三五”期间，新区坚持深化管理体制改革，注重从体制机制改革入手，全面实行中小学校长职级制度，创建校长“四级九档”晋级制，完善校长竞聘机制，多措并举扩大学校办学自主权，有效激发学校办学活力。率先推行中小学校章程建设制度，选配专家

4、进校指导，侧重提升校长依法治校和教师的依法执教能力。全力推动教师绩效工资制度改革，重点向教育教学实绩突出的专任教师和班主任倾斜，提升教师积极性、内驱力和创造力。注重教师身心健康建设，落实各级政府教师“减负”政策，统一开展全区中小学教职工免费体检。（五）突出教育评价改革，提升教师队伍整体活力“十三五”期间，新区全面落实国务院深化教育评价改革意见，引进实施第三方评价机制，吸纳黑龙江省教师发展学院专业力量，按年度开展基础教育综合办学水平发展性（增值性）督导评价工作，将教师发展及相关项目纳入评价指标。完善符合新区特点的岗位管理评价制度，扎实落实区管校聘工作实施方案，实现教师职称评定与教师聘用相衔接。推

5、行教师轮换交流试点工作，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教一年以上的经历，作为申报教师职称的必要条件，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，优化乡村教师队伍结构，逐步缓解乡村教师短缺问题。“十三五”期间，教师队伍建设取得了一定的成绩，但仍存在以下不足：一是新区教师资源配置仍不均衡。城乡、区域、校际间师资水平存在较大差距，教师队伍建设改革机制与教师资源配置体系还需进一步优化和完善。二是师资结构问题仍未全面解决。教师总量紧缺、名优骨干教师占比不足、教师队伍年龄、职称、学科、学段比例结构尚需进一步优化。三是教师专业发展引领体系不够完善。幼儿园保教质量与国家要求及家长期待存在现实差距；义务教育阶段教师队伍

6、尚未完成骨干引领全员的教师专业发展体系建设；高中阶段教师队伍的学科结构与新区发展实际要求存在较大差距；职业教育“双师型”教师队伍建设仍存在体制性障碍。四是校长专业化程度有待提升。在整体上没有形成能够彰显新区特色、具有明确方向性和指导性的办学思想体系。在文化领导力、课程领导力、未来领导力、组织领导力、技术领导力和资源领导力建设层面与新区教育事业发展要求存在一定差距。二、“十四五”期间教师队伍建设工作面临的新形势与新挑战“十四五”时期，是新区积聚和增长发展动能的关键阶段，发展公平而有质量的教育是落实新区发展规划的刚性需求。新区党委政府历来重视新区教育发展，尤其在教育人才引进、教师待遇保障、师资培养

7、培训、绩效考核评估方面持续给予事权政策倾斜支持，为新区在“十四五”时期完成教师队伍建设改革攻坚奠定坚实基础。在新区教育事业高质量发展征程中，面对新定位、新使命、新征程，新区在扩大教师队伍规模、创新教师管理机制、优化教师发展体系和推进人工智能应用等方面将面临巨大挑战。一是对用好用足教师队伍建设事权提出新挑战。为切实发挥教育事业在新区发展中吸引人才、留住人才、培养人才作用，推动“十万新市民落户工程”顺利实施，“十四五”时期，新区党委政府将持续加大对教育事业发展的政策倾斜与资金支持力度，新区教育将进入到新的发展成长期，教育结构布局将不断优化，教师队伍不断壮大、基础教育学生数量将呈现井喷性激增。在新的

8、历史阶段，面对即将出现的教师数量缺口矛盾，在如何用好用足教育发展事权倾斜政策，提高教师岗位吸引力、吸纳优质师范生积极投身新区教育事业层面，精准破解地方人才保护政策，吸纳省内外名优骨干教师踊跃加入新区教师队伍层面，快速提升优质教育承载力、保障教师队伍实现规模化发展层面将面临巨大挑战。二是对教师队伍管理机制改革提出新挑战。新区教育发展必然拉动教师队伍结构持续更新。“十四五”期间，随着优质师范生招录人数不断增加，教师队伍将呈现教师平均年龄过于年轻化、中高级专业技术职称占比不足、名优骨干教师占比不足、各学科学段所需教师配比速度滞后于现实发展需求、非师范类毕业生缺乏专业引领导师、研究生学历人员专业能力过

9、于单一等现实问题。新区在新教师自我管理能力建设、组织纪律意识建设、责任担当意识建设、思想政治素养建设方面，在名优教师培养模式建设、人才引进执行周期缩减、各地管理习惯交叉影响化解方面，在科学、有效、及时、持续完善教师准入、招聘、交流、培训、管理、培养、考核、退出机制方面将面临巨大挑战。三是对教师队伍专业化发展支持体系建设改革提出新挑战。“十四五”期间，新区将发展为全省教育信息化与现代化装备强区，在新冠疫情防控常态化发展的环境下，在教育评价改革、“双减”政策和能力素质提升工程稳步推进的背景下，对教师的教学规划能力、教学组织能力、教学实施能力、教学诊断能力、课后服务能力、作业设计能力、家校共育能力提

10、出了新的要求。面对教师专业发展领域的新内容、新要求、新标准，在如何保障教师队伍师德修养与政治素养方面、如何引领和促进教师专业技能达标层面、如何提升学校信息化教学领导力层面、如何提升新区培训指导力层面、如何融合建强骨干教师队伍层面、如何改革教师专业发展支持体系层面都面临巨大挑战。四是对新区教师队伍建设信息化改革创新提出新挑战。“十四五”时期，是第四次工业革命孕育、新一轮科技应用和新区创新发展的并行时期。在教育部的支持下，新区将全面深化人工智能助推教师队伍建设试点工作，切实提升教师队伍建设改革动力，建立健全教师成长发展支持服务体系，确保教师队伍建设这一重大政治任务和根本性民生工程，能够在新的历史阶

11、段更好的服务并支持新区教育事业发展。面对新技术、新手段、新架构，新区在教师管理机制调整、人工智能平台开发、教师数据采集录入、数据管理模式分析、数据成果呈现方面存在基础经验空白、创新能力不足和支持体系不健全的问题，在落实国家“互联网+ ”、大数据、人工智能等重大战略，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展信息化教学改革融合创新教学方面将面临巨大挑战。三、总体发展战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见黑龙江省基础教育教

12、师能力素质提升计划2021-2025）实施方案精神，以强化师德师风建设为重点，以提高教师职业素养和业务能力为核心，以管理体制改革与机制创新为突破口，努力建设一支师德高尚、业务精良，与新区教育事业发展相适应的高素质专业化创新型教师队伍。（二）基本原则一一坚持以德为先。把提高教师思想政治素质和职业道德水平建设摆在首要位置，将社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程。 坚持优先保障。把教师工作置于新区教育事业发展的重点支持战略领域，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。 坚持深化改革。优化顶层设计，把管理体制改革与机制创新作为突破口，不断提高教师地位待遇，增强教师职业吸引力。 坚持突出重点。结

13、合城乡、校际差异，分层次、分类别制定政策措施，定向发力，确保各类学校教师都得到更好发展。 坚持与时俱进。提升现代化发展水平，深化“人工智能+教师队伍建设”项目，用人工智能及大数据技术赋能新区教育发展，助力教师队伍提档升级，打造教育现代化强区。（三）主要目标总体目标：到2025年，教师队伍的规模、结构、素质基本适应新区建设高质量现代化教育体系的发展要求，形成科学完备的教师管理体系和教师专业发展支持体系，形成“星耀新区”的教师发展新格局，打造在全国范围内具有一定影响力的教育家型名校长和名教师，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍。具体目标:1 .加强名优教师梯

14、队建设，引领教师全员发展。依托哈尔滨市“十百千”名师培养工程，壮大区级骨干教师队伍，以骨干引领全员的教师专业发展体系为牵动，充分发挥名优教师示范辐射作用，引领新区教师全员提升专业能力。2 .深化科学管理能力建设，优化师资队伍结构。以人工智能助推教师队伍建设项目为牵动，完善教师大数据采集与应用策略，针对教师队伍总体、区域、学段及校际间在数量情况、年龄结构、学历结构、职称结构、学科结构中的突出问题，精准施策及时有效解决现实问题，补足配齐教师，满足学位增加需求；确保教师队伍各年龄阶段占比达到总体均衡；研究生学历教师占比整体提高5个百分点，专业技术职务结构比例达到市属事业单位标准；学科学段人员结构优化

15、速度适当领先于新区学校建设速度；名优骨干教师占比科学分布均衡；职业教育“双师型”教师在专任专业教师队伍中占比超过65%,整合企业高职院校职业教育资源，完成职业教育高层次专家引领团队建设。3 .完善教师发展支持体系，提升教师能力素质。构建信息化混合式研修平台，扎实推进教师能力素质培训、考核和竞赛活动，以赛促训、以训促学、以考促用、以用促建，确保培训合格率、考核达标率和竞赛覆盖率达到100%,考核优秀率及省市区三级竞赛获奖人数占比达到15%,为教师专业成长、展示自我、相互交流提供有力支持，拉动教师专业能力实现全面提升，促进“星教师”培养计划深入开展，推动全区基础教育“质量革命”。4 .构建优质师资成长生态，激发教师队伍活力。完成教师入职标准、高层次人才引进标准、校长职级制评定标准、专业能力评定标准、办学育人业绩考核标准修订；推动教师流动制度、退出机制和待岗培训机制改革；不断完善教师绩效考核方案，不断释放评价激励效能，持续优化教师发展环境，有力保障教师待遇及合法权益，充