江西省高速公路投资集团有限责任公司安全生产管理办法.docx

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1、关于印发江西省高速公路投资集团有限责任公司安全生产管理办法（试行）的通知赣高速安监字（2010） 14号集团直属各单位：为加强集团安全生产管理工作，完善安全生产管理制度，明确安全生产管理职责，落实安全生产管理责任 从而预防各类安全生产事故的发生 保障国家和人民群众生命财产安全,集团制定了江西省高速公路投资集团有限责任公司安全生产管理办法（试行，现印发给你们，请认真贯彻执行。江西省高速公路投资集团有限责任公司二。一。年十月十八日江西省高速公路投资集团有限责任公司安全生产管理办法（试行）第一章总则第一条为加强安全生产管理，预防各类安全生产事故的发生，保障广大干部、职工和过往司乘人员的人身、财产安全

2、，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，结合集团实际，特制定本办法。第二条安全生产管理工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵守管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，建立机构健全、责任明确、制度完善、落实到位、奖惩严明的管理机制。第三条 集团各级单位行政主要负责人对本单位安全生产负总责，为安全生产第一责任人；集团各级单位分管安全生产的领导对本单位安全生产牵头负责并负综合监管责任；集团各级单位其他领导按照“谁分管谁负责”的原则，既要履行分管业务工作职责，又要对分管业务范围内的安全生产工作负直

3、接领导责任。第四条安全生产管理目标：坚持杜绝一次死亡3人以上的责任事故，努力做到无人员伤亡责任事故。第二章组织机构及职责第五条集团成立安全生产管理委员会（以下简称集团安委会），在集团总经理领导下开展工作，负责集团安全生产领导、监督、检查、评比工作。第六条集团分管安全生产的副总经理任集团安委会主任，集团总部各部门主要负责人、集团直属各单位分管安全生产的领导为集团安委会成员。集团安委会下设办公室，办公室设在集团安全生产监督管理部，办公室主任由集团安全生产监督管理部部长担任。第七条集团所属单位成立相应组织机构。公路开发总公司、赣粤股份公司、项目管理公司、各管理中心和畅行公司成立安委会，其它直属单位、

4、公路开发总公司和赣粤股份公司的所属分公司、管理处成立安全生产工作领导小组。第八条集团安委会主要工作职责：（一）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（二）制定集团安全生产工作计划，提出安全生产目标并监督指导落实。（三）负责每季度召开一次安全生产会议，分析研究安全形势，提出工作建议，加强指导安全生产工作。（四）督导集团安委会成员单位落实安全管理责任制和各项安全制度，组织开展安全督查和安全生产工作考核，并根据有关规定予以表彰和处罚。（五）宣传国家、上级部门有关安全工作的法律法规，制定安全培训计划，组织开展安全培训活动。（六）编制一级、二级责任事故应急预案，并负责组织实施。（七）负责一级、

5、二级责任事故调查处理，参加三级责任事故调查处理，对四级责任事故的调查处理结果备案。（八）完成上级交办的其它工作。第九条其他各级组织机构、部门主要职责：（-）认真贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和集团安委会、上级部门安全生产规章制度。（二）组织制定本部门、本单位安全管理制度和操作规程，落实安全生产工作目标责任制。（三）制定年度安全生产工作计划，把安全工作摆上重要议事日程，每月召开一次安全例会，分析安全生产形势，研究解决安全工作中的重大问题，布置下阶段工作。（四）安全生产管理机构健全，成立安全生产监督检查管理部门，配备2-3名具有安全管理资格的专职安全管理人员。（五）开展安全宣传，组织员工进行

6、安全教育和培训。（六）按要求组织开展安全检（自）查，发现隐患及时整改。（七）编制安全技术措施计划，按规定计提安全技术措施经费，专款用于整改隐患、人员培训、装备购买、安全保障等。（A ）编制并实施三级、四级责任事故处置预案。（九）建立安全生产事故统计、报告制度，及时、真实报告生产事故，负责三级、四级责任事故调查处理。（十）对本单位、本部门管理权限安全工作进行考核，并实施奖惩。（十一）完成上级交办的其它工作。第三章安全教育和培训第十条集团各级单位要制定干部职工安全教育培训计划，坚持定期教育和日常教育相结合，坚持专项教育和普及教育相结合，坚持理论学习和实际操作相结合，安全宣传教育要达到100%以上，

7、保证教育的效果，并将教育情况及时填入安全教育记录本。第十一条 集团所属生产经营单位的主要负责人、分管安全工作的领导应当接受上级组织的安全培训，具备相应的安全管理知识。专（兼）职安全管理人员必须经过安全生产管理部门组织的安全培训，取得安全管理资格。第十二条 各级单位和部门应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不能上岗作业。第十三条 集团安委会有计划地组织涉及安全生产重要岗位的操作人员参加安全培训，并由相关行业管理部门颁发培训证书。第十四条 特种作业人员必须按照

8、国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，持证上岗率达到100% ,并建立特种作业人员档案。第十五条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，使其掌握安全防护措施和安全技术特性。第十六条 各级单位要严格驾操员管理和机械设备维修保养管理,严格“三定”制度。第四章安全检查及隐患整改第十七条集团安委会定期、不定期开展重大节假日、专项活动及上级安排等安全检查活动，做到有布置、有落实、有总结。各级单位根据实际情况制定本单位安全检查制度，建立定期检查、经常性检查、节假日检查及专业检查制度，安全检查情况要随时记录在安全检查记录本上，

9、检查人和被检查部门的负责人要在检查记录上签字。第十八条 检查人在安全检查时要认真负责，当发现安全隐患和不安全因素时，要及时提出整改意见，必要时要下达整改通知书，并对整改情况进行复查。第十九条重点项目、专项工程和要害部位及各施工现场要按照有关规范要求设置醒目的安全警示标志，设专人指挥交通，避免各类事故发生。第二十条对重大安全隐患要投入必要的整改资金，年度重大隐患整改率要达到80%。由于特殊原因不能立即整改的隐患，要有切实可行的防范措施，确保不发生事故，并建立安全隐患档案。第二十一条任何部门或个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告；从业人员有权对本部门安全生

10、产工作中存在的问题提出批评，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第五章事故报告和调查处理第二十二条根据集团安全生产实际情况，安全生产责任事故一般分为以下等级：（一）一级责任事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者500万元以上直接经济损失的事故；（二）二级责任事故，是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者200万元以上500万元以下直接经济损失的事故；（三）三级责任事故，是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者50万元以上200万元以下直接经济损失的事故;（四）四级责任事故，是指造成3人以下重伤，或者50万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“

11、以下”不包括本数。第二十三条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位安全生产管理机构报告；单位安全生产管理机构接到报告后，应当于1小时内电话报告集团安委会，发生1人以上死亡（含1人）的责任事故，应在2小时内按照交通部交通建设工程安全生产事故统计报表制度上报快报表，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向集团安委会报告。第二十四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第二十五条事故发生单位接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第二十六条

12、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第二十七条 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故经过、原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结经验教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。第二十八条一级、二级责任事故由集团安委会组织调查处理；三级责任事故由集团直属单位安委会组织调查处理，集团安委会参加；四级责任事故由集团直属单位安委会组织调查处理。三级及四级责任事故调查及处理结果报集团安委会备案。第二十九条事故调查组一般由主管安全工作的领导、安全管理部门、监察部门和工会组成，必要时邀请公安机关和

13、人民检察院派人参加。事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。第三十条事故调查形成书面报告，调查组成员在事故调查报告上签名。事故责任认定后，根据调查结果按国家及集团有关规定对事故发生责任单位和相关责任人进行处理。第六章考核与奖惩第三十一条 集团安全管理工作实行年度考核，对安全生产工作优秀或不达标单位、个人与绩效考核挂钩予以奖惩。集团安全生产考核实行逐级考核制度。第三十二条安全管理工作年度考核实行100分制（另行制定），以平时考核与年终考核相结合，平时考核为主，即平时考核占总分的80% ,年终考核占20% ,年度综合评分95分以上为优秀单位，80分以下或出现人员死亡事故的为不达标单位。第三十三条安全考核结果要与评选先进、干部使用挂钩。精神文明或综合性的先进部门评比及干部的年度考评，将安全工作作为重要内容，并实行安全工作一票否决。凡年内发生死亡事故的单位或部门，不能被评为综合性的先进集体，单位或部门的主要领导、分管领导及安全部门负责人不能评为先进个人。第三十四条安全考核要本着公平、公正、公开的原则，要实事求是地反映各部门的情况，不得弄虚作假。第七章附则第三十五条 本办法由集团安委会解释，自印发之日起执行。