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1、XX县乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况汇报2021年是“十四五”开局之年,也是全面推进乡村振兴的开局之年。今年以来,县乡村振兴局在县委、政府的正确指导下,紧扣工作目标,深入学习贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接讲话和中央一号文件精神,围绕党史学习教育,突出防贫监测,巩固脱贫成果,夯实工作基础,确保不出现规模性返贫现象目标,将“四个不摘”的要求落到实处,切实做好防止返贫动态监测和帮扶,制定和实施一些政策,保持了我县脱贫户和监测对象帮扶工作的连续性、有效性,取得一定的成效。现将有关情况报告如下。一、提高政治站位,增强政治自觉(一)深化巩固拓展脱贫成果思想认识。今年
2、来,结合“党史学习教育”活动开展,我县站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、心系“国之大者”的政治高度,深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述,尤其认真学习了习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神,坚决摒弃打赢脱贫攻坚战后“歇歇脚、松松劲”的错误思想,坚持以“四个不摘”为工作指针,充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴首要任务、底线任务和政治任务的工作要求,坚决贯彻落实上级决策部署,切实扛起巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。按照市县抓落实、乡村推进实施的工作机制,全面落实县乡村三级书记抓巩
3、固拓展脱贫攻坚成果的工作要求,坚决守住不发生规模性返贫的底线。出台了关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见等一系列相关政策措施文件。(二)压实责任完善工作体系。一是加强组织领导。成立了由县委书记周国华、县长黄志刚任双组长,县委副书记任第一副组长,行业分管领导任副组长的巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组。在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略中靠前指挥、统筹推进,推动各项工作顺利开展。二是设立乡村振兴工作站(室)。原乡镇扶贫工作站更名为乡村振兴工作站,每个乡镇乡村振兴工作站配备专职工作人员不少于2人,每个村级扶贫工作室配备专职信息员。三是落实驻村帮扶。做到两
4、个全覆盖,首先向重点村选派驻村工作队,非重点村选派乡村振兴工作组,做到驻村帮扶全覆盖,全县省、市、县三级共派驻驻村工作队40个,向非重点村选派乡村振兴工作组111个,按照县处级干部必须至少帮扶一户。监测户和脱贫质量不高的脱贫户必须由乡科级以上干部结对帮扶,实现对脱贫户和监测对象结对帮扶全覆盖。(三)扎实履行监督责任。一是开展巩固成果全面排查整改。印发了关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查问题摸排整改的工作方案,围绕防止返贫监测和帮扶情况、义务教育保障政策、基本医疗保障政策、饮水安全保障政策、住房安全保障政策、兜底保障政策、产业就业帮扶政策、易地扶贫搬迁后续扶持政策等落实情况进行全面排查,坚持问题
5、导向,梳理出防贫监测和帮扶等方面58个具体问题。建立工作台账,并以工作提示单形式下发至各乡镇及有关部门,实行销号管理。各乡镇、县直相关行业部门对照方案,举一反三、进村入户,全面排查“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况。边查边改,切实巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果。另外,根据省、市、县暗访督导情况,形成问题清单,要求举一反三做好暗访督导发现问题整改。另一方面,抽调扶贫办、水利局、教体局、住建局、住房保障中心等单位人员,组建3个督查组,采取调阅会议记录、查阅台账资料和实地核查等方式全面掌握排查情况,督促各乡(镇)全面排查工作落实到位。二是扎实开展巩固脱贫成果领域作风专项整治行动。聚焦本系统思想
6、存在松劲懈怠、责任压实不够到位、衔接政策落实不力、帮扶工作存在断档、腐败问题仍然存在五个方面问题,在全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作系统开展自查自纠,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域作风明显改进,为全面完成年度工作任务提供坚强的作风保障。二、紧扣目标发力,夯实政策支持(一)教育帮扶方面。1.控辍保学,做到“一个不少”。紧紧围绕“义务教育有俣障”,不折不扣、扎扎实实开展控辍俣学工作,目前,义务教育阶段建档立卡脱贫户和监测户家庭学生无一人辍学。在本县就读义务教育阶段建档立卡脱贫家庭学生共790人,其中本县户籍763人,外县户籍27人;本县就读义务教育阶段监测户65人(边缘易致贫50人、突
7、发严重困难户15人)。2.精准资助,做到“一个不漏”。全面系统性地做好建档立卡脱贫户家庭学生信息数据比对与核查工作,确保核查信息一个不错、一个不漏。现全县建档立卡脱贫户子女在读1271人,其中在本县就读983人(学前76人、小学426人、初中337人、高中91人、中职53),异地就读288人(学前19人、小学53人、初中23人、高中19人、中职67人、大学107人)实现各学段资助政策全覆盖,实实在在做到“应助尽助”。2021年春季学期,共发放本县就读建档立卡脱贫家庭学生各类资助金1102人,资助金55.79万元。预发放本县就读建档立卡脱贫户子女1022人,资助金54.827万元;预发放本县边缘
8、易致贫和突发严重困难户子女共87人,资助金3.785万元。(二)健康帮扶方面。基本医疗覆盖所有脱贫人口,个人缴费部分由财政给予补贴,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、重大疾病商业补充保险、财政兜底等制度的衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力,落实脱贫人口住院实际报销比例达到90%适度要求。实施县域内脱贫人口住院”先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,在县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和乡镇卫生院开设脱贫人口看病住院绿色通道,脱贫人口个人住院无需缴纳押金,脱贫人口在就诊结束出院时一站式结算,只需支付个人自付部分。目前我县县、乡两级医疗机构都设置了“一站式结算服务窗口,并张贴了固定的标识,
9、公示了监督举报电话,切实方便了脱贫人口看病就医。对脱贫人口实现家庭医生签约服务应签尽签,做到签约一人,履约一人,做实一人。丰富签约服务提供形式,家庭医生通过门诊、巡诊、随访、电话、短信、网络等多种形式为脱贫人口提供履约服务。每年对签约脱贫人口至少开展一次面访,针对脱贫人口中的高血压、糖尿病等重点人群每年至少开展6次随访。(三)住房安全方面。2021年对监测出的危房户,及时列入年度计划,安排资金组织实施,实行销号管理制度,发现一户、解决一户,销号一户,确保所有保障对象住房安全。对农村易返贫致贫户、农村分散供养特困人员,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭
10、、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户每户补助2.2万元;农村低保户、低保边缘家庭每户补助2万元。对农村低收入群体等重点对象具有残疾人身份的残疾人家庭,每户在上述补助标准的基础上按2000元标准增加安排补助资金。2021年预计需拨付资金62万元。全年共实施改造任务为31户(新建27户,维修加固4户),现已全部完成。(四)饮水安全方面。建立脱贫户和监测对象饮水安全落实工作台账,落实养护工作经费,健全农村饮水工程运行工作机制,配合生态环保部门做好水源地的保护工作,今年安排了维养资金153.9万元用于常态化抓好全县155座农饮工程养护管理,确保正常运行。加快工作
11、进度,全面推行城乡供水一体化工作,逐步实现城乡供水“同质、同价、同服务”,切实提高巩固饮水安全保障水平,从根本上解决饮水安全问题。(五)保障帮扶方面。按照中央“四个不摘”要求,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,兜牢符合救助条件的脱贫人口基本生活;三、强化工作举措,推进乡村振兴见效(一)健全防返贫监测和帮扶工作机制。一是制订工作方案。严格按照江西省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见(赣开发(2020)6号)落实情防止返贫监测和帮扶机制,我县印发了关于健全防止返贫监测和帮扶长效机制的实施方案(崇扶开发2021)1号)。明确认定标准、认定程序、帮扶举措和动态管理,建立防止返贫监
12、测和帮扶联席会议制度,定期调度部门返贫预警监测并根据返(致)贫风险原因,制订精准帮扶措施,建立工作台账并跟踪落实直至风险消除。二是开展业务培训。严格按照要求大力宣传和利用防返贫动态监测平台及“两类人群”申报二维码,组织全县十五个乡(镇)乡村振兴系统干部、乡村干部及驻村工作队进行申报二维码宣传及使用培训,保障乡村干部及驻村工作队熟悉并掌握“二维码”的操作。制作了直观的流程图,同时加强对申报人群实地上户核查,确保纳入对象符合认定标准、程序规范到位,同时,建立“两类人员”帮扶台账,落实帮扶举措。发动驻村干部和包村干部,上门宣传使用方法,解决“不知道、不会报”的问题。三是强化预警监测。采取“三线并行”
13、方式开展防返贫监测:农户自主申报、基层干部摸排、部门联动预警同步启动,基层干部、驻村第一书记、驻村工作队每季度对所有农户开展一次排查及实地核查;乡村振兴局联动医保、卫健、民政、水利、教体、残联等行业部门实现数据共享互通,对预警数据收集、分析、研判,做到早发现、早介入、早帮扶。截止2021年10月底,全县监测平台预警信息321条,其中:农户自主申报47户、基层干部摸排21户、部门筛查预警253户。通过经村级初审、乡镇审核、县级复核等程序18户86人通过审核,已全部纳入国扶系统(边缘易致贫户5户26人,突发事故困难户13户、60人)。部门筛查方面,乡村振兴局定期与教育、住建、医保、水利、民政、残联
14、等部门,做到数据实时共享。截止目前已推送县本级排查的住院自付数据和低保户信息1314条,反馈乡(镇)进行核实。四是全面启动防贫保险。按照农村人口比例的10%购买防贫保险,不定对象,标准为60元,对因病、因学、因灾(含意外事故)、因赔偿责任、因生产资料损失五大因素致贫或返贫,提供每人最高20万元的防贫保障金额,确保“两类人员”遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫,有效防止返贫或新增致贫,累计共59例理赔金额163.69万元。(二)强化项目推进,确保规范有序建设。一是建设推进有序。对2021年下达的项目采取紧盯式督促调度方式,有效地保证了项目的实施进度。2021年安排产业项目11个,投入财政专项扶贫
15、资金1413万元(其中:蔬菜产业10个,资金安排1373万元),截止目前,开工率100%、完工25%,未完工但平均完成率达60%以上,推进情况较上年明显加快。二是档案整理规范。聘请第三方机构对全县2016年至2020年的扶贫项目资料进行规范、整理和完善,目前已完成业务培训、自查整理和第三方实施现场核查三个环节,针对项目资料存在的问题已全部反馈乡镇,各乡镇目前按照问题清单逐条整改完善。(二)持续推进,强化产业扶贫提质增效。一是大力实施资产性收益扶贫模式。按照“五个一”产业扶贫模式和“一领办三参与”合作形式,坚持把产业发展与壮大村集体经济有机结合发挥经营主体作用,确保主体数量不降、利益联结链条不减、带动人数不少、带动效果不减。二是大力推进扶持产业基地建设。积极谋划产业项目,依托成熟的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、创业致富带头人等经营主体建设基地,大力实施一村一品,形成可物化资产,壮大村集体经济,增强带贫益贫功能。三是加大扶持产业监测调度。加强产业技