XX县2022年度法治政府建设工作情况的报告.docx

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1、XX县2021年度法治政府建设工作情况的报告根据市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于报送2021年法治政府建设工作报告的通知要求，现将XX县2021年推进法治政府建设工作情况报告如下：一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效2021年，县政府认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025年）（以下简称纲要），紧紧围绕高质量发展战略布局，多措并举,改革创新，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新成效。（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。一是党政主要负责人切实

2、履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府始终将法治政府建设和依法行政工作列入重要议事日程，书记、县长带头履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全年召开依法治县会议三次，部署安排依法治县和法治政府示范创建“市县同创”工作。县政府常务会议专题研究2021年法治政府建设工作要点、XX县三重一大”事项集体决策制度等文件，协调解决法治政府建设工作中存在的具体问题。二是严格落实干部学法制度，提升干部的法治思维。坚持以上率下，建立健全县委理论中心组和县政府常务会议学法常态化机制。全年县委理论中心组学习民法典X次，县政府常务会议学法X次，组织举办全县民法典培训班1期，XXX名领导干部参训。利用“XX干

3、部网络学院”学习平台，举办“习近平法治思想”“新公务员法”等培训班X期，人均学习XX学时，全县领导干部依法行政的意识和能力得到进一步提高。三是健全工作机制。进一步健全了法治政府工作计划和考评方案，明确了具体任务、时间节点以及责任分工，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。（二）优化营商环境，持续打造最优营商环境。一是坚持部门责任清单和权力清单动态管理，完善了县级“三级四同”事项库，积极推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，线上线下、实体大厅和虚拟大厅得到有机融合。二是梳理我县可网办事项XXXX项,X个乡镇及各村网办实施清单总数量X

4、XXX条全部实现网上可办理，县级政务服务事项网上可办率达到100%。三是扎实开展“无证明城市”创建，在去年取消证明事项XXX项，证明材料XXX项基础上，今年开展了第二批证明事项清理，取消证明事项XX项，证明材料XX项，两批合计取消证明事项XXX项，证明材料XXX项，取消率XX%。同时推行无证明事项告知承诺制，积极巩固“无证明城市”改革成果。四是加强事中事后监管，全面推进清单制度动态管理,积极推行“双随机一公开”、互联网+监管等监管模式，政府职能持续向纵深推进。（三）提升制度建设质量，完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件的清理工作。积极落实规范性文件动态清理机制，对2018年至今的有效规

5、范性文件进行清理核对，清理XXX件，修改X件，宣布失效X件，有力加强了规范性文件管理，推进了法治政府建设。二是加强行政规范性文件监督。印发了关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见，程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制进一步完善。（四）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力。一是健全重大行政决策机制，印发XX县人民政府重大行政决策程序暂行规定，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。同时，加强对重大决策执行情况的自查监督，依法公开决策过程和结果，接受社会监督。二是全面落实政府法律顾问制度，印发了关于建立党政一体法律顾问的通知、XX县公职律师管理暂行办法等

6、制度文件，充分发挥政府机关法律顾问、公职律师在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，2021年，全县XX个部门全部聘任了常年法律顾问，提供法律意见XX条。（五）深化执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法。一是全面推进行政执法三项制度。将“三项制度”落实情况纳入法治政府考核，推动其在我县的全面落地。通过“XX县人民政府网站”“执法公示专栏”搭建行政执法信息公示平台，组织各县直执法部门进行执法事前、事中、事后的信息公开工作，有效保障群众的知情权、参与权、监督权。按照行政执法法定程序要求，全面推行执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕。全面推行重大执法决定法制审核制度,执法决定的合法性和公正性进一

7、步增强。二是加强执法人员管理。开展了全县行政执法人员资格认定工作，对不具备执法资格的临时工、合同工、聘用人员，严禁从事各类行政执法工作。依托“邢台市法治在线学习平台积极组织全县XXX名行政执法人员参加公共法律知识的培训考试，达到了人均XX学时目标，执法人员依法执法意识明显增强，整体素质明显提高。三是加强行政执法监督和管理，严格落实执法责任制，着力强化行政执法前置把关，保障和监督行政机关有效履行职责，全年开展行政许可、行政处罚案卷评查X次，及时通报检查过程中发现的问题并督促整改；加强对行政执法行为的日常监督,对环保局“散乱污企业整治”、市场监管局“食品安全检查”等执法活动进行现场执法督察X场次，

8、提高执法监督实效，促进各执法部门严格、规范、公正、文明执法。（六）强化权力制约监督，确保政府履责公开透明。一是认真做好政务公开工作，印发了XX县2021年政务公开工作要点,定期督导各部门推进政务公开，及时回应人民群众关切。坚持“以公开为原则，不公开为例外”，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。设立了“重点领域信息公开”专栏，推进财政预决算、公共资源配置等X大重点领域的信息公开，集中公开重点领域信息。二是持续开展信用体系建设。在行业领域制定信用工作要点，进一步完善了行业信用分级分类监管制度、信用承诺制度、联合奖惩制度、红黑名单管理制度等，积极开展政务失信问题专项整治，联合奖

9、惩XXX余例，“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局基本建立。三是积极支持人民法院受理行政案件，行政机关负责人积极出庭应诉。加强对部门、乡镇负责人出庭应诉制度执行情况的检查指导，严格落实行政机关负责人出庭应诉的工作责任，对行政机关负责人无正当理由不按规定出庭应诉、未自觉履行人民法院裁判义务等执行出庭应诉制度不力的，进行通报批评。（七）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。一是注重提升行政复议诉讼质量。充分发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，积极推动行政复议体制改革，畅通救济渠道，有效维护复议申请人的合法权益，今年共收到行政复议申请X件，不予受理X件，已依法办结X件，

10、目前，未收到当事人不服行政复议决定提起诉讼的应诉通知。主动出庭应诉。今年以来，群众起诉县直部门行政案件X件，分管负责人出庭应诉，同时，加强对部门、乡镇负责人出庭应诉制度执行情况的检查指导，严格落实工作责任。二是积极开展矛盾纠纷化解。印发矛盾纠纷多元化调处体系实施方案，培养农村法律明白人XXX人，建设品牌调解室X家，及时化解各类矛盾隐患，累计调解矛盾纠纷XXX起，调解率100%,调解成功率99%,有效防止了群众性事件和个人极端案事件发生。三是持续深化民主法治示范村（社区）创建。我县XX村被评为“全国民主法治示范村”，XX村等5个村被评为“XX省民主法治示范村”，为推进基层普法依法治理，提升全面依

11、法治县水平夯实了基础。（A）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围。制定印发了关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）、关于全面推进“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案等制度措施，今年以来，县直各单位以“法律九进”为载体，大力开展普法宣传活动，开展普法活动XX余次，深入到行业管理对象，发放各类法律宣传资料XXXXX余份，播放警示教育专题片XX余次，召开法律培训会议XX余次，广大群众法律意识、维权意识不断提升。同时:充分利用宣传展板、悬挂标语、以及微信“法行新河”、“今日头条”等公众号新媒体，广泛开展法治宣传，努力营造良好的普法工作氛围。二、2021年推进法治政

12、府建设存在的不足和原因(-)存在的不足。2021年，在市委、市政府和市司法局指导、全县各部门的共同努力下，推进法治政府建设工作取得了一定成绩,但依然存在着以下问题：一是个别单位的法治意识不足，依法行政能力有待加强；二是行政执法队伍建设还有待加强，创造性开展法治政府建设的举措还需进一步加强；三是依法行政工作监督机制需要进一步健全，系统化、制度化的整体监督格局需进一步完善。(二)存在不足的原因。究其上述问题存在的原因，一是少数行政执法部门对依法行政整体意识树立不牢固，管人管事的观念仍然较浓，片面强调管理而忽视了服务，依法行政理念和依法治理能力还有待进一步提高；二是依法行政工作的发展水平不平衡，法制

13、审核人员缺乏，执法人员法律业务知识学习储备上还需进一步更新，法律业务培训还需进一步加强。三是依法行政监督机制仍需进一步完善，个别单位简单地认为监督就是查错纠偏，往往忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节。另外，对监督惩处的刚性不强，对事处理的多,对人责任追究的少。三、2022年推进法治政府建设的主要安排2022年，我县将重点加强以下三个方面工作。(-)强化统筹协调，完善工作机制。按照法治政府建设实施纲要(20212025年)要求，督促乡镇、部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。进一步理顺

14、乡镇、县直部门职能关系，确保法治机构职责有机衔接，运转高效协调。(-)优化资源配置，提高素质水平。加强政府法治人员培养，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，通过业务培训、统一法律职业资格考试、行政执法资格考试提高专业化水平。优化法治队伍结构，尽可能将有法律职业资格或法律工作背景的人员安排在法治建设相关岗位，不断完善政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问参谋、助手作用。(三)细化考评指标，推进依法行政。结合我县实际细化依法行政考评标准，强化执法监督，持续推进行政执法规范化，切实增强行政执法公信力。牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，积极发挥人民调解、行政调解等职能作用，化解行政争议。