农林水利类审查要点.docx

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1、农林水利类审查要点一、农林水利类项目特点农林水利类项目包含：（1）农业垦殖，经济林基地项目，畜禽养殖场、养殖小区，农业转基因、物种引进项目，转基因实验室；（2）水库，灌区工程，引水工程，防洪治涝工程，河湖整治工程，水力发电，航电枢纽工程；（3）风力发电。二审查要点（以农业开发类项目为例，根据报告书内容）1、一般规定（1）工程分析的阶段划分所有农业开发项目都具有运营期环境影响。而施工期环境影响则视具体项目而定。如土地治理开发项目，可能涉及到水库、沟渠、耕地开垦、道路、移民点等的大规模施工，也可能只是种植作物种类的调整，不涉及大规模的施工，施工期环境影响不明显。（2）工程分析的内容对于污染影响和生

2、态影响都可能涉及的农业开发项目，工程分析内容可综合成6个部分：工程概况：包括工程一般特性简介、工程的项目组成和工程的设计方案（施工方案、生产工艺、物料与能源消耗等）；污染因素分析：包括产污环节分析和污染物排放量与源强分析；生态环境影响因素分析；清洁生产分析；环保措施方案分析；总图布置方案分析。有的农业开发项目基本上不具有生态环境影响，而总图布置方案分析一般是点源污染型项目需要的。因此，是否需要进行生态环境影响因素分析和总图布置方案分析，可根据项目具体情况确定。2、工程分析内容工程概况包括工程基本情况和工程的设计方案。工程基本情况包括工程的一般情况(名称、地点或范围、建设性质、规模、投资等)和工

3、程的项目组成，并给出项目的位置图和工程平面布置图，为分析工程的环境影响提供基础资料。工程的设计方案应突出与环境影响关系密切的部分，包括工程布局、工程占地、生产工艺或运行方式、物料与能源消耗、施工规划、施工临时用地生态恢复方案等。农产品加工项目涉及的原料和产品种类繁多，要分类列出需介绍的具体加工工艺环节和物料消耗困难，因此，对这类项目，应针对具体项目说明工艺流程和物料与能源消耗。3、污染因素分析污染因素分析包括产污环节分析和污染物排放量与源强分析。从农业开发项目的实施阶段上，包括施工期污染因素分析和运行期污染因素分析。(1)施工期污染因素分析导则规定的施工期污染因素分析内容，是农业开发项目可能包

4、含的内容，对具体项目，应根据具体情况确定。(2)运行期污染因素分析对农产品加工项目，需根据具体项目给出农产品加工工艺流程图，再进行污染因素分析。对土地治理开发项目和水产养殖项目，污染物排放量的估算方法。根据不同项目具体分析：土地治理开发项目土地治理开发项目运行中的污染，主要是化肥农药使用导致面源污染。因此，这类项目运行期污染因素分析，主要是分析养分和农药的流失量。计算养分、农药流失量的模型很多，但参数的取得比较困难。常用简便的方法进行估算。影响种植业产排污的因素很多，包括年降水量、每次降雨的强度和历时、降雨与施肥在时间上的关系、种植制度、施肥强度、施肥技术、土壤、地形等。影响种植业源产排污的因

5、素中，有的属于随机因素，可选择多年平均降水量、种植制度、施肥强度、施肥技术、土壤、地形等容易确定的方面，来确定相近条件。水产养殖项目水产养殖项目运行期产生污染的过程主要是养殖管理过程；有的项目建有配套的饲料加工厂，此时还应对饲料加工过程进行污染因素分析。不同养殖方式的产污环节、污染物种类、排放方式有所不同，如投饲产生的污染物是池塘养殖和网箱养殖的主要产污环节，而贝类滩涂养殖不需要投饲。因此，应针对不同养殖方式分别进行污染因素分析。养殖过程是水产养殖项目的主要产污过程，导则给出了养殖管理过程的污染物排放量计算方法。水产养殖项目有的在人工水体中进行，产生的污染物只有部分排入自然水体中；有的在自然水

6、体中进行，产生的污染物全部进入自然水体中。对这些不同的情况，采用的污染物估算方法也不同。在人工水体进行的水产养殖项目所排放的污染物，是通过换水排出池外的那部分污染物。环境排放量可利用增量估算法求算，见导则中的式(1)。这里的“增量”，指的是排水与受纳水体相比，氮、磷等污染物浓度的增加量。4、生态环境影响因素分析(1)施工期生态环境影响因素分析施工期的生态环境影响主要是各类工程占用和破坏土地、破坏植被和引发水土流失。其中，对占用和破坏土地、破坏植被和造成水土流失的面积，要给出定量数据。(2)运行期生态环境影响因素分析土地治理开发项目运行期的可能生态影响主要包括：水库、沟渠、道路、移民安置点等各类

7、工程淹没与占地造成的植被永久破坏；重建植被带来的植被和生物多样性状况的变化、土壤侵蚀状况的变化和小气候的变化；河道取水带来的下游河道水文水资源、河流生态系统、河岸植被和通河湿地生态系统的变化；地下水开采时带来的地下水位下降及由此造成的地面沉降和海水内浸；灌溉引起的灌区气候状况变化、沼泽化、盐渍化、黄土等湿陷性土壤地区地表塌陷和滑坡；农田排水对湖泊、水库、海湾富营养化的影响；耕种对土壤的影响；微地形变化对水土保持的影响；移民的生产生活对植被的影响等。畜禽养殖项目的可能生态影响，一是养殖废水排放对受纳水域水生生物的影响，二是有放牧内容时，如放牧过度，会造成植被退化、土壤理化性质恶化和土壤侵蚀。对于

8、放牧的生态影响，要判断是否放牧过度,需进行草畜平衡分析，这要在影响预测阶段进行。在工程分析阶段，只能结合项目计划放牧强度、放牧制度和气候波动影响，初步分析草场超载的风险性及其区域分布。水产养殖项目对生态环境的影响主要包括：一是对水生生物的影响,包括养殖活动导致的水体污染和养殖种类的摄食，对养殖水域和养殖废水受纳水域的水生生物群落造成的影响，以及养殖种类可能逃逸，造成对野生群体的影响；二是水产养殖设施对景观的影响；三是新建池塘养殖项目情况下，建设的人工池塘对原有生态系统的替换。其他项目包括农产品加工项目、农产品产地批发市场项目和农产品储藏保鲜项目。这些项目的生态影响，一是如果有废水排放，会对排水

9、受纳水域的水生生物造成影响，二是如果占用较大面积的林地、草地等,会破坏自然生态系统。5、环境影响预测与评价农业开发项目环境影响预测与评价可能涉及到的专题包括大气、地表水、地下水、声、固体废物、生态和社会环境。（1）地表水环境影响预测与评价农业开发项目的水污染包括点源污染和面源污染。农业开发项目中的土地治理开发项目、畜禽分散养殖项目和水产养殖项目的水污染属面源污染，主要是对湖泊、水库和海湾富营养化产生影响。但面源污染对湖泊（水库、海湾）的影响十分复杂，在目前的环评实践中，多数情况下不用数学模型预测湖泊（水库、海湾）水质状况。土地治理开发项目、畜禽分散养殖项目和采用池塘养殖方式进行的水产养殖项目，

10、污染物产生在湖泊（水库、海湾）之外。对这类项目，一般是运用工程分析中得出的拟建项目带来的污染物排放量变化（增加或减少)，与项目实施区现有的污染物排放总量进行比较，分析拟建项目对水质的影响大小。对在湖泊、水库、海湾中进行的水产养殖项目，目前有大量关于网养殖、网箱养殖等对水质影响的观测成果，因此较多地运用类比法进行预测，即选择养殖种类、养殖密度、水流情况等相近的养殖实例进行类比。(2)大气环境影响预测与评价对于分散式大气污染排放源(土地治理开发项目、畜禽分散养殖项目等)，从实际可操作性出发，运行期大气环境影响预测可采用类比法。各类项目施工期的大气环境影响，主要是施工机械和运输车辆所排放的废气和风力

11、、汽车运输引起的扬尘，其影响范围、程度和时间一般有限，通常采用类比法进行估算和评述。(3)生态环境影响预测与评价预测与评价内容：建设项目对生态系统结构与功能、生态因子与自然资源、区域生态环境问题发展趋势和生态环境敏感保护目标的影响。预测与评价是建立在对项目所在区域生态系统现状了解的基础上，预测与评价的内容应与现状评价的内容相对应。6、环境风险评价HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则对建设项目环境风险评价的要求作了规定，该标准适用于污染型环境风险的评价。除污染型环境风险外，农业开发项目还涉及非污染型环境风险，包括引进外来物种的生态风险、单一化种植导致病虫害爆发的风险、大面积开挖和

12、弃土导致的地质灾害风险等。其中，外来物种引进生态风险的评估应执行HJ6242011外来物种环境风险评估技术导则的规定。7、清洁生产和循环经济清洁生产分析的方法有指标对比法和分值评定法，目前，国内较多采用指标对比法。其评价程序为：（1）确定清洁生产指标和各指标标准值。（2）预测环评项目的清洁生产指标值。（3）将预测值与清洁生产标准值对比，得出清洁生产评价结论。（4）提出清洁生产改进方案和建议。对农业开发项目的清洁生产来说，需要进一步具体化的是清洁生产指标和各指标标准值。（1）已发布行业清洁生产标准项目的清洁生产分析已发布的清洁生产标准中，可能有一些指标无法预测，如“是否符合国家和地方有关环境法律

13、法规”、“是否通过GB/T19001质量管理体系认证。都是用于评价企业已发生的行为，这些指标的状况在项目投产前无法预测。（2）未发布行业清洁生产标准项目的清洁生产分析生产工艺与装备要求：生产工艺与装备要求是从节能、减污、降耗等方面分析生产工艺与装备的先进性。土地治理开发项目：从生产工艺与装备上，这类项目主要是施肥方法、病虫杂草防治方法和灌溉方法对化肥农药投入、养分与农药流失和水耗产生影响。畜禽养殖项目：畜禽养殖过程中，清粪工艺、饲养阶段划分、畜禽饮水方式和畜禽舍冲洗方式对水耗和污染物产生有影响。饲料加工过程的污染：主要是粉碎机、混合机、空压机等产生的噪声，卸料、包装、粉碎、投料等过程产生的粉尘

14、，供热锅炉排放的废气等。因此，有配套的饲料加工厂工程时，主要从减少粉尘、降噪、节能等方面，分析其生产工艺与装备的先进性。水产养殖项目：养殖品种搭配、养殖密度控制、轮养轮休制度、投饲技术等对水污染物产生和饲料投入有影响。农产品加工项目：农产品加工对象和加工工艺多种多样，需根据项目具体情况，依照HJ/T425的规定确定生产工艺与装备要求指标。农产品产地批发市场项目：农产品产地批发市场项目主要选择与保证农产品质量安全、减少农产品损耗和减少污染物排放有关的市场装备和服务，评价其先进性。农产品储藏保鲜项目：体现在对农产品品质的保证和节能上。一定储藏时间下农产品变质损耗率越低，能耗越低，则清洁生产水平越高

15、。此外，制冷机械、通风机械、运输车辆等装备的水平，还体现在噪声方面。8、其他与采掘、交通运输类基本相同。（公参、环境管理和监测、政策规划相符性等）农林水利类建设项目案例分析农林水利类建设项目案例分析涉及的考试大纲及内容概要涉及的考试大纲及内容概要一、油田开采项目生态环境影响评价的主要内容二、水利水电环评重点的确定三、生态环境影响预测的主要内容四、规划环评的评价指标体系五、水电环评与火电环评的区别六、农林水利类建设项目环境影响评价的整体思路和技术路线内容讲解内容讲解环境影响预测与评价生态环境影响评价油田开发建设包括对开发建设期（钻井、完井及地面站场建设）和运营期两个阶段，建设期对生态环境的影响较大，而运行期影响较小。其对生态环境的影响主要表现为占用土地、改变土地利用性质、扰动土层、破坏植被。开发建设阶段进行的工程活动一一钻井，地面站场建设，埋设输油管线，新建各新钻井的进场道路等，会对区域内的生态环境，特别是建