兽用抗菌药使用减量化行动工作方案.docx

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1、兽用抗菌药使用减量化行动工作方案（2021-2025年）为深入贯彻落实全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（20212025年），深入推进养殖业供给侧结构性改革，维护养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全，制定本方案。一、工作目标（-）总体目标以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点，稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平，确保十四五时期全省产出每吨动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势，肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。

2、到2025年末,50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动,建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，做到规范科学用药，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和兽药规范使用承诺制度。（二）具体目标2021-2025年，以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点，全省每年组织不少于2400家畜禽规模养殖场开展减抗行动，每个州市不少于150家。对考核评价合格的养殖场，发布全省减抗行动达标养殖场名录。二、行动任务（-）强化兽用抗菌药全链条监管1 .加强兽用抗菌药生产经营监管。严格实施兽药生产质量管理规范（2020年修订），严禁兽药生产经营企业制售促生长类抗菌药物饲料添加剂。加大兽用抗菌药质

3、量监督抽检力度，实施检打联动，严查隐性添加禁用成分或其他成分。严格落实兽药二维码追溯制度，确保兽药产品全部赋码上市，兽药生产经营企业产品入库、出库追溯数据全部准确上传至国家兽药产品追溯系统。加强原料药管理，防止非法流入养殖环节。强化兽药网络销售平台监督，会同工业和信息化部门严厉打击通过互联网违法销售假劣兽药行为。2 .加强兽用抗菌药使用监管。加强饲料生产经营企业监管，完善饲料中非法添加兽药成分检测方法标准，组织开展非法添加药物及违禁物质专项监测，严肃查处违法违规行为。加强养殖场（户）用药监管，除允许在商品饲料中使用的抗球虫类和中药类药物以外，严禁在自配料中添加其他任何兽药。压实养殖场（户）规范

4、用药主体责任，督促指导养殖场（户）建立完善兽药采购、存储、使用等管理制度，严格执行兽药使用记录制度、兽用处方药制度、兽药休药期制度等安全使用规定，准确真实记录兽药使用情况，严禁超范围、超剂量用药。创新兽药使用管理制度，建立实施养殖场（户）兽药规范使用承诺制，将其作为自主开具食用农产品达标合格证的重要依据。在养殖场（户）出售畜禽及其产品时，严格按照动物产地检疫规程等规定，对用药记录等养殖档案进行查验核对。加大惩戒力度，对违规用药行为依法从重处罚，涉嫌犯罪的，移交公安部门立案查处。（二）加强兽用抗菌药使用风险控制3 .监测兽用抗菌药使用量。充分利用国家兽药产品追溯系统，监测分析兽用抗菌药应用种类、

5、数量、流向等情况，分析变化趋势，及时提出针对性预防措施。4 .实施畜禽产品兽药残留监控。结合辖区内生产实际，制定实施年度畜禽产品兽药残留监控计划，加大检测力度，及时掌握风险因子，控制残留风险。5 .开展动物源细菌耐药性监测。建立完善动物源细菌耐药性监测实验室，健全动物源细菌耐药性监测体系。制定实施年度动物源细菌耐药性监测计划，组织开展耐药性监测，提升耐药性风险管控能力。（三）支持兽用抗菌药替代产品应用6 .促进兽用中药产业健康发展。创新完善兽用中药准入政策，建立符合兽用中药特点和产业发展实际的注册制度。支持对疗效确切的传统兽用中药进行二次开发，简化源自经典名方的复方制剂注册审批。7 .遴选推广

6、替代产品。组织相关教学科研单位、减抗达标养殖场（户）等，开展安全高效低残留兽用抗菌药替代产品筛选评价工作，引导养殖场（户）正确选用代产品。支持绿色养殖技术推广和产品研发，鼓励各地统筹基层动物防疫补助经费等相关项目资金，对推广使用兽用中药等替代产品力度大、成效好的养殖场（户）给予奖励。（四）加强兽用抗菌药使用减量化技术指导服务8 .强化从业人员宣传教育。强化养殖主体、畜牧兽医技术服务人员的培训教育,将兽用抗菌药减量使用相关技术规范纳入高素质农民培育项目课程体系，并作为乡村兽医、基层动物防疫队伍培训的重要内容。充分利用各种媒体，科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用

7、药意识和水平。9 .开展技术服务。实施科学使用兽用抗菌药公益接力行动，发挥地方相关行业组织的作用，组织引导兽药生产经营企业和养殖龙头企业，以公司带农户方式，邀请专家进村入户进行现场技术指导，逐场逐户推广普及科学用药知识和技术，力争十四五末实现对规模养殖场技术指导服务全覆盖。（五）构建兽用抗菌药使用减量化激励机制10 .开展养殖场（户）减抗成效评价。在农业农村部减抗试点评价标准基础上,建立健全全省养殖减抗评价指标体系，组织开展减抗成效评价工作，发布达标养殖场（户）名单，并作为创建国家级畜禽标准化示范场的重要参考。允许省级以上评价达标的减抗养殖场（户）使用农业农村部确定的兽用抗菌药使用减量化达标场

8、标识（另行发布）o1L推广养殖减抗典型模式。及时总结提炼不同畜禽品种养殖减抗经验做法,遴选一批养殖场（户）减抗典型案例，以多种方式宣传推介，充分发挥示范引领作用。12 .开展养殖减抗先进县评选。鼓励有条件的地方按照本方案要求，整县、整乡（镇）开展减抗工作，并对推进工作较好、完成质量较高的地方或养殖场，给予适当奖励。农业农村部将对工作开展有力、养殖减抗效果突出的县（市、区）给予通报表扬，并在媒体公布宣传。将兽用抗菌药使用减量工作情况纳入国务院食品安全工作评议考核，并作为国家农产品质量安全县创建的重要指标。三、组织实施（-）任务分工农业农村厅负责全省减抗行动组织协调工作，组织开展养殖场减抗行动成效

9、评价，并推介达标养殖场。各州市兽医行政主管部门负责组织辖区内参加兽减抗行动养殖场的报名、初审、推荐、监管和成效评价工作。（二）报名遴选符合报名要求（附录1）的商品畜禽养殖场，采取自愿原则报名申请参加减抗行动工作，填写报名表（附录2）。报名审查等具体工作由州市兽医行政主管部门负责组织实施。对于推荐参加减抗行动的养殖场，由州市兽医行政主管部门在养殖场的报名表及相关资料（纸质）签署推荐意见，并以州市为单位，将兽用抗菌药使用减量化行动工作推荐名单汇总表（附录3）和养殖场报名材料等原始资料，统一报送省农业农村厅畜牧兽医处。（三）进度安排1.启动实施第一批减量化行动工作。2021年12月10日前，各州（市

10、）、县（市、区）制定具体工作方案，以规模养殖场为单元建立台账，明确具体责任人、联络人。2022年3月1日前，各州市兽医行政主管部门完成本辖区参加减抗行动工作的养殖场初审和推荐工作。3月20日前，省农业农村厅确定并下发参加减抗行动工作的养殖场名单，各有关单位积极组织开展技术培训和宣传活动。2 .启动实施第二批减量化行动工作。2022年，组织开展第二批减抗行动工作，并对第一批减抗行动养殖场开展成效评定推介工作，发布第一批减抗行动达标养殖场推介名单。各有关单位积极组织开展技术培训和宣传活动，宣传推广可复制、可操作性强的兽用抗菌药使用减量化模式。3 .启动实施第三批减量化行动工作。2023年，组织开展

11、第三批减抗行动工作，并对第二批减抗行动养殖场开展减抗行动成效评定推介工作，发布第二批减抗行动达标养殖场推介名单。各有关单位积极组织开展技术培训和宣传活动,宣传推广可复制、可操作性强的兽用抗菌药使用减量化模式。4 .启动实施第四批减量化行动工作。2024年，组织开展第四批减抗行动工作，并对第三批减抗行动养殖场开展成效评定推介工作，发布第三批减抗行动达标养殖场推介名单。全年各有关单位积极组织开展技术培训和宣传活动，宣传推广可复制、可操作性强的兽用抗菌药使用减量化模式。5 .启动实施第五批减量化行动工作。2025年，组织开展第五批减抗行动工作，并对第四批减抗行动养殖场开展成效评定推介工作，发布第四批

12、减抗行动达标养殖场推介名单。全面总结减抗行动取得的成果和经验，形成一批可复制、可操作性强的兽用抗菌药使用减量化模式，推动建立兽用抗菌药使用减量化管理机制。四、工作要求(-)加强组织领导。省农业农村厅成立减抗行动工作小组，并组建技术专家组。各州市也要成立减抗行动工作小组和组建技术专家组。参加单位要高度重视兽用抗菌药使用减量化工作，加强组织领导，完善管理措施，确保各项工作落到实处。（二）加大政策扶持。州（市）级兽医行政主管部门应积极争取政策支持，加大对参加兽用抗菌药使用减量化养殖场的政策支持力度，激发养殖主体自愿开展兽用抗菌药使用减量化工作的积极性，促进重点县域、养殖集团整体开展减量化工作。（三）

13、强化监督考核。对发布的兽用抗菌药使用减量化达标养殖场，实行动态管理制度，州（市）级兽医行政主管部门每年组织不少于2次的监督检查，对不符合评定推介标准或发现提供虚假资料、样品或采取其他欺骗手段或出现因使用兽用抗菌药引发动物源性食品安全和公共卫生事件的，撤销其兽用抗菌药使用减量化达标养殖场称号。（四）加强宣传培训。加大减抗行动的宣传力度，提高公众认知度、知晓率和参与度，营造良好社会氛围。积极组织各种力量开展健康养殖和安全用药培训，为养殖场顺利开展兽用抗菌药使用减量化提供技术支持。注重总结宣传达标养殖场成效以及典型经验，以点带面引导其他养殖主体开展兽用抗菌药使用减量工作，推动形成政府主导、企业参与、

14、社会共治的良好局面。（五）严明工作纪律。各级兽医行政主管部门以及相关部门要严格按照省农业农村厅有关要求，在开展减抗行动成效评价工作中，不得向养殖场借机收费、变相收费；要严格遵守八项规定要求，不得有任何损害验收公平、公正的行为。对工作中有徇私舞弊、弄虚作假、违法违纪行为的，按规定严肃查处。2022年12月10日前，各州（市）将具体工作方案，以及联络人名单报省农业农村厅畜牧兽医处。附录：1.兽用抗菌药使用减量化指导原则2 .兽用抗菌药使用减量化行动工作报名要求3 .兽用抗菌药使用减量化行动工作报名表4 .养殖场减抗效果评价打分表5 .养殖场减抗效果评价材料要求6 .兽用抗菌药使用减量化行动工作推荐

15、名单汇总表附录1兽用抗菌药使用减量化指导原则养殖场（户）应根据畜禽养殖环节动物疫病发生流行特点和预防、诊断、治疗的实际需要，树立健康养殖、预防为主、综合治理的理念，从“养、防、规、慎、替”五个方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落实落地，提高饲养管理和生物安全防护水平，推动实现本场（户）养殖减抗目标。一是“养”，即精准把好养殖管理“三个关口”。把好饲养模式关，明确不同畜禽品种的饲养方式，精细管理饲养环境条件；把好种源关，有条件的应选取优良品种和品牌厂家的畜禽，要按批次严格检查检测苗种健康状况，防止携带垂直传播的病原微生物；把好营养关，根据畜禽不同阶段的营养需求，制定科学合理的饲料配方，保证营养充足均衡，实现提高畜禽个体抵抗力和群体健康水平的目的。二是“防”，即全面防范动物疫病发生传播风险。落实动物防疫主体责任，牢固树立生物安全理念，着力改善养殖场所物理隔离、消毒设施等动物防疫条件，严格