学习贯彻2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务 心得体会二篇.docx

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1、学习贯彻2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务心得体会（二篇）篇一近日，国家发展改革委发布2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务（以下简称任务）。任务是贯彻落实中央经济工作会议精神以及国家新型城镇化规划（20212035年）决策部署的具体行动，对我国深入推进以人为核心的新型城镇化、提高新型城镇化建设质量具有重要意义。今年的新型城镇化工作积极面对国内外环境的新变化,把握好新型城镇化发展趋势，坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕提高新型城镇化质量的目标导向,从农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局、提升城镇化内涵和品质、提升城乡治理能力、促进城乡融合发展等五方面发力推进新型城镇化建设。推动农业

2、转移人口有序实现市民化。当前，我国依然存在农业转移人口市民化质量不高的问题，促进农业转移人口全面融入城市是城镇化步入新阶段的重要任务。任务要求畅通农业转移人口举家进城落户渠道，特别是对积分落户城市要确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例，持续推进城镇基本公共服务均等化，加强农民工就业服务和技能培训，加大中央财政市民化奖励资金支持力度，既从供给侧增加市民化的政策供给，又从需求侧提升农业转移人口市民化能力，同时加大政策激励力度，为提高市民化质量提供全方位支撑。持续优化城镇化空间布局和形态。一方面，我国超大特大城市快速发展，但“大城市病”突出；另一方面，县城成为我国就近城镇化和城乡融合发展的关键节

3、点，但弱项短板突出。抓好超大特大城市和县城这“一大一小”的发展成为优化我国城镇化空间布局的关键所在。因此，任务明确提出要依托城市群和都市圈促进大中小城市协调发展，转变超大特大城市发展方式，推进以县城为重要载体的城镇化建设，为优化城镇化空间布局和提升空间承载力夯实基础。推进新型城市建设提升城市品质。提升9亿多城镇居民的获得感、幸福感、安全感、认同感，要求优化城市发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，建设宜居宜业城市，打造人民高品质生活的空间。任务】绕建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文等六大新型城市，有序推进城镇老旧小区、大城市老旧厂区、大型老旧街区和城中村改造为主体的城市更新，加大住

4、房供应保障力度，加强历史文化保护传承，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树等举措。以全周期管理理念提升城市治理水平。城市“复杂生命体征”对城市治理提出科学化、精细化、智能化的要求。任务明确树立全周期管理理念，突出以国土空间规划为抓手强化空间治理，以坚持党对基层治理的全面领导同时推动社会治理向基层下沉，以严格管控撤县（市）改区和省会城市规模扩张为导向优化行政区划设置，多方面发力统筹推进城市治理体系和治理能力现代化。以县域为基本单元推动城乡融合发展。未来我国仍将有约4亿左右的人口生活在农村，推动新型城镇化与乡村振兴衔接共振，要以县域为基本单元推动城乡融合发展。任务按照推进城镇公共服务向乡村覆盖、

5、推进城镇基础设施向乡村延伸、扎实开展改革试验、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等“两推进一试验一衔接”为重点，大力促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，探索以工补农、以城带乡的路径和模式，为农业农村现代化提供制度保障。篇二为市民化的“撑杆跳”助力，各地需要有强烈的问题意识，强化政策的针对性与有效性。大城市户籍改革仍需作为重中之重，坚定有序推进。还应减轻农民工住房成本，紧扣基本公共服务，提高社会保障水平。多年来，对于一部分农民或大多数的农民工来说，市民化就好比是“撑杆跳”。“撑杆跳”难度系数不小，需要政策在其中找准助力点，助上一把力。近期，国家发展改革委印发2022年新型城镇化和

6、城乡融合发展重点任务，选的助力点是进一步深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，从而让农民或农民工能够更轻松、更有力地完成“撑杆跳”动作。这些政策值得期待。根据国家统计局的监测调查，我国农民工的数量接近2.9亿人。有关研究表明，农民工群体中真正在城市扎根、居住10年以上的，不到农民工总数的两成。农民工要成为新市民，这个“撑杆跳”的困难主要在四个方面。一是大城市落户门槛依旧或多或少存在。许多“农二代”没有在农村生活过，在大城市成家难、落户难。不少劳动力正值壮年就开始考虑回农村养老的问题。二是居住成本高。有的城市调查数据显示，居住支出占农民工总支出比重超过40%o三是各类保障条件不够，脆

7、弱性强，如农民工当前参与职工社会保险的比例仅为三成左右。四是农民工群体中相当一部分仅靠打短工吃力气饭，人力资本积累差。农民工是我国经济社会发展的重要力量。可是，这一群体中的很多人完不成“撑杆跳”，缺乏在城市工作和生活的稳定积累，能量“低效”利用和“流失”的现象非常突出。各方面逐步形成的共识是：未来的城镇化政策、扩大中等收入群体政策、促进消费拉动经济政策等，都应进一步聚焦农民和农民工，使他们如愿实现“撑杆跳”，成为新市民。为市民化的“撑杆跳”助力，各地需要有强烈的问题意识，强化政策的针对性与有效性。大城市户籍改革仍需作为重中之重，坚定予以推进。当前，小城镇、中小城市的落户基本上已没有门槛限制，限

8、制主要存在于大城市、特大城市和超大城市。国家发展改革委等部门要求，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策；实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例；鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策，推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认。在实际工作中，这些政策需要加强监督、促进落实。减负的效果需要从多方面进一步体现。农民工负担里的很大一块是住房成本，因此，在农民工和新市民的城市住房问题上有所突破，减轻住房带来的压力，应成为2022年和“十四五”时期有关方面工作的一个重点。从农民工市民化的需求来看，在人口流入多的大城市，开

9、发和盘活存量房屋资源，建设低成本、小户型的住房，满足农民工举家进城落户需要，应成为重要方向。此外，各地还要清理针对进城务工人员的歧视性政策。与此同时，还应紧扣基本公共服务，提高社会保障水平。要积极扩大公办学位资源，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。以新生代农民工为重点推动社保参保扩面，推动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤等社会保险费，合理引导灵活就业农民工按规定参加基本医疗保险和基本养老保险等。提升新市民的人力资本功在当下，利在长远。资料显示，在城里的农民工平均年龄为36岁左右，这是一个黄金年龄。有关部门应进一步重视农民工市民化进程中的人力资本积累问题，将其与创新型国家建设、实体经济发展结合起来，加强政策设计，推动农民工接受更系统的培训、从事更具有知识含量的工作，成长为城市中高素质的产业工人。