抓住碳中和发展机遇 推动经济高质量发展.docx

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1、抓住碳中和发展机遇推动经济高质量发展应对气候变化关乎人类生存和发展，实现“双碳”目标，要在思想认知、战略规划、技术创新、政策安排等方面进行统筹谋划。“碳达峰、碳中和”既关乎生存更关乎发展“碳达峰、碳中和”是人类应对全球气候灾难的自我救赎。恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复J面对日益严峻的生存危机，任何人不可能置身事外、独善其身，零碳转型已刻不容缓。“碳达峰、碳中和”也是破解当前发展瓶颈的重大机遇。全球正处于发展方式转型的十字路口，自工业革命以来的高碳生产方式已无力推动经济恢复常态、持续增长。当前，通过绿色低碳发展推动经济复苏已成为

2、国际社会的普遍共识。各国的“绿色新政”正推动一场经济增长与碳排放脱钩的产业变革，从化石能源转向可再生能源的能源革命，即将拉动全球新一轮经济增长。对我国而言，“碳达峰、碳中和”也是建设社会主义现代化强国的应有之义。党的十九大提出“构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革”，中国自然要积极参与全球气候变化治理。此外，气候治理的过程也是构建新经济体系的过程，通过能源体系、技术体系、治理体系的调整，让中国从产业发展的跟跑者转变为并行者、领跑者，从而解决自身发展不平衡、不充分的问题，满足人民群众对美好生活的向往。“碳达峰、碳中和”既有挑战更有机遇目前全球主要经济体已经开始对碳排放定价。比如，欧盟即将出台

3、碳边境调节机制，对进口产品征收碳差价税，美国、英国也正在酝酿类似机制。中国工业体系建立在高强度碳排放之上，“中国制造”若不实现零碳转型，贸易出口将为此付出巨大成本并失去竞争力。积极应对、主动作为，则会迎来巨大发展机遇。首先，有利于挖掘产业发展新机遇。碳中和将创造出新的商业机会，刺激技术再创新。曾在集成电路领域上演的“摩尔定律”正在新能源产业重现，我国在这一朝阳产业中已迸发出强有力的国际竞争力，太阳能、风电、储能所需组件因“中国制造”，其成本呈现指数级下降趋势，新兴市场蓄势待发。同时，能源安全威胁、生态环境破坏、开采运输成本上升等问题正使化石能源逐渐失去市场竞争力。当前，全球37个国家的1000

4、多个机构投资者，正逐步从化石燃料行业撤出8万亿美元，转投入零碳相关行业中。其次，有利于拓展科技创新新空间。碳中和是一场能源革命、产业变革，其中涉及新能源技术、绿色生产技术、绿色建筑、智能电网、智慧交通等一系列战略型新兴产业的创新发展。根据生态环境部环境规划院测算，2030年碳达峰目标实现时，全社会预计将向零碳产业投资8.5万亿元，其中将有大量资金用于科技创新研发。这些投资预计将拉动14万亿产值、创造10.9万亿GDP,为零碳产业进一步发展提供巨大市场空间和潜第三，有利于创造人民优质新生活。零碳产业的兴起每年将为我国新增工作岗位数百万，并协助工农业摆脱对传统能源过度依赖，增加人民群众工作收入、降

5、低能源支出。同时新能源的分布式特性，一方面将重构城市空间单元，解决目前由于集中式供能所导致的大量人口集聚、土地利用效率低、交通拥堵、垃圾围城、空气污染、配套落后等诸多问题，让人民出行更便利、居住更舒适；另一方面分布在用户端的灵活能源设施，将成为全国大电网的有效补充，有效规避大停电所带来的巨大安全隐患。第四，有利于提升国际竞争新优势。我国油气资源匮乏，但与同纬度国家相比，太阳能、风能等可再生能源资源丰富，具备发展新能源的基础条件。通过实施碳中和发展，降低生产活动中的化石燃料密集度，可有效提升我国的能源安全，提升中国产业的国际竞争力。“碳达峰、碳中和”既要立目标更要有方法一是把握好“碳达峰、碳中和

6、”与经济增长关系。实施碳达峰、碳中和战略不是给发展设置“天花板”，而是通过思路提档、产品创新、技术升级带动更大投资、更多就业，从转型和升级的角度，促使“减碳”任务的完成和社会经济高质量发展目标的实现。实施“碳达峰、碳中和”战略不是以牺牲经济为代价的一刀切，实施过程中必然会经历传统产业转型阵痛，以及新兴产业成本由高向低的发展过程。需要以行业为主推进碳达峰，主动摒弃高碳生产方式；以区域为主推进碳中和，统筹布局区域内产业、基建以及科研力量，协调多能互补、物质综合利用新方式，实现生产方式的变革、生活方式的转变。二是擘画好“碳达峰、碳中和”战略规划。建立碳排放数据体系。建立健全碳排放数据监测、报告及核查

7、体系，获取详实、准确的数据，充分调研各区域、各领域的排放历史及现状,才能科学预测排放趋势，精准施策。设计迭代渐进方案。地方政府应尊重行业发展规律，结合区域产业布局、资源禀赋、经济发展实际，因地制宜地明确达峰时间、制定实施路径方案。具体实施过程中，需根据科学技术发展、产业结构调整、市场消费变化进行政策包的持续更迭，充分考虑政策迭代、规则转换、技术开发的窗口期，从而确保在经济增长的同时顺利实现2030年前碳达峰。形成清单化行动计划。围绕阶段目标，研究形成政策清单、技术清单、项目工程清单、试点示范清单、指标体系清单、法律法规清单等，加快布局一批碳中和领域的重点实验室，推动技术创新。设立一批示范工程，

8、推动碳中和由点及面地发展。三是布局好“碳达峰、碳中和”技术创新。能源领域，加大对可再生能源、高压智能电网、储能等技术的研究和突破。工业领域，加大提升工业电气化改造、燃料替代、新材料研发的力度。交通领域，加快建设充电桩、加氢站、智能道路等，促进交通运输网络的共享化、自动化。建筑领域，建设被动式建筑、虚拟电厂，对新建、改造建筑物进行能效提升、新能源替代、碳排放监控等。农业领域，推广绿色生态农业，利用农业空间进行新能源开发。在互联网领域，加大对数据中心可再生能源替代的投资、降低电子产品制造过程中的碳排放。四是制定好“碳达峰、碳中和”政策图景。建立“脱碳”管理制度。产业层面，各行业根据“脱碳”要求研究

9、制定行业准入的标准和导则；区域层面，在城市新建和改造过程中进行建筑、交通等零碳配套基建的重构，并依托“网格化”推动全社会生活方式转变、减少碳足迹。推进“碳定价”机制，营造气候友好型营商环境。在项目审批、绿色金融、财税政策、土地使用、公共资源交易等方面进行配套建设，并开展气候投融资试点，设立碳中和产业发展基金，制定气候投资负面清单，建立气候项目储备库，打造一批碳中和示范项目，撬动社会资本共同参与碳中和相关基础设施建设，探索可持续发展的市场化运作模式。建设“碳中和”人才体系。加强对党政机关、各级领导的相关培训，促使相关产业对零碳报以开放、合作的态度；鼓励全社会高等院校增设碳中和学科，增加对绿色转型领域的研发投入，加强各领域、各行业人才的职业培训和技术指导。加强国内外合作。积极引进优质的碳中和技术、企业及人才，筑巢引凤，带动产业链繁荣发展。