教育事业发展十四五规划.docx

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1、教育事业发展十四五规划为加快教育现代化和教育强省建设，依据教育现代化2035省经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。一、发展环境(-)十三五时期教育事业发展的主要成就。十三五以来，省委、省政府全面贯彻教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，教育发展不平衡不充分的问题得到有效缓解，人民群众教育获得感明显增强，截至2020年底，全省共有各级各类学校2.28万所,在校生1295.4万人，专任教师71.95万人。学前教育毛入园率94.9%,义务教育巩固率95.5%,高中阶段毛入学率92.3%,从2018年起，高等教育毛入学率超过50%,新增劳动力平均受教育年限由201

2、5年的13.3年提高至14.3年,教育事业发展主要指标均超过全国平均水平，为建设教育强省奠定了坚实基础。1 .发展水平迈上新台阶。学前教育普及普惠程度显著提高，普惠性幼儿园覆盖率超过80%,实现农村一镇一园。义务教育均衡发展水平快速提升，提前3年实现全省县(市、区)全部通过县域义务教育均衡发展国家认定。普通高中教育持续稳步发展，办学特色提升明显，中等职业学校布局和功能不断优化，产教融合、校企合作不断深入，基本实现专业群对产业群全覆盖。高等教育加快向内涵式发展转变，在全国率先建设应用性高等教育体系，分地方特色、地方应用型和地方技能型3类建设高水平大学。终身教育体系建设取得较大进展，面向全社会的继

3、续教育平台和远程教育网络体系基本建立，服务全民终身学习的立交桥初步形成。2 .教育取得新成效。跻身全国三全育人综合试点省，在全国率先挂牌成立省高校网络思想工作中心，打造全国第一家省级教管服一体化智慧思政大数据平台。教育评价稳步推进，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾初步扭转。教育督导管理体制进一步深化，教育督导质量和水平不断提高。基础教育课程不断深化。考试招生制度稳步推进，高质量完成国家高职扩招任务。双元制、特色学徒制等符合职教特点的育人模式初步建立，实践能力培养、创新创业教育、社会责任教育三位一体育人模式基本形成，省属高校国家级大学生创新创业训练计划项目立项数连续多年居全国第一

4、，大学生学科和技能竞赛成绩居全国第一方阵。新增一批硕士、博士学位点，部分填补了我省学科授权空白领域。3所高校13个学科入选国家双一流建设名单，5所高职院校进入国家双高计划建设单位。高校主动服务五个一创新主平台建设，深度参与24个战性新兴产业集聚发展基地建设。在30所高校建立53个人文社科重点研究基地，支持16所高校建设新型智库。3 .发展保障得到新强化。加强教育工作的全面领导，扎实推进学校基层组织标准化规范化建设，以建设引领教育事业发展，探索教育优先发展的特色路径，实现教育与经济社会协调发展，与城镇化建设和人口变动相协调。教育经费投入机制不断完善，农村义务教育国家两免一补政策全面落实，职业教育

5、生均拨款制度全面建立，本科高校生均拨款制度巩固完善。教师队伍整体素质明显提升，学历层次显著提高，在全国第一批将高校教师职称评审权全部下放至高校。教育信息化进程持续加快，三通两平台建设与应用走在全国前列，智慧学校建设全面推进，实现农村教学点在线课堂常态化教学全覆盖，疫情防控期间线上教育教学全面实施。学校内部治理持续深化，现代学校制度建设加快，教职工依法参与学校民主管理权利得到保障，民办教育体制逐步深化。全社会关心支持教育事业发展的热情不断高涨。（二）十四五时期教育发展面临的机遇与挑战。十四五时期是、加快建设现代化美好的关键五年。经济社会发展方式、动力、结构和形态都将发生深刻变化，教育事业发展面临

6、新的机遇与挑战，需要在服务和融入新发展格局上展现更大作为，全面提升服务国家战略和区域发展能力，在服务打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，建设现代化美好中作出新的更大贡献。一是服务全国构建新发展格局的机遇与挑战。国家加快构建新发展格局，有利于我省发挥区位交通、市场腹地、人力资源、生态环境优势，打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。教育事业发展应牢牢把握这一机遇，推进高质量教育体系建设，把建设成为人才培养、知识创新的重要策源地，提升服务国家战略的能力。二是重大战略叠加效应集中释放的机遇与挑战。国家正在大力实施推进一体化发展、

7、共建一带一路、推动经济带发展和中部地区高质量发展等重大战略，有利于我省发挥左右逢源等优势，在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。教育事业发展应抢抓政策红利，结合实际，推进教育现代化建设，全面提升各级各类学校办学水平。三是新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇与挑战。前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，有利于我省发挥科教资源集聚、重大创新平台集中的关键变量作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点。教育事业发展应聚焦提升原始创新能力，聚焦支撑科技自立自强，聚焦关键核心技术，聚焦产学研用深度融合，全面融入科技创新策源地建设。四是全球产业链供应链调整重构的机遇与挑战。全球生产网络更

8、为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于我省依托多层次承接产业转移平台吸引国内外资本和新兴产业布局，扩大传统优势产业转型升级有效投入，加快建设现代产业体系。教育尤其是高等教育发展应聚焦服务新兴产业聚集地建设，形成支撑引领知识发展、经济社会发展和人的全面发展的新时代特色高等教育学科专业体系。近年来，经济实力实现历史性进步，在国家发展格局中从总量居中、人均靠后转变为总量靠前、人均居中，人民群众对教育事业发展提出了新的更高要求，对教育的需求更加多样，对优质教育的需求更加迫切。面对新形势、新任务和办好人民满意教育的新需求，必须清醒地认识到，我省教育发展仍不平衡不充分，还不能完全适应经济社会发展需求

9、和人民群众需要。主要表现在：科学的教育理念尚未牢固确立，素质教育尚未得到充分发展，科学的教育观、质量观、人才观尚未在全社会形成共识；与高质量发展的时代要求相比，人才培养结构与经济社会发展需求契合度不够，教育支撑引领创新发展的能力亟待提升，教师队伍建设尚不能满足教育现代化需要，高端人才较为缺乏；区域、城乡之间教育发展尚存在差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升；教育治理体系和治理能力现代化水平有待提高，不科学的教育评价导向和教育功利化倾向依旧存在，放管服有待深化。教育事业发展必须坚持新发展理念，把提高质量作为主题任务，创新教育组织形态，丰富现代学习方式，加快学习型社会建设。二、总体要求(-)指

10、导思想。全面贯彻教育方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持立德树人，以推动教育高质量发展为主题，以加快推进教育现代化为主线，以加强教育工作的全面领导为根本保证，以创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，加快建设高质量教育体系，为建设现代化美好、建设教育强省贡献更大力量。(二)主要目标。制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系基本建成。教育发展活力进一步激发，各级各类教育协调发展、相互融合，学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，教育发展成果更公平地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，教育服务创新驱动发展战略、支撑引领经济社会发

11、展、服务现代化美好建设能力显著提高。多样化可选择的优质教育资源更加丰富，人民群众接受优质教育资源机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加科学，社会选人用人方式更加多元。教育总体发展水平迈上新的台阶，推动实现教育更高质量一体化发展。学前教育。覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学保教体系基本建成，学前教育管理和政策保障体系更加完善，学前教育资源更加充裕、优质，实现学前教育普及普惠高质量发展。义务教育。义务教育薄弱环节得到改善与提升，城镇学校学位供给满足学生入学需求，大班额消除成果得

12、到巩固和提升，学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善，县域义务教育发展从基本均衡向优质均衡迈进。高中教育。高中阶段教育普及水平进一步提升，新增劳动力普遍接受高中阶段教育，普通高中教育与中等职业教育协调发展，有效满足学生个性化、多样化发展需求，学生自主发展能力显著增强。职业技术教育。与社会需求相适应、产教深度融合、校企深度合作、灵活多样的职业教育与培训体系基本形成，职业技术教育服务能力和适应性进一步增强，中高职贯通、专本科衔接的人才培养体系基本建立，形成中、高职与应用型本科教育有机衔接、与行业企业协同育人的高素质技术技能型人才培养格局。高等教育。人才培养能力和水平明显提高，人民群众接

13、受更高质量高等教育的机会明显增加，高等教育内涵发展、分类发展的制度体系更加健全，双一流建设实现重大进展，高等教育的竞争力进一步提升，服务引领经济社会发展的能力显著增强。特殊教育。布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合，能够满足残疾儿童少年青年特点、涵盖学前教育到高等教育全学段、有质量的特殊教育体系基本形成，优质适合的特殊教育资源供给进一步扩大。教育对外开放。形成全方位、宽领域、多层次、更加主动的教育对外开放格局，教育国际竞争力和影响力显著增强，成为内陆教育开放新高地。教育信息化。智慧学校建设全面覆盖，实现传统教学向信息化教学转变，覆盖全省、联通全国、互联互通的智能教育服务体系基本形成，教育信息

14、化支撑和引领教育现代化成效更加明显，人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设取得重要进展。教育治理。教育系统建设质量明显提高，教育法规制度体系更加完备，富有时代特征、彰显特色的教育评价体系基本形成，教育经费投入机制更加完善，教育督导职能有效发挥，教育事业优先优质发展得到保障，教育管理的信息化和决策施政的科学化、民主化、精细化水平显著提高，全社会共同参与的教育治理新格局进一步形成。教育科学研究支撑全省教育与发展的效果更加显著。（三）基本原则。坚持全面领导。着力加强教育系统建设，使教育领域成为坚持全面领导的坚强阵地，坚持社会主义办学方向，把思想工作贯穿学校教育管理全过程，为教育现代化提供坚强的

15、保证和组织保障。坚持以人民为中心。深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受优质教育的需求作为教育与发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，办好人民满意的教育。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿教育事业发展全过程和各领域，构建新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持优先发展。把优先发展教育作为推动各项事业发展的先手棋，牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，把教育投入作为重点投入，在全省现代化建设全局中超前规划、优先发展。坚持对外开放。坚定不移加快和扩大教育对外开放，坚定不移推动教育高质量一体化发展，推动教育对外开放从规模向质量转化，从速度向实效转化，从广度向深度转化。坚持系统观念。坚定不移推进教育领域综合，统筹教育与经济社会各领域发展，统筹城乡、区域和各级