2022年农业农村局法治政府建设工作总结报告.docx

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1、2021年农业农村局法治政府建设工作总结报告2021年我局对照法治政府建设实施纲要（2021-2025年）部署要求，加强组织领导，强化工作措施，切实做好法治政府建设工作，有力推进了我市法治政府制度建设。现将工作情况总结如下：一、依法全面履行政府职能（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度一是建立健全推进依法行政工作的组织领导机构。成立以局长为组长，分管局领导为副组长，各处室站所主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，办公室设在法规与审批处，具体负责制定依法行政工作计划、方案，协调各部门建立完善依法行政的措施，督促各部门推进依法行政工作落实。二是研究部署依法行政工作。为了贯彻落

2、实我局依法行政工作，2021年局务会研究依法决策工作，有力保障了依法行政工作顺利开展。（二）落实负面清单制度全面落实并严格执行负面清单制度。为了建立市场准入负面清单动态调整机制，我局按照“定位准确、做法有效、统一规范、能短则短”的工作要求，对设立的市场准入管理措施；清单之外违规设立的准入许可；违规制定的市场准入类负面清单进行梳理清理，同时进一步放宽市场准入限制，为优化市场营商环境营造良好的社会氛围。（三）加强事中事后监管工作一是全面推行“双随机一公开”监管工作。我局按照“一单两库一细则一平台”的监管工作要求，认真做好“双随机一公开”工作，制定印发了XX市农业农村局2021年度“双随机、一公开”

3、抽查工作计划，明确了2021年“双随机、一公开”抽查工作方案，时间和次数等事项，将动物防疫监督检查、农作物种子质量和生产经营活动监督检查等15项随机抽查事项列入今年“双随机一公开”检查范围，同时调整完善“两库”建设，把市场主体名录信息和执法人员名录信息补充完整，并积极开展“双随机、一公开”监督抽查工作，2021年，我局各有关处室已按照方案要求，完成双随机随机抽查工作。二是结合农资企业信用评级开展执法检查工作。信用评级工作开展以来，我局利用信用评级工作对农资企业激励及惩戒方面所发挥的作用，积极推进执法检查工作效能提升，将从事种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产资料生产经营的企业、个

4、体工商户等纳入分级分类评级范围，并根据XX市农资信用评级评分表要求，将农资企业分为A、B、C、D四级，对信用等级评定为A级的单位在相关媒体上公示宣传，相应减少检查和抽检频次，对D级单位则建立惩戒和淘汰机制，实行重点监管和强制性监管措施，实行两个月不少于一次的检查。2021年进过实地评测，全市共有xx家等级评定为A的农资生产经营主体，后续将结合信用工作，减少对上述A级农资生产经营主体检查次数。三是结合“互联网+监管”“农业云*”系统开展监管工作。以“互联网+监管”“农业云*”为载体，深化事中事后监管力度，进一步对监管事项进行梳理。截止2021年11月我局在“互联网+监管”系统上共认领xx项事项清

5、单，制定XX项检查实施清单，录入xx条监管行为，监管行为主项覆盖率为XX%;“农业云*”系统上录入检查对象名录库xx余家、执法检查人员名录库xx余名，共计抽查数量xx条。为进一步提高监管的有效性和针对性，实施规范化、智能化监管打下了基础。（四）加大简政放权力度一是全面提升我局行政审批服务能力，在行政审批事项的原有法定时限内完成，并不断压缩办理时限。我局现有行政审批承诺时限29个工作日，压缩法定时限xx%。同时，做到市级事项实际办理时限不超过5个工作日。二是依法实施行政许可，我局入驻xx省网上办事大厅行政审批事项xx项，均为行政许可事项，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相

6、许可事项。三是简化办事手续实现事项即办，全面提升即办件比例。目前，我局即办件事项xx项，即办件占比为xx%。原则上受理后的审批流程未经特殊环节办理的事项、审查方式为形式性审查的事项、以及常年无办件量的事项应按照“即办件”服务标准设置承诺时限，做到“即来即办”。四是全面提升我局免政府材料事项数，做到凡是申请材料为电子证照的，来源渠道应选择“政府部门颁发“，上传方式同步“电子证照”，配置对应电子证照目录。目前我局入驻省网上办事大厅事项XX项，其中免政府材料事项为XX项，比例为XX%。五是以证明事项清单为基础，确定实行告知承诺制的证明事项范围，编制并在我局官网上公布实行告知承诺制的政务服务事项和证明

7、事项目录清单，并定期动态调整目录清单。（五）做好农业农村政策解读工作一是为了让更多的人了解农业政策，拉近广大市民与农业农村工作之间的距离，我局在农业信息网上专门设置了政策解读版块，对XX市村级集体经济“融资补偿风险金”管理办法（试行）等相关文件政策进行详细的解读，通过简单的问答形式，配上内容丰富的图片，通俗易懂的为广大市民普及了相关政策知识，为今后进一步开展农业农村工作奠定了良好的社会基础。二是局分管领导带领法规处、市农业综合执法支队、市种子服务站以及局法律顾问参加先锋XX新闻广播联合推出的全媒体普法系列节目我执法我普法，节目采用直播间普法以及现场执法检查相结合的形式普及相应的农业法律知识，节

8、目全程视频、音频同步直播，并在“XX新闻广播”微信公众平台、“看XX”抖音号等平台播出。播出期间，网友在后台留言，积极互动，为普法执法讲解点赞，在线观看人数共达XX万余人次，取得了良好的普法宣传效果。同时我局还将此次全媒体普法系列节目制作成短视频开展种子市场专项检查保障农业生产用种安全，作为农业农村普法优秀视频向省农业农村厅进行报送，参与农业农村部征集评选活动。二、积极完善依法行政制度体系（一）加强规范性文件制定监督管理工作。我局严格按照执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序规定对重大行政规范性文件进行审核，并组织律师等法律顾问进行论证，确保制定的规范性文件符合法律规定，不

9、存在与法律、法规、规章相抵触等违法违规情况产生。2021年我局对全部制定印发的文件进行审核，对其中x份规范性文件向市司法局进行报送，目前均通过了备案审查。（-）及时完成规范性文件专项清理工作我局根据市司法局工作要求，对照XX市人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件涉及计划生育内容专项清理工作的通知XX市司法局关于开展清理政府规章中不合理罚款规定工作的通知等文件规定，对我局制定出台的文件进行梳理。经梳理，目前我局不存在与上述文件相抵触或不符合的文件。（三）建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制我局认真完善规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对于制定的规范性文件不得设定

10、行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，严格按照法定要求和程序定期向社会公布规范性文件制定情况。扎实推进备案审查制度建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，切实做到有件必备、有错必纠。（四）做好党内规范性文件审核备案清理工作一是明确党内法规审核范围及流程。对履职过程中形成的具有普遍约束力，在一定时期内可以反复适用的文件全部进行审核,切实做到应审尽审，同时将复杂的审核程序文字表述简化成流程图，通过简单的图形及线段的组合，极大缩短了审

11、核工作时间，提高了工作人员对党内法规文件审核工作效率。二是有序推进备案工作。及时和市委进行沟通，了解工作动态，对市委备案过程中提出的问题及建议及时安排工作人员进行对接解答，对提出补正材料的要求，也第一时间予以协调落实。2021年我局向市委报送党内规范性文件1份，已通过备案。三、扎实推进行政决策科学化、民主化、法制化（一）认真落实重大行政决策规范化工作为了规范重大行政决策行为，推进民主决策、科学决策、依法决策，提高重大行政决策的质量和效率，我局制定了重大行政决策实施制度，明确我局重大行政决策清单，要求重大行政决策应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等必

12、经程序，并要求根据需要对重大行政决策开展实施后评估工作。（二）积极推进政府法律顾问制度2021年经局务会研究决定，我局与xx方圆统一律师事务签订了法律顾问合同，聘请XX、XX、xx三位律师为我局外聘法律顾问，为我局提供法律服务并参与专业性、技术性较强的决策事项论证工作。U!I、严格公正文明执法（一）落实行政执法三项制度严格落实行政执法自由裁量权基准制度及行政执法人员持证上岗和资格管理制度；严格落实执行领导干部违法干预行政执法活动和插手具体违法案件查处责任追究制度，防止领导干部干预行政执法、插手具体案件处理，确保农业综合执法依法独立公正行使职权；严格落实行政执法投诉举报制度、情况通报制度、执法过

13、错纠正和责任追究制度。设立了农资、私屠滥宰等投诉举报电话，严厉打击农业农村领域违法行为。严格落实行刑衔接制度，查办违法案件发现可能涉嫌构成犯罪的，依法及时移送公安机关办理，今年以来，我局共查办农业执法案件XX起（一般程序案件XX起，简易程序案件X起），包括种子案件X起，农药案件X起，肥料案件X起，兽药案件XX起，农产品质量安全案件X起，屠宰案件X起，动防案件XX起(含简易程序X起)，农机案件X起。罚没金额XX万元。其中移送司法机关案件X起。(-)深入开展专项治理活动今年以来我局组织开展了农资打假、农产品质量安全、动物卫生、宅基地、种业监管执法年、农村假冒伪劣商品、整治天价茶乱象等专项治理行动。

14、专项治理活动期间，我局针对农资生产经营主体检查XX个/次，立案办理农资案件XX起，查获涉案农资XX公斤，组织开展假劣农资集中无害化销毁XX公斤；针对农产品生产经营主体开展现场检查XX人次,检查生产主体XX家次,发现农产品质量安全问题X个,立案办理农业行政违法案件X起;针对私屠滥宰出动执法人员XX人次，联合相关部门开展执法行动X次，捣毁私宰窝X个，货值金额XX万元，移送公安机关案件X起，已判刑X人，同时还查处制售假冒伪劣食品案件X起,已结案X起，案值金额XX万元，罚没金额XX万元。五、依法化解社会矛盾纠纷(-)认真做好土地承包仲裁工作目前，我市XX个涉农县(市)区已全部有正式批文成立农村土地承包

15、仲裁委员会，XX个涉农乡镇均都正式批准设立农村土地承包调解委员会，全市所有行政村均设立村组农村土地承包调解小组或有指定专人调解。农村土地承包仲裁委员会都按照制度要求制定仲裁委员会章程和工作规范，并将仲裁委员会章程、仲裁工作规范、调解仲裁流程图等材料张贴悬挂公布，定期组织仲裁员进行培训。2021年，我市未发生农村土地承包经营纠纷重大群体性事件，广大农民群众较为满意，为平安建设营造了良好社会氛围。(二)积极履行行政复议工作职责我局积极做好行政复议工作，全面推进行政复议职责整合,努力使行政复议工作向规范化、信息化、专业化方向发展。2021年我局无行政复议及行政诉讼案件。六、全面开展法治宣传工作(-)制定并落实“谁执法谁普法”责任清单我局编制了xx市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单，明确普法责任主体，普法对象及普法内容，确定普法方式及普法工作的时间节点，并在单位门户网站上公布，重点对