依法治校建设现代学校制度实施纲要.docx
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1、依法治校建设现代学校制度实施纲要一、依法治校的重要性与紧迫性1依法治校的重要性与紧迫性。依法治校是在学校落实依法治国基本方略的必定要求。实现依法治国,建设社会主义法治国家的目标,要求各个行业、领域都要实现依法治理。学校作为具有公共管理职能的社会组织,需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则,实行依法治校。依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校与社会之间,与学校内部的依法治理,使学校真正成为独立办学主体,实现依法自主进展与自我监督。学校务必通过依法治校,切实转变办学与管理的理念、思路、方式与手段,为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法
2、治校是完善学校内部治理结构、提高管理水平与效益,办人民满意教育的迫切需要。当前,学校管理活动的自主性、复杂性、权利义务关系的多样性显著增强,法律问题、管理漏洞与矛盾纠纷日渐突出,给学校管理带来了许多新的问题与挑战。学校务必通过依法治校,实现管理的制度化、规范化与法治化,务必在管理中重视对自身法定义务的遵守,依法实现与公民、社会其他组织的对话与合作,获得人民群众的认可与支持。依法治校是学校推进人才培养模式改革、实施素养教育的重要保障。加强青少年的公民意识教育,培养青少年树立社会主义法治理念,要求各级各类学校把培养具有现代法治观念与法律意识的社会主义合格公民,作为教育的重要任务与实施素养教育的重要
3、目标。依法治校是构建符合法治理念的育人环境,培养学生学法明理、树立公民意识的重要保障。二、依法治校的目标与总体要求2 .依法治校的目标。依法治校是在学校这一特定社会组织内,深入贯彻科学进展观,落实依法治国基本方略,弘扬与践行社会主义核心价值体系,根据法律的原则与要求,建立合法公正、系统完善的制度与程序,健全民主管理的体制机制,形成政府依法管理学校,学校依法自主办学,学校、教师、学生合法权益得到有效保护的管理格局;依法保障教育方针得以贯彻,学校的教育活动得以顺利开展、教育目的与理念得以实现;使学校的办学宗旨、教育活动与制度规范,符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求,有利人才培养
4、,促进校园与谐。3 .依法治校的总体要求。依法治校首先要坚持社会主义办学方向,在学校树立法律至上、尊重章程、依法依章办事的理念与要求,实现法律、规则面前的人人平等,实现管理活动、办学活动有法可依、有章可循。依法治校要突出法治原则对学校治理方式与手段的总体要求,重在制约与规范管理权力的行使。要以增强学校领导者依法治校的意识与能力、提高章程及制度建设质量、规范与制约管理权力运行、保证法律、规章的有效执行、完善权利救济机制为着力点,表达法治要求对学校工作全局、管理全程的统摄与指导,对学校具体办学活动、管理行为的系统规范。在管理中要准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡,实现目的
5、与手段的有机统一,避免以苛刻繁复的行为规则,代替管理职责与教育艺术。依法治校要紧紧围绕与服务于学校人才培养、提高教育质量的根本任务,表达学校特色,关注师生需求。要从制度层面,贯彻与落实以人为本的原则,切实尊重与保护教师、学生的合法权益,提高服务意识,重视基层民主建设,依法落实师生的知情权、表达权、参与权与监督权。要以有利于学生健康成长、全面进展为根本出发点,改革、完善人才培养与评价制度,健全教学、研究与学习制度,促进学校管理重心与方式的转变。三、提高制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系4 .依法制定具备自身特色的学校章程。根据章程自主管理是学校的法定权利o章程是各级各类学校依法治
6、校的直接根据。要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向,坚持以促进改革、增强学校自主权为导向,按照有利于调动教职工的积极性与制造性、激发学校的办学活力与竞争力、规范治理结构与权力运行规则的原则,开展章程建设。章程要充分反映广大教职员工、学生的意愿,凝练共同的理念与价值认同,表达学校的办学特色与进展目标,着力解决学校办学、管理中的重大问题,突出科学性与可操作性,成为学校依法办学、自主管理、履行公共职责的基本规则。高等学校根据高等学校章程制定暂行办法制定或者者修改章程,由教育部或者者省级教育部门核准;普通中小学、中等职业学校章程,由主管教育部门核准。5 .提高制度建设质量,形成系统全面的制度体系。学校
7、制定章程或者者关系师生权益的重要规范性文件,要遵循公开、民主的程序,在学校内公开征求意见、充分讨论,重大问题要采取听证方式听取意见,并以适当方式反馈意见采纳情况,保证师生的意见得到充分表达、合理诉求与合法利益得到充分表达。章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则,符合理性与常识,不得超越法定权限与教育需要增加义务,不得设定罚款,或者者其他可能侵犯师生基本权利的处罚事由与惩戒办法。要根据法律与章程的原则与要求,制定并完善教学、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度,建立健全各类办事程序、内部组织的组织规则、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。学校章程与规范性文件,
8、应当加以汇编,便于师生熟悉、查阅。有网络条件的,应当在学校网页上予以公布。涉及师生利益的规范性文件实施前要通过适当的公示程序与期限,未经公示的规范性文件不得施行。6 .加强对规范性文件的清理,建立依法审查机制。坚持立“新法”与改“旧法”并重。学校要设立或者者指定专门机构,按照法制统一与法律保留的原则,对校内制度文件进行审查。对与上位法或者者国家有关规定相抵触,不符合学校章程与改革进展要求,不符合保障师生合法权益需要,或者者相互之间不协调的内部规范性文件与管理制度,要及时修改或者者废止,保证学校的规章制度体系层次合理、简洁明确。要建立规范性文件定期清理制度,清理结果要向师生公布。新的教育法律法规
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- 依法 建设 现代 学校 制度 实施 纲要
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