县长在全县清洁取暖暨散煤管控工作调度会上的讲话.docx

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1、县长在全县清洁取暖暨散煤管控工作调度会上的讲话同志们：今天，我们召开这次全县清洁取暖暨散煤管控工作调度会，主要任务是贯彻落实省委省政府、市委市政府有关要求，对全县清洁取暖和散煤管控工作进行安排部署。刚才，XX同志通报了工作进展情况，对下步工作进行了安排，问题找得准，工作安排实，措施也给力，我完全同意，大家要抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、提高思想认识，以更高的政治站位认清当前形势推进冬季清洁取暖和散煤管控，事关大气环境质量改善,事关群众生活水平提升，既是一项严肃政治任务，也是一项重大民心工程。首先，加快推进清洁取暖和散煤管控是落实中央和省市决策部署的迫切需要。习近平总书记高度重视清洁取

2、暖推广工作，强调指出“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容”。省委、省政府把冬季清洁取暖和散煤管控摆在重中之重的位置,特别是XX书记非常关注这项工作，在多次重要会议上反复强调，提出了“三不”工作要求：“不能出现气荒和缺电、不能让老百姓受冻、燃煤不能冒烟”，并要求通过红外视频监控、低空无人机巡查等多种方式加强督查，出现问题严肃问责。市委、市政府主要领导也多次督导调度，要求采取过硬措施推进各项工作落实，确保高质量完成年度目标任务。第二，加快推进清洁取暖和散煤管控是做好大气污染防治工作的迫切需要。省委、省政府要

3、求XX市今年退出全国倒6,市委、市政府对各县市区也提出了更加严格的要求，完不成任务问责风险很大。二、把握关键环节，确保建设有序高效推进农村清洁取暖工作面广量大，时间紧、任务重、标准高，必须总结汲取往年的经验、教训，狠抓关键环节、解决重点问题，高质量高效率推进工作落实。一是严格卡死时间节点。省政府明确提出“确保9月20日前完成工程建设任务，10月15日前完成调试验收”的时间节点要求。各乡镇（街道）、县直部门要“早部署、早开工、早受益”，抓紧把建设任务分解落实到乡镇、村、户。为加快推进工程建设，市政府决定炉具通过EPC方式统一设计、统一采购，统一安装、统一售后服务，各乡镇（街道）、县直部门要组织有

4、关企业、村居做好工作对接，确保顺利完成。二是坚决杜绝“未立先破二各乡镇（街道）要坚决落实“先立后破二新的清洁取暖设施安装完成、落实能源供应、安全稳定运行之前，原有的供暖设施一律不得先行拆除，做到新旧供暖方式无缝衔接，坚决守住群众安全温暖过冬底线。三是充分尊重群众意愿。根据省政府对摸底工作分类的要求，对自愿放弃改造的、列入近三年村庄改造计划的用户不列入改造需求，同时省级有关部门将委托第三方对各地市摸底情况进行核查。各乡镇（街道）一定要充分征求群众意愿，做好群众的思想工作，引导群众理解、支持、参与清洁取暖工作，对自愿放弃的要逐户签订声明，落实相关证明材料并留档备查。三、保证资金投入，确保补贴到位群

5、众满意一明确运行补贴年限。对2017年以来“气电代煤”改造用户运行补贴年限统一确定为4年。二明确运行补贴标准。全县农村地区气电代煤运行补贴按照用户实际采暖季用气量、用电量据实发放，每采暖季每户最高补助不超过XXX元。三要强化能源保障能力。根据目前情况，今年气代煤仍是我县农村地区改造的主要方式，按照每户采暖季1200立方米计算，预计新增气源需求XXX万立方米。县发改部门要积极对接省、市主管部门及中石油、中石化等上游供气企业争取气源指标，确保满足我县新增气源需求。县公用事业发展中心要督促有关企业尽快签订完成年度及采暖季供用气合同，确保采暖季供气平稳。四、严把质量关口，全面强化安全生产工作一是强化施

6、工质量安全。在工程施工方面，一定要依法依规，严格履行各项建设手续，该有的一项也不能落下。特别是管线管沟施工前要充分了解现有地下管线情况并做好施工保护，杜绝管线交叉破坏，防塌方、防爆炸。要严格施工标准，严格遵守和执行各项建设标准和技术规范，坚决杜绝违法、违规、违章建设行为。工程完工后，要立即完善线路及重要设备的警示标识，防患于未然。二是强化运行安全管理。要全面加强运行管理信息化建设，强化管线在线运行监测，及时加强运行研判，提高监管能力和水平。要健全完善售后服务，特别是在农村地区要建立服务网点，做到入村到户，及时排查解决使用安全问题。要对2017年以来的改造用户安全使用情况进行全面梳理排查，去年年

7、底县清洁取暖建设推进办公室已委托第三方进行了一次全面的抽查，数据十分详实，各乡镇（街道）、燃气企业要在做好问题整改的同时举一反三，将风险消灭在萌芽状态。在排查和整改的同时，加大宣传力度，提高群众安全用气的意识和水平。三是提升应急管理水平。要进一步提升应急救援能力，完善应急救援保障体系建设，组织供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制，完善预案，定期开展演练，提高应急能力。要充分发挥企业安全员、村级安全员“双安全员”制度优势，严格落实安全员日常巡查检查制度，坚决防止走过场、形式化。要加强对安全员的教育培训管理，通过培训提升技术水平及应急反应能力。要进村入户开展宣传教育，提高居民用户安全使用常识

8、及自救能力。五、强化组织领导，完善长效常态管理机制农村清洁取暖改造是一项社会工程，涉及面广，要统筹安排、系统谋划、精心推进。一要全面压实责任。各乡镇（街道）主要负责同志要负总责，是第一责任人，要亲自挂帅、亲自指挥、亲自协调、亲自推进，分管领导要靠上抓。要压实各级责任，具体讲就是压实各乡镇、各部门、各村庄和各企业的责任，层层签订责任状，决不能形成责任悬空。要牢固树立全县“一盘棋”思想，形成紧密合作、协同推进的良好局面。二要强化过程管控。各级行业管理部门要加强指导帮扶,不能只管分任务、下指标、要数据，要全面加强业务指导，积极推进项目建设。要强化督导检查，既要提出问题，更要盯着解决，对推进慢、落实差的要严督重责，避免问题反复出现。县级将开展包乡镇帮扶督导工作，对各乡镇（街道）清洁取暖工作进行全面督导，并定期通报，对工作进展迟缓、责任落实不力的点名批评，对问题严重的进行约谈、问责。三要做好对上争取。要加大对上级行业主管部门的沟通汇报力度，及时了解相关情况、政策信息和工作动态，及时汇报我们工作进展情况，既要进展快、质量好，也要最大限度争取上级的支持帮助，确保农村清洁取暖改造工作扎实有效、保质保量。同志们，今年是一个非常特殊的年份，各项任务都非常繁重，大家一定要保持政治定力，抓住关键问题，全力以赴做好农村清洁取暖改造工作，不断提升群众的获得感、幸福感。