在市政府全体会议上的讲话.docx

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1、XX同志在市政府全体会议上的讲话今天，我们召开市政府第一次全体会议，主要任务是学习贯彻中央经济工作会、中央农村工作会及省委XX届X次全会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会会议精神，深入落实市委X届X次全会及市“两会”精神，细化分解全市经济社会发展各项任务，兑现2023年“军令状”，签领2023年“军令状”，动员全市上下迅速行动起来，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，推动今年各项任务争先进位、走在前列。刚才，我们通报兑现了2023年“军令状”，签领了2023年“军令状”，并且且将2023年政府工作报告重点任务进行了细化分解，这就是今年政府工作的“总盘子二”两改两转三促进”实施意见大

2、家要先试先行，随后再根据工作开展情况修改完备，不断推动XX山水乡村建设提质升级。下面，我强调四点。第一，关于“军令状”制度签署“军令状”的主要目的是推动市委、市政府确定的重要事项的落实。去年以来，各县区各部门坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署，各项工作取得了积极成效，特别是围绕“军令状任务落实，我们办成了一系列有影响的大事要事，实施了一大批有分量的重点项目，总体来看都完成的不错。在此，我代表市政府和205万XX老百姓，向去年以来负重前行、勇毅奋进并且且取得优异成绩的各位局长、县区长以及中省驻商单位负责同志们，表示衷心的感谢！今天，我们关于“军令状”完成好的同志披红戴花、亮相鼓励，就是要确立“

3、以实绩论英雄”“干与不干不一样”的鲜明导向，下来，市电视台等媒体要大举宣传报道他们的先进事迹，让这些能干实干者扬眉吐气、受到尊重表彰。也希望其他部门和县区同志向他们学习，奋勇争先、积极作为，全力以赴把今年的“军令状”任务完成好。第二，关于“六个专班”组建前年下半年，我们设立了“双九”工作专班，目前这18个项目大部分已经建成了。现在到了新的发展阶段，出现了一些新的重点工作和重点项目，根据工作需要，我们设立了六个工作专班，全力抓好六项重点任务落实。一是投资千亿级的抽水蓄能产业集群工作专班。近两年，抽水蓄能项目建设我们抓得很紧。投资88亿元的XX月河抽水蓄能电站10月份将建成运营，这是西北地区的第一

4、个抽水蓄能电站;投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站最近要开工建设；投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站4月上旬开工建设；明年争取XX米粮、丹凤鱼岭两个电站开工建设，后面还有商州何家嫄等几个电站要抓紧前期，争取早日开工。这样，两年左右我们将在全国建成第一个投资千亿的抽水蓄能电站集群。二是工业倍增计划工作专班。工业方面我们坚持规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，经过几年的坚苦努力，取得了阶段性成效。投资千亿级的抽水蓄能电站连续推进,投资47亿元的XX电厂二期加快建设，孕育支持XX比亚迪产值上百亿，加上今年建成的标准化厂房，工业有了非常好的发展基础，所以我们提出了35年实现工业倍增。

5、今年要大抓工业，周末现场会要重点观摩各县区的工业项目。三是文旅综合收入500亿工作专班。XX的文旅资源得天独厚，产业基础很好。疫情后恢复性、报复性消费即将到来，从现在开始，要提前做好迎接“五一”旅游黄金周和后半年旅游高峰到来的各方面准备。随后，我们要召开迎接西商城际北客站开通、迎接旅游高峰的两个筹集会，在吃、住、行、游、购、娱等各方面配套上同步跟进。今年要大抓旅游产业，争取实现综合收入500亿元以上。四是“六高”项目工作专班。去年4月28日，我们市上主导的PPP项目XX高速动工建设后进展顺利，要继续加大建设力度。今年10月1日XX高速东段要建成通车。同时，要争取XX高速西段明年开工建设，并且且

6、加快XX高速前期工作，启动XX高铁前期工作。五是百里丹江生态产业长廊工作专班。重点是把百里丹江两岸的旅游景点、新业态乡村、各种产业、水生态及文化历史充足挖掘整理，谋划包装成为一个大项目，整合水利、国土、林业、文旅等部门资金，统筹计划，一体建设，补短板、抓提升，同时吸引社会资本参与投资，带动丹江两岸的繁荣振兴。六是“双关于标、双50”农村板块推进工作专班。“双关于标、双50”战略是中国康养之都总目标的一个重大实现路径。最近要启动“双关于标、双50”战略的计划编制，计划要把各县都纳进去。我们的城市拿什么吸引50万人，这些人来了需要多少套商品房，房子建在哪里，是什么品质的房子，配套服务设施有哪些，等

7、等。农村板块，吸引50万人到农村租房，每个县农村有多少闲置的房子，适宜接纳什么类型的人，每个月诀别有多少，这些都要计划。这次市上做总体计划，各县要做子计划，体现自己的特色。第三，关于战略和战术、目标和抓手所谓战略，就是一个地方的总战略目标定位，XX就是要建成“中国康养之都二战术，就是实现战略目标的战略路径和抓手，比如说“双50”、西商融合就是路径。所谓抓手，就是在实施战略路径进程中，每个时期、每项工作都必需要有抓手，没有抓手就会事倍功半、瞎折腾。我们这两年强调“双九”、矿业“五化”“两拆一提升”“两边一补齐”等，这些都属于战术层面，也就是抓手。我们既要保持战略上的坚定性和原则性，更要掌握战术上

8、的灵活性和机动性。“中国康养之都”是我们的战略总目标,这也是省委省政府层面确定下来的，必需坚决不动摇，一年接着一年干、一届接着一届干。“双50”、西商融合，是战略战术层面两个重要的支撑，要长期坚持、一抓到底。“城市抓提升、乡村抓巩固、产业大发展、西商促融合”是我们今年的工作重心。接合当前具体形势和工作任务，在战略战术的应用上，就是建城乡、抓工业、上项目、办节会。这些发展目标、发展战略、工作重心和战略战术，希望大家记清楚，不能搞混了。战略战术要随机应变，工作抓手也要适时调整。所以，以前的一些提法要逐步调整深化，具体我从六个方面来讲。（一）城市建设方面。“两拆一提升”三年行动这个抓手已进入收尾阶段

9、，今年的抓手要从“两拆一提升”逐步调整深化为“四个四”。第一个“四”，就是要把文化、旅游、康养、美学“四大元素”注入到城市的计划建设和管理运营中去。文化元素既包含有形的文化，也有无形的文化，比如，老建筑、老树、老街道等等,这些都代表着当地的特色，装载着当地的记忆，一定不能拆，而且要保护好、利用好。我们在财力非常紧张的情况下，提升改造50年代的老XX剧院，就是为了保留住XX的文化元素，让文物说话，让老建筑说话。旅游元素主要体现在标识系统、便利程度、文明用语、服务态度等软硬件方面，XX是旅游城市，各种标识、设施、服务不能只面向当地老百姓，还要考虑外来游客的需要，在建设管理城市中始终要记住我们旅游城

10、市的定位。康养元素不仅是建设一些康养项目，而是要把康养观念贯穿在城市和乡村谋划、谋划、计划、建设、管理、运营的全进程。比如，中心城区新建的22个城市公园和口袋公园，如果注入康养观念，就应该标示出每个公园的负氧离子含量，从一个公园走到另一个公园相距多少公里、可以消耗多少热量。再比如，在城市计划上要打开城市风廊和视觉通道，让居民在家中就能看得见山、望得见水、呼吸得到好空气。再比如，在住宅房屋的设计上，就应该把阳台放大，让人充足体验到我们的阳光、空气和负氧离子。美学元素主要是指城市的审美方面，体现在“两拆”上，把难看的广告牌、违建，多余的城市家具都拆掉；体现在我们的城市公园、博物馆建设和“2+7”水

11、系治理上；体现在我们的“白改黑”、线缆落地、交通安全岛、建筑外立面改造上，以后的城市建筑，必需依照城市风貌管理导则建设，如果不契合我们的城市风貌，一律不得审批。第二个“四”，就是把城市建设管理由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸二地上向地下延伸,就是不光要做面子工程，也要做里子工程，尤其新建项目、新建道路要一次计划到位，把雨污分流、地下管廊计划建设好。平面向立面延伸，就是要做好城市外立面的风貌控制，确保统一和谐。地面向空中延伸，不光地面要关于破损、龟裂的街道水泥路进行“白改黑”和绿化亮化提升，还要因地制宜、一路一策，实施线缆落地，各县区要借鉴XX县城线缆落地经验，实现应落

12、尽落。同时，还要注重从实际起程，落地成本过高的电力杆线，就在现有基础上规整好，做到漂亮整洁。另外，街道上各种配电柜、通讯线缆箱等箱体要统一高度、统一样式，不能杂乱无章、五颜六色。街道向小区延伸，主要是从管理服务方面讲的，不仅把街道收拾干净，小区也要干净整洁。小区要集中建设充电设施和充电桩，可以考虑引入市场机制、民间投资，但政府一定要做好计划。第三个“四”，就是要做到无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”。XX是山城，面积不大，我们完全有能力做到小而精、小而美。第四个“四”，就是建成精细、宜居、韧性、智慧“四个城市”，让人民生活的越发便利、安全，让外来游客生活的温馨、舒心，这

13、是我们的努力方向和最终目标。同时，城市建设不仅要立足当前，还要谋划长远，当前要抓好西商融合，积极迎接城际列车时代。重点是“五一”前建成西商城际列车北客站，北客站开通以后，两城融合，60分钟通达,一定会带来意想不到的各种收获和机遇，会关于XX市民带来思想上、观念上的更新和更多意想不到的冲击。长远要谋划商武融合，积极迎接高铁时代。当前我们正在开工建设西武高铁XX西站，下来还要进一步启动高铁康养新城建设，高起点谋划建设XX新区，承接XX客流、资金、产业、项目，让XX市民夏天来我们这里度假、旅游、避暑，把XX做成XX和XX共通的后花园。同时，在抓好既定城建项目基础上，要精心谋划，还湖于民，启动莲湖片区

14、棚户区改造，在莲湖公园西侧谋划一个滨湖的五星级园林酒店，以后大家从街道上一眼就能看到湖景，可以亲水、玩水、休憩、健身。（二）乡村建设方面。今后的乡村建设和乡村振兴的总抓手由“两边一补齐”调整深化为“两改两转三促进二“两改”：一是农村改厕、改土坯（石板）房。城乡之间一个标志性的差异就是厕所和污水处治，我们下决心用三年时间完成改厕。土坯（石板）房改造，国家有政策，主要是危房改造，但是必需是群众实际居住的唯一住房。二是改善农村基础设施和公共服务水平。这里面有几个事情要做。第一个，一个村子必需有两个公厕，一个村民公厕建在人群云集区，一个旅游公厕建在游客多的地方。第二个，XX有7.5万多条大小河流沟溪，

15、老百姓住户门前大部分都有小溪小河，无论是从发展康养产业，吸引XX市民，还是自己居住舒服，或是保护XX生态的高度起程，都要求我们关于每个村的大小河流，尤其距离村民房屋较近的河道进行清理整顿，有危险的进行修缮加固，确保河道整洁安全、河水清澈干净。这是今年乡村建设的一项重要工作，必需清零。第三个，要从计划建设管理上，建立管控机制，关于群众自建房的安全、质量、形态、风貌进行提升。农村的老房子必需5年外立面粉刷或修缮一次，这些都要经常检查。这些工作，各县各镇各村要提高认识，扎实抓好，只要坚持这样做，老百姓越来越文明,游客和新村民才会来的越来越多。“两转”：一是产业转型。由市农业农村局负责，组织设立木耳、

16、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协会，加强农产品技术研发和生产销售的服务指导，推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设。重点创建木耳、食用菌、茶叶三个农产品的统一品牌，统一商标、统一包装、统一营销，形成农产品区域公用品牌。借鉴“金华火腿”经验，探索农产品质量检测认定途径,设立农产品质量检测中心。要加大营销力度，拓展XX市场，让XX山珍山货进入XX各大商超、社区，走进千家万户。二是业态转型。主要是做优做美乡村环境，建好XX山水乡村，立足乡村特色优势资源，吸引XX等外地游客来租房养老度假、搞创作、办沙龙。各县区要以镇办为单位，探索设立新业态发展公司，有效盘活土地、林地、宅基地、农房等资源和闲置资产，与各类市场主体合作，发展民宿、有机农业、农房租赁、乡村旅游等新业态，推动农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品，促进村集体经济和农民收入连续增加。面关于增量时代的旅游市场，各县区要找长板、找优势，谋划包装一批诸如“看星星、观云海、唱民歌、听蛙鸣”等差异化的农村景