招商引资政策和策略及措施和办法汇总.docx

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1、招商引资政策和策略及措施和办法汇总招商引要“借鸡生蛋”、“借船出海”、借力发展一定要认清形势，切实增强招商引资的紧迫性。面对十分严峻的宏观经济形势，迫切需要加大招商引资的力度。面对日益激烈的区域竞争态势，迫切需要加大招商引资的力度。面对科学发展、加速赶超的现实要求，迫切需要加大招商引资的力度；要强力推进，努力实现招商引资的新突破。要在解放思想上实现新突破、要在平台建设上实现新突破、要在优化环境上实现新突破、要在提升规模质量上实现新突破；要齐抓共管，确保招商引资目标任务落到实处。强化领导力度,强化考评奖惩，强化协作氛围。首先，要把吃透中央精神放在首要位置，认真贯彻发展新理念。要吃透党中央治国理政

2、的新理念、新思想、新战略，切实把这些新理念、新要求贯彻落实到重大项目建设全过程、各环节。第二，要把重大项目谋划作为重中之重，着力积蓄发展新动能要把项目谋准，认真研究，特别是对区域给予的政策倾斜；要把项目做实，既要立足当前，又要着眼长远；要把项目落细，切实把项目规划论证等基础工作做深做细做到位。第三，要把扩大招商引资作为突破口，积极研究破解难题的新举措。切实把招商引资作为主攻方向，坚持走“借鸡生蛋”、“借船出海”、借力发展的路子，要找准招商方向，要创新招商方式，要做好跟踪服务，要营造良好环境。第四，要把敢担当、重落实作为根本保障，主动作为力求新成效。要坚持领导带头，做好表率，要合力攻坚破难、敢打

3、硬仗，要强化担当负责、跟踪问效，激励引导各级干部积极投身项目建设中，不折不扣地把省委省政府部署的行动落实到项目，落实到企业，推动新常态下经济社会持续健康发展。对于那些高污染、高耗能的产业，我们基本不考虑。现在我们产业转移力度主要是加工业、轻工业，特别是劳动密集型产业，作为我们的重点。希望通过产业转移解决就业问题。显然，面对艰难的转型，我们已经找到一条清晰可见的发展路径，那就是依靠我们的劳动力优势，巧借外力，招商引资,但有明确的发展底线一一不考虑高污染、高耗能的产业。这种发展路径，既可以解决大量因资源枯竭而衍生出的剩余劳动力的就业问题，延伸产业链，又为两型社会建设提供了可供参考的标本，完全有理由

4、为之祝福。招商引资要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视项目建设工作，分行业、分部门集中会诊、统筹谋划,全力以赴营造转型项目建设浓厚氛围；要抢抓发展机遇，发挥比较优势，瞄准重点行业领域，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的转型好项目、大项目；要持续加大招商引资力度，瞄准前沿、超前布局，以创新思维集聚创新资源、提升创新能力、延伸产业链条；要坚持经济发展和环保治理“两手硬、两促进”，下大力气做好“加法”和“减法”，在大力发展绿色节能产业的同时，坚决杜绝“高排放、高能耗”式发展。要创新工作方法，强化工作措施，加大工作力度，全力以赴抓好固定资产投资和转型项目建设工作，确保经济平稳较快增长,为全

5、省转型发展和高质量发展贡献力量。招商理念一定要创新我们与浙苏两省的差距是全方位的，不只是体现着经济实力上，更主要的是体现着发展理念上。我们的发展不如人家快，根本原因在于观念不如人家新，开放程度不如人家高。理念当先，步步领先。我们必须迅速转换理念，大胆突破，扩大开放，力促发展。其次是人才层面的“招商引智二知识创新不可能凭空产生，它来源于高智力人才的创造性劳动。高端人才群体创造科技知识，科技知识提供资本财富，人才又是构成发达国家和地区获取国际竞争优势的主体依据。十八世纪和十九世纪，有“日不落帝国”之称的英国除了从欧洲大陆进口发明，它还进口发明家。美国的发达不仅在于国内教育先进，很大程度上归因于它能

6、从全世界集纳引进众多精英型高端人才。最后是制度层面的“招商引制”。美国学者杰克奈特在制度与社会冲突一书中写道，坏制度的一个显著特征就是资本、知识和人才等众多发展要素的外溢效应，尤其是会将那些具有创新能力的高智力人才群体，驱赶至好制度的国家和地区。大到国家，小到地区甚至一个单位，如果高智力人才持续外流，也就表明其制度安排肯定存在根本性的问题，在这样的背景之下，招来的“商”和引到的“资”都注定难以留住。开发区是第一阵地，项目是第一支撑全方位推进高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是第一保障。项目建设有多重要，开发区发展有多重要，“承诺制+标准地+全代办”改革就有多重要。要从全方位

7、推进高质量发展的高度，深刻认识这项改革夯实的是转型发展根基、打造的是区域竞争优势、提振的是企业投资信心，必须坚定不移推进下去，乘势而上深化拓展。持续优化营商环境，不仅要有政策“硬支撑”,更要有文化“软环境”，要用“亲”“清”二字把握新型政商关系，增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，进一步营造亲商安商的良好生态环境。要进一步解放思想、先行先试，用全周期服务项目和企业的诚信，不断强化“承诺制+标准地+全代办”改革的集成效应。一是在贯通上下功夫，把承诺理念融入到“标准地”和“全代办”改革中，把标准意识体现到“承诺制”和“全代办”工作中，把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中。二是在集成上

8、出实招，本着事项就少不就多、服务就多不就少的原则，能合并的合并，能精简的精简，能优化的优化。三是在拓展上求突破，不断扩大改革的试点范围、适用领域和受益群体。四是在监管上见真章，坚持管放结合，健全规则、明确标准，推进政府监管与服务相互结合、相互促进。五是在发展上显成效，进一步加大项目建设力度，把投资增速提上来；进一步加大企业帮扶力度，提振市场主体发展信心，把企业效益提上来；进一步发挥内需拉动作用，发挥开发区引领作用，把经济增速提上来；进一步加大传统产业改造升级力度，加快培育壮大战略性新兴产业，加快服务业跨越式发展，把经济总量提上来，切实把改革的红利充分释放到推动、引领和保障高质量发展上，确保“十

9、四五”开局见到新气象。“承诺制+标准地+全代办”改革是一项系统工程。要进一步压实责任、完善机制、强化考核，深入开展营商环境和开发区常态化督导，定期评估改革成效。要以深化这项改革为切入点，以市场主体的痛点难点为发力点，全面执行国家市场准入负面清单制度，深化政务服务“全程网办”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，努力走出持续优化营商环境的路径。招商引要“承诺制+标准地+全代办”各开发区要聚焦省里确定的工业增加值增长目标，积极有为、奋楫争先，努力打造成为全省经济高质量发展的新战场。一要持续加大招商引资力度。把招商引资作为一项基础性、战略性工作，紧跟国家政策，紧盯产业前沿，紧密结合实际，做到超前

10、谋划，在市场空间、技术含量、能源资源、产业配套、物流成本、要素保障、政策优势等方面，不断增强招商项目的吸引力。要有的放矢、主动对接，确定清晰的招商引资目标区域和目标企业，不断提升招商工作的精准度。要通过在线招商、以商招商、点对点招商等方式，不断提高招商活动的实效性。二要着力提高项目签约质量。从投资规模、亩产效益、产业带动、能效水平、排放标准、社会贡献等方面综合考量，结合自身发展实际，合理确定招商引资门槛，广招商、多招商，招大商、招好商，不断提高签约项目质量。三要切实加快项目落地速度。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，进一步加强统筹协调，建立健全部门间的工作联动、政策衔接和信息共享等制度，

11、为签约项目加速落地打下良好基础。要加快土地规划调整和集中收储等前期工作，建立健全开发区低效无效用地退出机制，着力提升土地集约节约利用水平。四要全力壮大项目投产规模。把推动投产、强化产出摆在更加突出的位置，积极主动为企业解决问题、提供服务，推动项目加快建设进度、尽早建成投产、提升达效水平。五要继续加强项目工作领导。对历次“三个一批”项目进行清单化台账管理，强化全过程跟踪，做到心中有数、手上有招。不断拓展创新“全代办”内涵方式，做好立项审批、土地、环评、升规入统、政策兑现等全周期服务，落实好来晋企业家、科研人才有关待遇。要以发现问题、解决问题为根本目的，强化全方位督导，做到平时及时提醒、年底硬核兑

12、现。大力开展产业链招商，实现“一企带一链，一链成一片”近年来，省委省政府坚决扛起党中央赋予的资源型经济转型发展、能源革命综合改革重大使命，省第十二次党代会对推行产业链链长制、做大做强特色专业镇作出部署，成立省重点产业链链长制工作领导小组、省专业镇发展领导小组，设立办公室及工作专班，高位高效推动政策落实、责任落实、工作落实，为促进市场主体倍增、打造转型发展新引擎、加快构建现代化产业体系发挥了重要作用。党的二十大擘画了建设现代化产业体系、推进中国式现代化的宏伟蓝图，为我省坚定不移推进转型进一步指明了方向。要聚焦既定思路和目标，紧抓战略机遇，用非常之力、下恒久之功，充分调动各方面积极性，在产业链培育

13、和特色专业镇发展上取得更大突破。要进一步加大转型发展支持力度，聚焦提升先进制造业比重，改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，助力“两个转型”，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设中部地区先进制造业基地，推动转型实现由量的积累到质的跃升。要进一步发挥专班重要作用，紧盯目标任务完善工作机制，优化内部流程，加强统筹协调、跟踪调度、绩效考核，学习借鉴先进地区经验做法，打通政策措施落地瓶颈，形成高位推动强劲态势。要进一步推动产业融合集群发展，强化对“链主”企业、专业镇龙头企业要素资源倾斜，运用区位优势、政策优势及初级产品基地优势，大力开展产业链招商，吸引上下游资源汇聚，持续补链延链强链

14、，实现“一企带一链，一链成一片”。链长制为什么对产业链特别重要推行产业链链长制，是统筹推动有效市场和有为政府相结合的制度创新，是加快构建现代产业体系的务实举措。全省各级各部门和相关企业要切实提高站位、统一思想，同向发力、扎实行动，加快打造一批千亿级产业链，全面提升我省产业能级，为全方位推动高质量发展注入强劲动力。一要充分发挥市场机制作用，引导“链主”企业自强发展。“链主”企业要发挥龙头带动作用，深度对接市场，打造核心优势，加强技术革新，深入开展数字化智能化绿色化改造，打造优质产品、特色产品、名牌产品。坚持“一企带一链，一链成一片，强化配套服务，延链补链强链，实现要素资源科学配置和高效组合。通过

15、分享市场、分工协作、技术扩散等方式，引领中小企业融入产业链分工体系，共建产业生态，实现协同发展、合作共赢。围绕关键核心技术开展产学研联合攻关，争当企业标准“领跑者二二要更好发挥政府作用，促进产业链提质升级。强化要素倾斜，落实23条产业用地支持政策，用好战略性新兴产业电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，畅通产业链融资渠道，推动高端人才引进、技术人才培养、产业工人招聘与产业发展、企业需求精准对接，调动产业链各环节积极性创造性。强化项目倾斜，实施好产业链重大项目攻坚行动，持续推动项目开工、签约、投产“三个一批”活动，促进产业链高质量发展。强化帮扶倾斜，推动入企服务常态化、精准化，帮助“链主”企业

16、畅通供应链、要素链，落实各项惠企纾困政策，帮扶产业链配套企业和科技型等中小微企业渡过难关、发展壮大。强化上市倾斜,将“链主”“链核”企业纳入省级上市后备企业资源库重点培育。强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，绘制重点产业链招商图谱，整合部门力量，发挥“链主”企业主体作用，高效精准开展产业链招商。三要健全完善链长制，持续推动制造业高质量发展。加强组织领导，扣紧责任链条，制定重点产业链图谱、产业龙头企业和重点项目、产业链技术创新体系、重点园区或产业区块、产业链招商任务等五个清单，构建产业链专家咨询、运行监测、公共服务等综合支持服务机制，狠抓各项任务落地见效，形成链长领衔统筹主抓、“链主”企业主建、职能部门助推、开发区承载的产业链发展新格局。用好“政府+链主企业+产业园”招商模式要聚焦十大重点产业链，发挥专班机制作用，全力支持“链主”企业做大做强，增强全产业链整合能力，提升行业话语权、辐射力和影响力。要精准开展产业链招商，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，推动更多上下游关联配套企业落地，完善产业生态，壮大产业集群。要加