有效促进巡视巡察与其他监督有效贯通融合.docx

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1、有效促进巡视巡察与其他监督有效贯通融合推进巡视巡察与其他监督贯通融合是党中央的重大决策部署，是坚持和完善党和国家监督体系的必然要求。巡视巡察办要自觉把巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，充分履行统筹协调职能，进一步发挥巡视巡察制度优势和纽带作用，把各类监督有效贯通起来，不断提升党和国家监督体系的整体效能。O1积极探索实践，全流程推进巡视巡察与其他监督贯通融合巡前突出信息情况沟通，用好已有监督成果。一是对象共商。立足实现全覆盖，重点考虑纪检监察机关日常监督、审查调查情况，以及网络舆情、社会热点,科学确定巡视巡察对象，及时跟进开展监督。二是信息共享。协调纪检监察、组织、审计等单位全

2、面通报有关情况，分析借鉴上下级巡视巡察发现的问题。三是队伍共建。巡视巡察对象确定后，巡视巡察办会同纪检监察机关、组织部门选优配强组长、副组长、专业人员。巡中突出监督手段支持，加强对问题的深入了解。一是与纪委监委专责监督同频共振。巡视巡察机构与纪委监委共同督促立行立改事项、共同会商问题线索，巡视巡察发现的重要情况、敏感事项和重大问题及时移交纪检监察机关快查快办，形成震慑。二是与党的工作部门职能监督协同配合。每轮常规巡视巡察期间，组织部门、宣传部门和巡视巡察办分别组织开展选人用人、意识形态和巡察工作专项检查。三是与审计监督同向发力。审计部门把年度审计计划提供给巡视巡察机构参考，有计划安排与审计部门

3、同步开展监督、互通情况。四是与司法、行政等监督协作配合。加强与公安、司法、税务等相关监督的贯通，既可以促进巡视巡察获得专业支持、精准高效发现问题，也有利于相关单位借势借力解决问题、化解矛盾。五是巡视巡察上下联动。重庆出台巡视带巡察意见，市委巡视组先后带领区县巡察组对97个党组织开展巡察。巡后突出整改日常监督，综合用好巡视巡察成果。一是共抓主体责任压实。构建纪检监察机关、组织部门和巡视巡察机构三方联动督促整改工作格局，将巡视整改落实情况作为党政班子年度综合考核重要内容，建立领导小组听取每轮巡视整改及日常监督情况汇报机制。二是共抓整改日常监督。每轮巡视结束后及时召开三方联席会议，现场移交材料、明确

4、责任。制定巡视整改成效评估办法，市纪委监委优先办理巡视移交问题线索，市委组织部结合巡视情况提出优化领导班子建设建议。三是共抓共性问题整治。重庆市委巡视工作领导小组先后对巡视发现的13个共性问题进行专题交办，督促行业主管部门开展专项整治。02加强统筹协调，为推进贯通融合提供有力保障着眼凝聚共识加强统筹协调。及时向党委和领导小组汇报中央新精神，并把贯通融合的要求传递给纪检监察、组织、审计等有关单位主要负责人，强化共同参与、同抓共管的思想意识。着眼落实责任加强统筹协调。充分用好巡视巡察工作领导小组这个重要平台，推动纪检监察、组织、审计等相关监督主体落实支持配合责任。通过强化专项检查、工作报备、示范引

5、领、考核约谈等方式，有效推动下级党委落实主体责任。着眼健全机制加强统筹协调。重庆建立巡视与纪检监察、组织、审计、信访等单位协作配合日常联络协调机制，各单位分别明确1名分管领导、1个内设机构负责协作联动日常事务。健全涉及巡视全过程的协作配合机制，确保各个环节有章可循。着眼建好队伍加强统筹协调。充实完善巡视组长库、专业人才库，明确市纪委监委机关各监督检查室主任、副主任，各区县纪委监委班子成员原则上一届至少参加一轮巡视；市委组织部有计划地推荐新提任市管领导干部、系统内优秀年轻干部到巡视岗位锻炼；区县巡察干部全员轮流参加市委巡视。03把握职责定位，增强监督整体效能正确处理好政治与业务的关系。既要善于借

6、用其他监督的手段和成果，又要坚守政治定位，坚持透过现象看本质、透过业务看政治，督促被巡视巡察党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二正确处理好前台与后台的关系。在推进贯通融合中，巡视巡察有时在前台，有时又在后台，需要正确把握角色定位。在巡前、巡中阶段，巡视巡察处于前台位置，需要主动争取其他监督支持，精准发现问题；在巡后阶段，巡视巡察就应当从台前退到台后，在加强巡视巡察整改的统筹督促上下功夫。正确处理好守正与创新的关系。推进贯通融合既有守正要求，又有创新课题,既要全面贯彻巡视工作方针，坚持发现问题、形成震慑这个生命线不能丢，推动改革、促进发展这个目标不能变；又要紧

7、密结合实际，坚持问题导向，边探索实践、边总结提炼，着力在思想认识、责任落实、体制机制、组织保障贯通等方面取得新的突破。正确处理好全面与重点的关系。推进贯通融合涉及纪检监察、组织、审计、财会、信访等各个方面。既要全面探索与各类监督的贯通融合，又要重点推进与巡视巡察联系紧密的纪检监察、组织、审计等监督的统筹衔接，推动形成系统集成、协同高效的中国特色监督体系。健全完善党和国家监督体系，必须坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，充分发挥其综合监督作用和联系群众纽带功能，推动各类监督贯通融合，对于构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体

8、系，增强监督严肃性协同性有效性，具有重要意义。对此，省委巡视办成立课题组，围绕推进巡视巡察与其他监督贯通融合进行了专题调研。推进与其他监督贯通融合的探索实践省委巡视机构坚定贯彻落实党中央关于完善党和国家监督体系、推进巡视巡察与其他监督贯通融合的部署要求，切实加强制度机制建设，为保障和促进巡视巡察与其他监督有机衔接、协同协作，增强监督治理效能，提供有力支撑。加强统筹领导，推进各类监督主体同向发力。全面落实省委巡视工作主体责任，将深入推进巡视巡察与其他监督贯通融合列为重点改革项目，纳入重要议事日程，加强统筹领导，强化省域顶层设计，出台巡视整改督查督办工作细则，明确在省委统一领导下，由省委巡视工作领

9、导小组负责组织实施，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委巡视机构及省直相关职能部门分工负责，强化协作配合，具体抓好职责范围内的工作落实。省委巡视工作领导小组切实履行组织实施责任，出台深入推进巡视巡察与其他监督贯通融合的相关意见，推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强与组织、宣传、统战、审计等其他职能部门协调协作。省委巡视办先后主动与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等机关和部门建立完善协作协同工作机制，推动形成以巡视巡察为纽带，覆盖广泛、系统集成、协同高效的监督格局。推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督同频共振。省委巡视机构与省纪委监委机关建立了7项贯通协作

10、制度机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致、相互支持的监督闭环。实现信息资源互通，省纪委监委向省委巡视机构通报有关情况和信访举报等资料，为巡视明确重点、有的放矢了解情况提供参考。实现力量手段互补，每轮巡视均抽调选派部分领导干部和业务骨干参加，增强巡视力量；在查询、询问等方面为巡视机构提供协助，必要时安排办案人员提前介入，及时搜集、固定相关证据。如，在巡视省管国企时，省纪委监委从机关和派驻纪检监察组选派熟悉国企业务的骨干编入巡视组，带着问题线索有针对性地对重点人、重点事进行深入了解，取得了良好的效果。实现整改落实共督，纪检监察机关认真履行日常监督责任，对巡视巡察发现的问题严肃督促整改，对移交的线

11、索分类处置。推进巡视巡察与组织、宣传、统战、政法、审计、财政等职能部门监督同题共答。牢固树立“一盘棋”思想，省委巡视机构与组织、宣传、审计等19个部门和单位出台了贯通协作意见或办法，为形成监督合力提供制度机制保障。巡前提供“弹药”支持，在前八轮巡视中，相关单位向巡视机构提供政策文件、审计报告、信访举报等各类信息资料2929件，为巡视发现问题提供了靶向和指引。巡中集中，火力,，攻坚，在前八轮巡视中，省委组织部共抽调选派党政领导干部和组工干部500余人参巡，协助查核领导干部个人有关事项报告，同时还组建选人用人专项检查组配合省委巡视，成为巡视发现问题的重要支撑；宣传、统战、审计、财政、公共资源交易监

12、管等部门和单位也抽调选派大量业务骨干参加，为巡视精准发现问题提供了专业支持。巡后深化成果运用，财政、人社、公共资源交易监管等部门在全省范围内部署开展专项整治。省委组织部将巡视结果作为年度考核、干部任用的重要参考，针对巡视发现省管国企选人用人方面存在的普遍性问题，研究出台进一步规范省管企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见；针对巡视巡察发现基层党组织建设薄弱等问题，出台了加强和改进全省基层党建工作意见等规范性文件。推进巡视巡察与群众监督、舆论监督同声相应。坚持以人民为中心的发展思想，将自上而下的党内监督与自下而上的群众监督相结合，把群众路线贯穿巡视巡察工作全过程。前七轮巡视共走访调研地方和单位个

13、、问卷调查份、个别谈话人次、处理来信来电来访件，得到群众广泛参与和支持。加强与新闻媒体的协作联动，综合运用“报、干h网、端、微等载体，广镜头、多视角、深层次宣传报道巡视巡察进驻、反馈、整改等工作，为新时代巡视巡察工作高质量发展提供有力舆论支撑。出台加强和改进全省巡视巡察宣传工作指导意见，大力宣传工作动态和典型做法。准确把握与其他监督贯通融合的总体要求巡视巡察工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉将巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，牢牢把握巡视巡察监督权威性、融合性、深入性特点，健全完善巡视巡察与各类监督统筹衔接、协调协同机制，建立

14、健全与相关职能部门协作配合机制，促进各类监督贯通融合，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动形成立体聚焦、系统集成、协同高效的巡视巡察监督工作格局。坚持统一领导、分级负责。加强党对巡视巡察与其他监督贯通融合工作的统一领导，实行“一盘棋”统筹推进。各级党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，巡视巡察工作领导小组及其办公室负责组织实施，各监督主体密切协作配合。坚持全面覆盖、权威高效。强化政治监督，着力消除监管盲区和监督空白，将所有党组织、党员干部和行使公权力的公职人员纳入监督范畴,形成配置科学、权责一致、协同高效的监督网。坚持实事求是、依规依纪依法。一切从实际出发，精准发现问题

15、、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。紧密结合各监督主体职能职责，准确把握政策规定，提高依规依纪依法监督水平，使巡视巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持共商共享、形成合力。以巡视巡察监督为纽带，建立健全情况通报、问题反馈、线索移交和整改督办等工作机制，实现信息互通、优势互补、成果共享,推动巡视巡察与其他监督有机贯通、相互协调，攥指成拳、凝聚合力，不断提升监督质效。疝强与其他监督的有机衔接协同协作新时代的监督工作，必须坚决贯彻全面从严治党重要方略，以政治监督为统领，着力构建“四个全覆盖“监督格局，将严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐

16、、不想腐。推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接。要健全完善巡视巡察机构与纪检监察机关情况通报、协作联络、人员选派、整改日常监督和成果运用协作等机制，加强协作配合，做到信息、资源、力量和监督成果共享共用，推动形成监督闭环。推动巡视巡察与职能部门监督协同协作。不断健全完善与组织、宣传、统战、政法、信访、审计、财政、公共资源交易监管等部门的协同协作机制，并强化制度执行。将选人用人、意识形态工作责任制等纳入巡视巡察监督内容，同步开展专项检查。相关部门要向巡视巡察机构提供政策文件、检查考核、信访举报等信息资料，选派业务骨干参巡，向巡视巡察机构提供政策咨询、资料查阅、领导干部个人有关事项报告查核等协助，对巡视巡察通报、移交的问题加强整改督办，对普遍性、倾向性、突出性问题开展专项治理。强化巡视巡察与其他监督的沟通协作。探索巡视巡察与人大、民主监督协调互补，要注重了解人大常委会审议意见、政协重点提案等的办理情况，广泛听取人大代