沂源县第二实验小学应急预案突发公共事件应急预案.docx

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1、第二实验小学突发公共事件应急预案1、总则1.1 目的为有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员工的生命与财产安全，第二实验小学制定本预案。1.2 制依据根据山东省教育系统突发公共事件应急预案、市中小学幼儿园突发公共事件应急预案和相关法律、行政法规，结合我校实际，制定本预案。1.3 适用范围预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：13.1社会安全类突发事件。包括：校园内外针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会安全的事件等。13.2事故灾害类突发事件。包括：学校发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏

2、等重大安全事故，校园重大安全交通事故，校园水面、冰面溺水事故，大型集体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全的其它突发灾难事故等。1.3.3 自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3.4 公共卫生类突发事件。包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件14工作原则1.4 .1统一指挥，快速反应。学校突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责全县中小学应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。

3、一旦发生重大事件，做到快速反应,正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.3 预防为主，及时整改。立足于防范，抓安全隐患排查整改,争取早发现，早报告，早整改，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1.4.4 系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要按照县中小学突发公共事件应急处置工作领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，协同应对的处置工作格局。1.4.5 区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，及时排除安全隐患，依法办事，维护师生

4、的合法权益。1.4.5加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。15突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）、一般事件（IV级）。1.6应急组织指挥体系及职责1. 6.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组成立由学校校长任组长，分管副校长为副组长，办公室、财务科、安全卫生管理办公室等主要负责人为成员的沂源第二实验小学突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简

5、称领导小组）。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向教体局、县委、县政府请示报告。1.6. 2领导小组主要职责领导小组办公室设在安全卫生管理办公室，日常工作由安全卫生管理办公室承担。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各学校处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各教体办和学校落实突发公共事件应急处理工作的情况；督促各教体办和学校根据突发公共事件的性质对有关责

6、任人进行责任追究。17预防和预警机制建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规数据检测和信息采集，完善快速应急信息系统。1.7. 1信息报告(1)信息报送原则A.迅速：发生突发公共事件后，学校要在第一时间内向当地政府和县教体和体育局报告，不得延报。B.准确：信息内容必须客观详实，不得漏报、瞒报、谎报。C.事件情况发生变化后，应及时续报。D.学校发生各类突发公共事件后，要立即向当地公安等部门报告。(2)信息报送机制A.紧急电话报告系统正常工作时间，电话报告相应工作组办公室。其他时间，电话报告安全卫生办公室，接到报告后，要立即通知有关处室或工作组办公室负责人。接到报告后，要立即电话报告工

7、作组组长、副组长和领导小组办公室，并按领导要求开展工作。B.紧急文件报送系统突发公共事件电话报告后，应当立即书面正式报领导小组组长、副组长，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，根据领导意见，报告县委、县政府。(3)应急信息的主要内容A.事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；B.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；C.事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施；D.校内外公众及媒体等各方面的反应；E.事态发展状态、处置过程和结果；F.需要报送的其他事项。17.2信息发布信息发布要严格按照市委、市政府和县委、县政府的有关规定执行，做到全面、客观

8、、准确、及时。坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，做好突发公共事件的新闻报道工作。1.8应急预案启动标准特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）发生后，学校立即启动相应预案。19应急保障1.1.1 9.1信息保障学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。1.1.2 9.2物资保障学校应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。1.1.3 资金保障学校要建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。1.1.4 人员保障学校应建立处置突

9、发公共事件应急预备队，预备队主要由安全保卫等部门人员组成。1.1.5 培训演练保障学校定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。2、社会安全类突发事件应急处置针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照省处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。3、事故灾难类突发事件应急处置3.1事件等级确认与划分3.1.1特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。3. 1.2重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。3.1. 3较大事件（In级）：对学校的人员和财产造成损害，

10、对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。3.1.4一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。3.2应急处置措施灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织开展工作。3.2.1火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，在第一时间内向当地公安消防119指挥中心（室）报警，向上级主管部门报告，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火拯救工作。（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。（3）抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援。配合医疗机构妥善安置伤

11、病员。（4）解决好学生等受灾人员的安置问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。3.2.2房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告。（2）迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。3.2.3楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。(2)学校楼梯

12、间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。(3)学校应根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生亲属情绪稳定。3.2.4校园爆炸事故处理办法(1)学校发生爆炸事件后，要组织力量开展抢救工作，并立即向上级主管部门和公安机关报告。(2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防

13、止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。(3)如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。(4)认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情，防止继发性爆炸等工作。3.2.5突发危险品污染事故的处理办法(1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。(2)学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育等有关部门报告,同时设置污染区。（3）当地教育部门接到报告后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要

14、污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。（4）初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。（5）对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的,要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。（6）对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校与当地教育部门应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。（7）危险或危害排除后，学校与当地教育部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。3.2.6校园恶

15、性交通事故处理办法（1）学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告。（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。(3)学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。3.2.7大型群体活动的公共安全事故处理办法(1)学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫措施。(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作。(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。(4)学校要组织力量疏导、抢救伤病员工作，应在第一时间向当地政府、公安机关和其它有关部门报告，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。3.2.8外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法(1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。(2)完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。(3)事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。(4)学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协