绥滨县文化事业发展十四五规划.docx

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1、绥滨县文化事业发展“十四五”规划文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是支撑经济社会发展的重要因素，也是地方综合竞争力的重要体现。“十四五”时期是建设社会主义现代化国家，贯彻“创新、协调绿色、开放、共享”发展理念，推动经济社会转型升级和供给侧结构性改革的关键期，也是建设文化强县，进一步提升我县文化软实力的攻坚期。按照县委县政府的部署，结合当前我县文化建设的实际情况、发展趋势和需要，编制了绥滨县文化事业发展“十四五”规划，以此推动“十四五”期间我县文化事业繁荣发展，为我县转型跨越发展，打造“新时代、新绥滨、新印象”提供强有力的文化支撑。党的十九大以来，党中央高度重视文化事业建设，把文化建设摆上更加

2、突出的战略地位。对于绥滨而言，大力发展文化事业所面临的任务更为艰巨。目前，绥滨县经济社会发展正处在加快转型的关键时期，经济下行压力前所未有，绥滨县委，县政府在保障民生方面做出了诸多努力，文化建设取也得了较大成效。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，文化建设水平仍然有待提高。与此同时，我县文化建设仍然存在着一些不容忽视的问题。文化资源未得到充分整合发掘，文化基础设施建设相对滞后，文化创新能力不强，文化人才特别是优秀文化经营管理人才短缺，重要公共文化设施的服务供给水平和质量与人民群众的文化服务需求仍有一定距离，文化活动场所建设

3、仍没有达标,社区文化阵地建设还不够完善、发展还不均衡，社区文化活动室专业服务人员偏少，农村文化活动室未配备专门的服务人员，文化干部的综合素质和专业技能有待进一步提高，等等。这些都是“十四五”时期我县文化事业发展面临的主要压力。第一章指导思想和基本原则一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大总体要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府工作重心，建设“文化强县”的战略目标，积极主动适应新常态，把握新机遇，迎接新挑战，坚持社会主义先进文化前进方向，不断满足人民群众精神文化需求，大力推进

4、特色文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，促进文化事业全面繁荣发展。二、基本原则坚持“以人为本:坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活的文化需要为目标，发挥人民在文化建设中的主体作用，切实保障公民基本文化权益，最大限度地满足人民群众的文化需求，努力实现城乡居民文化素养、科学素质、生活质量和幸福感的整体提升。坚持“协调发展:推进文化事业与文化产业协调发展，丰富面向基层、群众的文化产品种类和数量，实现基本公共文化服务均等化。促进文化与旅游、时尚、科技等领域融合，以文化引领经济发展方式转变，实现文化与经济社会统筹协调发展。坚持“全民参与:建立政府主导与社会参与相统一、多层次、多元化的

5、文化建设管理和经营模式，大力激发全社会参与文化建设热情，努力形成多方共建、协力发展的新格局。坚持“改革创新:全面推进文化内容形式、方法手段、载体渠道、体制机制、政策法规等创新，广泛吸收其他县先进文化建设经验和优秀文化发展成果，增强文化发展活力。加强区域特色文化资源整合开发，拓展文化产品宣传和推广手段，有效提升文化影响力。第二章发展目标和主要任务一、发展目标“十四五”时期绥滨文化事业发展的总体目标是：到2025年，建立与绥滨经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、网络完善、便捷高效、供给丰富、保障有力的现代公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益得到有效保障，公共文化产品更加丰富；文化元素与城市建设结

6、合得更加紧密，县域文化特色日益彰显；文化软实力和文化对外影响力显著提高，全面实现文化强县的建设目标。现代公共文化服务体系更加完备。公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化和一体化建设任务得到全面落实，基层文化设施网络更加完善，服务质量显著提升,公共文化管理、运行和保障机制进一步完善。公共文化产品和服务供给更加丰富。群众性文化活动深入开展，群众文化活动更加丰富；文化活动品牌得到进一步提升，文艺创作繁荣，涌现出更多群众喜闻乐见、内容健康向上、在省市有影响力的文艺作品文化惠民水平得到显著提高。重点文化惠民工程得到有效实施，利用信息化、网络化等先进科技手段创新公共文化服务模式，文化民生得到有效改善，

7、广大人民群众享受公共文化服务更便捷文化人才队伍不断壮大。“人才兴文”战略有效推进，大力培养、引进和用好各类文化人才，重点培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍文化凝聚力和引领力大幅提升。社会主义核心价值体系不断深入，社会舆论引导体系不断完善，文明城市创建持续深化，构建向善向上的城市文化生态。广电行业发展总体目标。深入贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人为本，服务大局，突出重点充分发挥广播电视宣传教育引导作用，丰富宣传形式和建设载体，为宣传绥滨，发展我县经济做好宣传工作。二、主要任务（一）深化文化广电体制机制创新1加快政府由“办

8、文化”向“管文化”的转变。改变单一行政管理方式，发挥政府在政策指引、孵化扶持和监督管理等方面的宏观调控作用，探索政府管文化，企业和社会力量参与公共文化广电服务建设的运作机制，推进公共文化服务社会化和市场化，利用社会力量促进文化进一步繁荣。2 .深入推进文化广电行政审批制度改革。进一步依法简政放权，减少文化市场主体准入审批事项，提升审批效率完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究等制度,做到程序标准化、过程透明化，确保行政相对人和利害关系人的合理诉求得到充分表达，合理利益得到充分维护3 .创新文化广电事业单位内部运行机制。完善法人治理结构改革，通过深化人事、收入分配、社会保障、业务运营等制

9、度改革，进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,提高事业单位公益服务的质量和效益。2023年年底，公共图书馆、博物馆、文化馆等基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构。健全群众文化广电需求反馈机制，着力拓展和深化各类服务项目的内涵，创新公共文化广电服务方式和管理运行模式。建立健全事业单位绩效评价考核制度，探索建立项目绩效评价，实现用项目绩效评价结果调节项目投入的闭环机制，推动服务效能全面提升。4 .建立全社会参与文化广电建设新格局。建立多元文化发展投入机制，拓宽公共文化广电服务供给渠道，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。发挥文化行业协会和中介机构作用，制定和完善行业协会和文化中介

10、机构的管理办法。积极扶持和发展文化类社会组织，加大政府向文化类社会组织购买服务力度，鼓励文化类社会组织参加政府主办的各类重大节庆文化活动，支持业余文艺表演团体加强队伍建设和人才培养。（二）完善现代公共文化广电服务体系1加快公共文化广电设施建设。按照国家指导标准和省实施标准，完善图书馆、文化馆和博物馆设施建设，并向社会开放利用。启动县图书馆，文化馆新建或改建项目，要达到国家一级馆标准；启动县博物馆布展工作，绥滨县博物馆要达到国家二级博物馆。按照要求抓好文化馆、图书馆达标工作，县文化馆和图书馆要达到三级馆标准。抓好乡镇综合文化站建设工作，2023年全市乡镇综合文化站全部达到乡镇综合文化站建设标准和

11、文化部制定的乡镇综合文化站管理办法等文件的要求。抓好综合性文化服务中心建设,按照村“十个一”，社区“十个有”建设标准建设基层综合文化服务中心。2025年全县三级公共文化设施网络全覆盖。2,推进基本公共文化服务均等化。立足人民群众基本文化需求，更好服务群众、面向时代、面向基层、面向大众、面向青少年，搭建文化展示交流平台。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，优化城乡文化资源配置，建设“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面，增强实效性,打通公共文化服务“最后一公里”。推进公共图书馆、文化馆、博物馆等免费开放。推动文化志愿服务向景区、社区、乡

12、村及边远地区倾斜。开发和提供适合老年人、未成年人、外来务工人员及其子女、农村留守儿童、残疾人等群体的基本公共文化产品和服务。3 .提高公共文化广电服务效能。统筹公共文化服务设施“建管用”，完善公共文化考核评价体系，探索建立第三方评价机制。继续做好文化馆、图书馆总分馆制建设工作。推动各级政府购买公共文化广电服务，调动各种市场主体和社会力量的积极性参与到公共文化广电服务建设，鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给，形成以“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”为基本特征的现代公共文化服务治理结构。4 .推动公共文化广电服务数字化。科学规划绥滨公共文化服务数字化建设体系，搭建“绥滨文

13、化云”平台，融合各类公共文化服务资源，推动形成公共文化服务大数据与大平台。建设全市互联互通的网上文化服务平台，完善各项服务功能，健全线上线下联动机制，引导群众通过平台参与社区文化服务;广泛整合各类优秀数字文化科技资源，充实数字化公共文化服务体系的内容资源库。推动运用移动APP,微博、微信等方式开展公共文化数字化服务，方便基层群众以多种方式分享公共文化数字产品与服务资源，拓宽公共文化资源传输渠道。5 .推进公共文化服务体系与旅游融合发展。探索文化旅游机构功能融合途径，加强公共文旅设施综合管理，推动重点旅游区，重点旅游乡镇的文化站与旅游咨询中心、旅游休闲实施统筹建设与运营，逐步实现公共文化和旅游服

14、务一体化。推动文化资源进景区、旅游宣传推广进公共文化设施,促进优质文旅资源双向转化、功能融合。6 .发挥规模化效益，实施“智慧广电”战略。一是实施“智慧广电”战略，大力发展新媒体业务，加强节目策划，开展网络广播和网络电视等媒体业务。二是新闻宣传扩容提质，改革宣传报道方式，创新宣传运行机制，努力提升对内对外宣传力度。三是加大广电建设投入力度。建设应用5g技术的融媒体指挥中心。（三）大力发展和繁荣文艺事业1全面实施精品战略、促进文旅融合发展。发挥县文化馆的龙头作用，引导全社会积极参与文艺创作，激发群众文艺创造活力。建立健全文艺精品创作激励和扶持机制，营造有利于文艺创作的良好环境。围绕重大历史题材和

15、绥滨特色,组织开展文艺精品创作，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，带动和促进全县文艺创作的全面繁荣。围绕迎接庆祝建党IOO周年、全面建成小康社会等，计划5年内创作生产3-5部真正反映时代精神、具有社会影响力的舞台剧目；着力创作排演具有广泛影响力的大型综艺类文艺晚会5-8台。巩固提高戏曲、歌舞、曲艺、小品、器乐的艺术品牌，力争创作排演经典节目8至10个。创作各类群众性文艺作品1000件。组建文艺小分队、艺术辅导队，把演艺产品送到景区，把艺术培训带到景区，打造艺术风景、营造艺术氛围大力推动我县旅游文化的全面发展。2 .打造特色文化活动品牌。在“社区文化节”“冬捕旅游文化节”“丰收节”

16、及“春节系列文化活动”、“广场文化活动”等品牌活动的基础上，重点打造完善“啤酒节”“特色美食节”“年货购物节”“提水节”“开耕节”“樱桃节”推出一批有绥滨特色和较大影响的文化活动品牌。着力打造“书香绥滨”阅读品牌，以全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大历史节点为契机，围绕中华传统节日和“423”世界读书日等时间节点组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的主题读书活动。3 .丰富文化产品和服务供给。大力开展文化惠民工程,广泛开展群众文化活动，以“送”带“种”推动文化发展。依托“我们的中国梦”一文化进万家、推进群众文化活动向基层延伸，向纵深拓展。组织开展“你点我送”系列文化惠民进基层活动，实现群众点菜、政府会同社会力量配菜的公共文化服务供需对接格局，不断丰富活动内涵，提升活动水平。搭建文化服务与文化消费相结合的平台，打通公共文化与文化消费对接的通道。以“结对子种文化”、“百万能人培训工