芜湖市湿地公园保护管理条例.docx
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1、芜湖市湿地公园保护管理条例(草案)目录第一章总则第二章规划与设立第三章保护与管理第四章法律责任第一章总则第一条为了加强湿地公园的保护管理,促进湿地公园规范设立,维护湿地生态平衡,保障湿地资源的可持续利用,建设生态宜居环境,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内湿地公园的规划、设立、保护、管理等活动。第三条本条例所称湿地公园,是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的,经批准设立,按照有关规定予以保护和管理的特定区域。第四条湿地公园的保护管理应当遵循全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的原则,充分体现资源优势、地方特色
2、和功能定位。第五条市、县(区)人民政府应当将湿地公园的规划和保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划,依法给予优惠政策和项目扶持,并对湿地公园建设给予专项补助。市、县(区)人民政府应当将湿地公园保护管理经费列入财政预算,实行专款专用,任何单位和个人不得侵占和挪用。第六条市、县(区)人民政府林业主管部门负责湿地公园的指导、监督和管理工作。市、县(区)人民政府有关部门依据各自职责,做好湿地公园保护管理的相关工作,对湿地公园管理机构依法履职和日常管理提供支持。第七条鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与湿地公园的保护管理工作。鼓励、支持公民、法人和其他组织从事与湿地公园保护管理相关的科研、
3、教育、宣传等活动。第八条任何单位和个人都有保护湿地公园的义务,有权举报破坏、侵占湿地公园的行为。市、县(区)人民政府林业主管部门或者湿地公园管理机构接到举报后,应当及时调查处理并对举报人的信息予以保密;查证属实的,应当对举报人给予奖励。第二章规划与设立第九条市、县(区)人民政府林业主管部门应当组织编制本级湿地公园规划,经本级人民政府批准后公布实施。第十条湿地公园规划应当以维护湿地生态系统平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性、实现湿地资源的可持续发展利用为出发点,主要包括指导思想、保护目标、区域划分、保护重点、建设管理、保护措施、实施期限等内容。第十一条湿地公园规划应当符合土地利用总体规划、城乡总
4、体规划和湿地保护规划,并且与区域国土空间规划和生态红线等其他专业规划相衔接。经批准的湿地公园总体规划和控制性详细规划,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应当按照原编制和批准程序进行。第十二条湿地公园分为国家湿地公园、省级湿地公园、市级湿地公园和县(区)级湿地公园。设立国家湿地公园和省级湿地公园,按照国家、省有关规定执行。设立市级湿地公园,由市人民政府林业主管部门按照本条例第十三条规定的条件组织论证、评估,对符合条件的予以公示。公示期间无异议或者异议不成立的,报市人民政府批准后予以公布,同时报省人民政府林业主管部门备案。设立县(区)级湿地公园,由县(区)人民政府林业主管部门按照本条例第十三
5、条规定的条件组织论证、评估,对符合条件的予以公示。公示期间无异议或者异议不成立的,报县(区)人民政府批准后予以公布,同时报省、市人民政府林业主管部门备案。禁止擅自命名、挂牌设立湿地公园。第十三条具备下列条件的,可以申请设立市、县(区)级湿地公园:(一)湿地生物多样性较为丰富,生态系统具有一定的典型性、代表性、示范性;(二)湿地自然景观优美,具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、历史文化等价值;(三)符合本级湿地公园规划;(四)土地和湿地资源权属清晰,相关权利主体同意作为湿地公园;(五)适宜开展生态旅游、湿地科普宣传教育等活动;(六)具备一定的规模,其中市级湿地公园的湿地面积不低于40公顷,县(
6、区)级湿地公园的湿地面积不低于30公顷,市、县(区)级湿地公园的湿地率均不低于50%;(七)范围与自然保护区、森林公园等无重叠交叉。第十四条湿地公园建设应当符合湿地公园规划和有关标准、技术规范,保持湿地生态系统结构和功能的完整性,修复湿地的自然生态系统并促进湿地的生态系统发育,减少社会经济活动对湿地环境的干扰和破坏,提高湿地区域生物多样性水平,实现湿地景观的自然化。市县(区)林业行政主管部门应当在湿地公园周边设立保护标志,标明湿地公园的名称、保护范围、管理单位及其联系方式,可以在湿地公园周边划定外围保护地带,禁止建设破坏或者污染湿地的工程设施。第三章保护与管理第十五条市级湿地公园的管理机构由市
7、人民政府林业主管部门依照法定程序经批准后设立,其性质属于事业单位;县(区)级湿地公园的管理机构由县(区)人民政府林业主管部门依照法定程序经批准后设立,其性质属于事业单位;国家、省级湿地公园管理机构的设立,按照国家、省有关规定执行。湿地公园管理机构应当依据相关法律、法规、技术规范和标准实施管理,加强对资源状况、生态环境、地域文化的研究,建立健全档案,落实保护责任,并接受有关部门的监督和检查。第十六条湿地公园管理机构应当履行下列职责:(一)宣传和贯彻有关湿地公园保护管理的法律、法规;(二)组织实施湿地公园规划;(三)制定和实施湿地公园保护管理制度;(四)完善湿地公园配套设施;(五)维护湿地公园公共
8、秩序,制定和实施安全应急预案;(六)组织开展退化湿地修复、有害生物防治和湿地防火等工作;(七)法律法规规定的其他职责。第十七条湿地公园应当划定保育区。根据自然条件和管理需要,还可以划分恢复重建区、合理利用区,实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动;恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动;合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动,可以开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。第十八条市、县(区)人民政府应当根据湿地公园规划,组织有关部门划定湿地公园绿线控制范围和规划建设用地红线。湿地公园
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