象山县基础测绘十四五规划.docx

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1、象山县基础测绘十四五规划（征求意见稿）象山县自然资源和规划局二。二。年十二月前言错误!未定义书签。一、“十三五”工作回顾错误!未定义书签。（一）主要成效错误!未定义书签。（二）存在问题错误!未定义书签。二、发展形势与需求错误!未定义书签。（一）发展形势错误!未定义书签。（二）发展需求错误!未定义书签。三、总体要求错误!未定义书签。（）规划依据错误!未定乂书签。（二）规划期限错误!未定义书签。（三）指导思想错误!未定义书签。（四）基本原则错误!未定义书签。（五）规划目标错误!未定义书签。四、主要任务错误!未定义书签。（二）加强数据采集更新,（三）完善测绘服务体系，（四）深化三维实景建设,（五）推

2、进军民融合建设,（六）加强测绘行业监管，（七）强化应急测绘服务,五、重点建设项目巩固基础数据保障错误!未定义书签,提高公共服务水平错误!未定义书签助推挛生城市建设错误!未定义书签,助力海洋强县发展错误!未定义书签,促进行业健康发展错误!未定义书签,提升应急保障能力错误!未定义书签,错误!未定义书签。（一）现代空间定位基准建设维护错误!未定义书签。（二）基础地理信息资源建设错误!未定义书签。（三）三维实景象山建设工程错误!未定义书签。（四）自然资源管理支撑工程错误!未定义书签。（五）地理信息综合服务工程错误!未定义书签。（六）地理实体数据建设工程错误!未定义书签。六、保障措施.错误!未定义书签。

3、错误!未定义书签。（一）政策保障（三）经费保障错误!未定义书签。（四）安全保障错误!未定义书签。（五）人才保障错误!未定义书签。1、附件.错误!未定乂书签附表1：“十四五”期间象山县基础测绘建设项目安排表错误!未定义书签。,ZA刖百“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设宁波现代化滨海城市的关键时期。为进一步加强新时代基础测绘工作，更好发挥测绘工作“两服务，两支撑”作用，聚焦高质量绿色发展，依据中华人民共和国测绘法浙江省测绘与地理信息条例浙江省基础测绘管理办法等法律法规，结

4、合我县实际，编制本规划。一、“十三五”工作回顾（一）主要成效“十三五”期间，我县测绘与地理信息事业取得长足发展,测绘地理信息管理日显成效，现代空间定位基准日益完善，基础地理信息资源日益丰富，地理信息共建共享不断深化，累计投入基础测绘经费1429.58万元，全力保障县域社会经济更高质量发展。在政府机构改革和职能整合过程中，在象山县自然资源和规划局内设测绘地理信息科，配备专职管理人员，将测绘地理信息职能融入自然资源体系，强化测绘服务自然资源“两统一”职责履职，有效保障自然资源统一科学管理和社会各行业需求。1测绘地理信息管理日显成效行业综合监管有序推进。全面依法履行测绘地理信息行业综合监管职责，定期

5、开展测绘单位资质巡查、测绘成果质量监督检查、涉密测绘成果保密检查等工作，推行测绘地理信息行业“双随机”检查和“互联网+监管”工作模式。针对我县全国地球仪生产大县的实际，着力加强地图市场监管，建立了地图市场日常月度巡查和多部门年度联合执法相结合的地图市场监管模式，“十三五”期间共开展地图执法362次，销毁或下架问题地图产品2000余件。“综合测绘改革”成效突显。2016年在全市率先开展了建设工程领域测绘中介服务“三测合一”改革，印发了象山县“三测合一”改革实施方案象山县“三测合一”改革操作实施意见象山县“三测合一”企业整合重组方案，实行测绘中介服务统一受理、分阶段测绘，取得了整合资源、优化流程、

6、降低费用等成效。2018年9月，为进一步推进“综合测绘”改革，提升测绘中介市场活力，主动破除垄断，营造了公平竞争的测绘中介市场环境，进一步实现了提速、降费、增效的改革目标。测绘宣传教育深入推进。有效实施国家版图宣传教育“进校园、进机关、进社区”活动。“十三五”时期共开展“三进”活动12次，举行版图知识专题讲座9场，共计2100余人参加。定期组织开展国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛、829测绘法宣传日等活动，共获国家级奖项3项，有效增强了社会公众的国家版图意识。多次在象山发布、中国象山港微信公众号，县人民政府网站以及今日象山等媒体刊登测绘地理信息相关新闻稿件和专版，引导社会公众进一步了解和支持

7、基础测绘工作。地理信息公共产品持续更新。致力于地理信息公共产品的开发，地图产品持续更新。“十三五”期间为适应城乡建设快速发展和机构改革后的用图需要，先后编制2016版象山县地图、2017版休闲象山系列地图、2018版象山县地图（布质）、2019版象山县地形挂图，真实呈现象山城市建设、交通旅游、便民服务等重要内容的最新变化，充分发挥了地图在象山美好城市形象展示过程中的载体作用。2 .现代空间定位基准日益完善全县现代化空间定位基准体系日益完善，切实保障各项基础测绘工作顺利开展。配合市局完成卫星导航定位基准站排查统计,对县域所有测量标志的等级、数量和保管情况进行排查，实现测量标志常态化管理维护，每年

8、开展永久性测量标志巡查工作，目前县本级共有一级平面控制点671个、三等水准点273个、四等平面控制点54座。对全县已有的多套高程基准进行了统一并对全县基本高程控制网进行优化改造，共完成三等水准点选埋199座、三等水准测量593.9千米（单程）。全面推广使用宁波市2000坐标系，依托宁波市基础地理信息数据库坐标转换系统，完成测绘、规划、国土等专业数据成果的坐标系转换工作。建成了全县首座景观测量标志一海山公园景观测量标志。3 .基础地理信息资源日渐丰富遥感数据。建立航天遥感影像数据省市县统筹获取机制，实现全县优于0.5米分辨率航天遥感影像年度更新，独立获取中心城区范围2017年12月、2018年8

9、月、2018年12月、2023年1月，以及晓塘乡、东陈乡、黄避禾乡等部分区域2018年8月和全县域2019年5月0.2米分辨率航空遥感影像各一次。首次获得全县建成区密度不少于6点/平方米、非建成区不少于1点/平方米的激光点云数据，制作了高精度数字地表模型（DSM）。基本比例尺地形图。“十三五”期间通过新测、修测、竣工验收、测绘成果汇交等多渠道联动更新方式获取、更新1:500基本比例尺地形图，目前1:500地形图成果覆盖396.58平方千米，年均更新35平方千米。首次实现了1:2000基本比例尺地形图数据全县域覆盖，成果覆盖约1272平方千米，并对其中600平方千米进行了一轮更新。地理实体数据。

10、全县地理实体数据包括1:500和12000两个比例尺，“十三五”期间1500地理实体数据覆盖面积为120.48平方千米，1:2000地理实体数据覆盖面积86.30平方千米；从2018年开始对全县域房屋与建筑物实体数据开展年度更新及建库工作。城市三维空间数据。“十三五”期间，主要通过竣工验收的方式，对原有精细三维模型数据进行更新，截至目前精细三维模型数据覆盖26.45平方千米，主要分布在中心城区及石浦、西周等地；2019年开始使用倾斜摄影测量技术开展实景三维模型建设，初步完成了中心城区人民广场周边地块、象山河路来薰路区块等地共约6平方千米数据获取工作。地下管线数据。“十三五”期间，在全县开展了第

11、二次地下管线普（排）查工作，共获取给水管线、排水管线、燃气管线等7大类管线，总长度共计5554.3千米，同步完成了地下管线数据库标准的改造。通过管线竣工方式做好地下管线的日常动态更新，年均更新地下管线长度超过300千米。4 .地理国情实现常态化监测2016年全面完成象山县第一次地理国情普查工作，首次获取了全县陆域范围内的全覆盖、高精度地表植被、土地利用、生态变化、城镇变迁等各种地理国情要素信息，编制了象山县第一次地理国情普查公报。同时对城市建成区范围、建成区绿地率及绿化覆盖率、消防设施、城市避难场所、城市建筑高度、城市低洼地段和道路易积水区、城市地表模型等地理省情、事情要素进行了普查。建立象山

12、县地理国情常态化监测工作机制，2017年起每年对“一区两率”和城市建筑物高度专题进行监测更新。5 .地理信息共建共享不断深化持续深化地理信息共建共享，促进地理信息公共服务平台推广应用。与大数据、市场监管、综合执法、旅游、农业、供电、水务等部门建立了固定的业务联系，开展了基于地理信息数据的多规融合信息协同平台、供水管网及设施运行智慧综合管理平台以及象山数字港等应用项目合作。定期完成地理信息公共服务平台全县域电子地图数据融合工作，累计更新POI数据23661条、地名地址数据185606条；牵头完成政务地理信息资源报送工作;按照省、市要求，按时完成共享数据汇交和测绘成果目录汇交工作。（二）存在问题1

13、 .测绘地理信息经费投入有待加强“十三五”期间经费投入不足，实际投入经费仅为“十三五”规划预算的44%,且在“十三五”期间存在逐年下降的趋势，较多项目无法开展实施，规划落实不到位，数据更新频率和范围不足，难以满足社会经济发展和部门日常管理对测绘地理信息数据的需求，测绘工作“两服务，两支撑”要求的提出，迫切需要建立基础测绘经费的合理投入机制。2 .自然资源规划管理支撑有待加强机构改革后，象山县测绘地理信息工作需要重点支撑自然资源和规划管理，服务生态文明建设，需要全面梳理规划、地矿、耕保、海洋等各自然资源和规划管理业务工作中所需要的测绘数据、技术及服务，形成自然资源管理的强大数据支撑和技术支撑，更

14、好推进测绘地理信息全面融入自然资源体系，有效服务自然资源“两统一”职责。现有的数据基础和服务模式已难以满足自然资源和规划管理的需求，需要进一步加强测绘地理信息支撑保障。3 .测绘成果长效更新机制有待建立长期以来由于经费紧张等问题，基础测绘成果覆盖相对有限,部分数据现有成果现势性不强，更新周期和频率也难以满足象山经济社会高质量、高水平发展的迫切需求。数据更新途径也以测绘单位采集为主，缺乏社会化众源手段，因此有待建立测绘与地理信息成果数据的长效更新机制，增强成果的现势性、覆盖度、丰富度。二、发展形势与需求（一）发展形势1 .机构改革赋予测绘与地理信息新使命机构改革后，原测绘与地理信息部门融入自然资

15、源体系，测绘地理信息的使命体现为“两服务，两支撑“，服务对象和目标更具体、更明确，对测绘地理信息综合实力提出了更高的要求。“十四五”时期是象山县测绘地理信息融入自然资源管理体系后的第一个五年规划期，也是融入长三角区域一体化发展、宁波海洋经济发展示范区建设的重要历史机遇期，全面迈入高速时代、湾区时代、亚运时代，新形势下快速找准定位、履行使命，是当前象山测绘与地理信息事业发展的重要研究内容。2 .浙江重要窗口建设对测绘工作提出新要求象山县作为浙江省重要海洋强县，已全面迈入高速时代、湾区时代、亚运时代，同时迎来了长三角区域一体化发展、宁波海洋经济发展示范区建设等重要历史机遇。“十四五”时期，象山县站在新的时代起点，深层次放大海洋优势，高质量推进国民经济和社会发展，加快5G网络、数据中心等新基建发展，深化象山军民融合示范区建设，走出一条高质量发展之路，高水平推进县域现代化治理，创建浙江建设重要窗口的重要典范。面对新机遇、新挑战，全方位对接重大战略，大力度推进改革创新，在重要窗口建设上争先创优，对测绘地理信息基础工作提出了高标准、新要求。3 .数字挛生城市建设对测绘发展带来新机遇数字政府建设是服务型政府转型升级的重要举措，象山县