遵义市红花岗区农业农村局2023年耕地地力保护补贴资金绩效评价报告.docx

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1、遵义市红花岗区农业农村局2023年耕地地力保护补贴资金绩效评价报告报告编号：ZHCJX-PJ-2023-21委托单位：遵义市红花岗区财政局评价机构：贵州普诚正华会计师事务所有限公司报告时间：2023年8月16日评价分值：85评价等级：良概要评价机构全称（盖章）：贵州普诚正华会计师事务所有限公司单位：万元、类、个项目名称2023年耕地地力保护补贴资金评价年度2023财政主管股室农业股联系人及联系方式主管部门遵义市红花岗区农业农村局联系人及联系方式雍涛自评方式自评表和自评报告自评分值90自评等级优各级资金投入总数760.62抽查资金总数760.62资金抽查占比100%各级财政资金拨付数632.12

2、各级财政资金抽查数632.12各级财政资金抽查占比100%项目类别1抽查类别1类别抽查占比100%项目数量1抽查项目数1项目抽查占比100%涉及单位数或项目点1抽查单位数或项目点1抽查区域遵义市红花岗区金鼎山镇发放调查问卷17有效调查问卷17满意度情况满意率100%绩效目标实现情况基本实现绩效目标评价问题简要情况1 .项目预算执行率不高。2 .项目补贴发放时限滞后。评价问题简要建议1 .加强预算执行管理，确保资金使用效益。2 .加强项目管理，确保项目保质保量完成。评价结果应用建议建议通过市场机制挖掘保护地力给农户带来的收益，将耕地地力保护补贴资金的一部分用于支持绿色和有机食品发展。评价时间20

3、23年7月20日至2023年8月16日评价机构报告编号黔普诚正华（2023）ZX-61号项目主评人（签字）及联系方式法定代表人（签字）及联系方式摘要受遵义市红花岗区财政局委托，贵州普诚正华会计师事务所有限公司于2023年7月20日至2023年8月16日对遵义市红花岗区农业农村局（以下简称“区农业农村局”）管理的2023年耕地地力补贴资金（以下简称“项目”）开展了财政预算绩效重点再评价，评价情况如下：一、基本情况（一）项目概况区农业农村局负责项目实施，指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产

4、。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展等。（二）项目资金安排及使用情况项目资金来源760.62万元，其中：中央资金754.94万元、省级资金5.68万元。截至报告日，项目实际到位资金760.62万元，实际支出资金632.12万元（系用于发放补贴），未使用资金128.5万元（继续按照确权后的面积进行补贴）。（三）项目组织情况及实施进展情况区农业农村局将贵州省2023年耕地地力保护补贴实施方案（黔财农2023）132号）和红花岗区2023年耕地地力保护补贴实施方案（）印发给各镇办学习，按照文件精神进行落实工作。通过召开全区各镇办耕地地力保护补贴

5、工作推进会，对前述文件作了详细解读，基础数据由村委会申报核实、公示后报镇办人民政府汇总，统一将基数数据以及公示情况报区农业农村局，在工作推进过程中通过调度会、下发工作提醒单等方式督促各镇办加强基础数据的核对汇总。截至报告日，2023年耕地地力保护补贴发放27668户，发放金额632.12万yco二、绩效评价综合情况及结论项目通过补贴提高了保护耕地地力，调动了种粮积极性，支持了农业适度规模经营，促进了粮食增产、农民增收，推动了农业农村经济的发展。对农业产业结构调整起到了促进作用,提高了补贴资金的使用效益，提高了农业生产率、土地产出率和资源利用率。但也存在预算管理方面、项目管理方面的问题需进一步整

6、改和规范。本次绩效评价指标分值100分，评价得分85分，项目评价等级“良三、主要经验及做法项目通过发放补贴，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展，促进了粮食增产、农民增收，推动农业农村经济发展。四、存在问题（一）预算管理方面预算执行管理有待加强项目实际到位资金760.62万元，实际支出资金621.04万元（截至2023年12月31日），预算执行率=（实际支出资金实际到位资金）100%=（621.04760.62）100%=82%,预算执行率不高。产生原因：未及时加大预算执行力度。（二）项目管理方面1 .产出时效管理有待加强项目最晚发放补贴的时间为2023年4月，超过规定时限5个月。产生原因

7、：因乡镇上报的基础信息不及时，导致实际发放进度滞后。2 .补贴对象审核准确性无法核实区农业农村局未提供应发放补贴农户清册，补贴对象审核准确性无法核实。产生原因：区农业农村局反映土地确权图册属于涉密资料,没有提供。五、相关建议（一）预算管理方面加强预算执行管理，确保资金使用效益评价发现项目存在预算执行管理有待加强的问题，区农业农村局应当加强预算执行管理，根据项目实际情况及时调整预算并加大预算执行力度，确保资金使用效益。（二）项目管理方面加强项目管理，确保项目保质保量完成评价发现项目存在产出时效管理有待加强的问题，区农业农村局应当加强项目管理，加快项目实施进度，及时拨付补贴资金，确保项目保质保量完

8、成。六、绩效评价结果应用建议建议通过市场机制挖掘保护地力给农户带来的收益，将耕地地力保护补贴资金的一部分用于支持绿色和有机食品发展。绩效评价工作组成员序项目职务姓名执业（从业）资格职称备注1项目主评人彭其林注册会计师高级会计师报告执笔2项目财务专家熊毅注册会计师中级会计师指标设计3项目审查（稽核）熊毅注册会计师中级会计师指标设计4项目质量控制彭其林注册会计师高级会计师报告执笔5项目组成员杨林中级会计师项目执行6项目组成员水冰鑫初级会计师项目执行7项目组成员江涛初级会计师项目执行8项目组成员田锋初级会计师项目执行目录一、基本情况错误I未定义书签。（一）项目概况错误!未定义书签。（二）项目资金安排

9、及使用情况错误I未定义书签。（三）项目组织情况及实施进展情况错误！未定义书签。（四）项目绩效目标情况错误!未定义书签。（五）绩效自评情况及结论错误！未定义书签。二、绩效评价组织情况错误I未定义书签。（一）绩效评价目的错误!未定义书签。（二）绩效评价依据错误!未定义书签。（三）绩效评价工作程序及方法错误I未定义书签。（四）绩效评价指标体系及标准错误!未定义书签。（五）绩效评价抽样情况错误!未定义书签。三、绩效评价综合情况及结论错误I未定义书签。（一）绩效评价综合结论错误!未定义书签。（二）绩效目标实现情况错误!未定义书签。四、绩效评价情况分析错误I未定义书签。（-）决策情况分析错误!未定义书签。

10、（二）过程情况分析错误!未定义书签。（三）产出情况分析错误!未定义书签。（四）效益情况分析错误!未定义书签。五、主要经验及做法错误!未定义书签。六、存在问题及原因分析错误!未定义书签。（一）预算管理方面错误!未定义书签。（二）项目管理方面错误!未定义书签。七、针对问题提出的建议错误!未定义书签。（一）预算管理方面错误!未定义书签。（二）项目管理方面错误!未定义书签。八、绩效评价结果应用建议错误!未定义书签。九、其他需说明的问题错误!未定义书签。附件：错误!未定义书签。遵义市红花岗区农业农村局2023年耕地地力补贴资金绩效评价报告按照区财政局关于开展2023年财政预算绩效重点再评价工作的通知（遵

11、红财绩效2023）11号）要求，遵义市红花岗区财政局委托贵州普诚正华会计师事务所有限公司成立绩效评价工作组，于2023年7月20日至2023年8月16日对遵义市红花岗区农业农村局（以下简称“区农业农村局”）管理的2023年耕地地力补贴资金（以下简称“项目”）开展了绩效评价，现就评价情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况区农业农村局负责项目实施，指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展等。（二）项目

12、资金安排及使用情况项目资金来源760.62万元，其中：中央资金754.94万元、省级资金5.68万元。截至报告日，项目实际到位资金760.62万元，实际支出资金632.12万元（系用于发放补贴），未使用资金128.5万元（继续按照确权后的面积进行补贴）。（三）项目组织情况及实施进展情况区农业农村局将贵州省2023年耕地地力保护补贴实施方案（黔财农（2023）132号）和红花岗区2023年耕地地力保护补贴实施方案（）（以下统称“实施方案”）印发给各镇办学习，按照文件精神进行落实工作。通过召开全区各镇办耕地地力保护补贴工作推进会，对前述文件作了详细解读，基础数据由村委会申报核实、公示后报镇办人民政

13、府汇总，统一将基数数据以及公示情况报区农业农村局，在工作推进过程中通过调度会、下发工作提醒单等方式督促各镇办加强基础数据的核对汇总。截至报告日，2023年耕地地力保护补贴发放27668户，发放金额632.12万元。（四）项目绩效目标情况区农业农村局编制的项目绩效目标合理、可行，区农业农村局将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，并且与项目目标任务数或计划数相对应。1 .总体目标认真落实中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、

14、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提供农业生产率、土地产出率和资源利用率。2 .阶段性目标以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴，保障合法合理耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。补贴发放全过程阳光操作、公开透明，确保补贴公平公正落实到位。加大补贴农户核准力度，规范发放程序，加强资金监管，确保补贴资金发放精准、安全、高效。（五）绩效自评情况及结论区林业局填写了项目支出绩效自评表，并编制了自评报告。自评得分90分，自评等级优。区农业农村局绩效自评真实、科学、合理。未存在以工作总结替代绩效评价报告的情况。二、绩效评价组织情况（一）绩效评价目的为建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，客观、公平、公正评价项目取得的成效和经验、存在的主要问题、下一步工作建议等方面工作，为实施新一轮耕地地力保护补贴项目提供决策参考依据。（二）绩效评价依据1 .中华人民共和国预算法。2 .财政部、省财政厅、市财政局、区财政局预算绩效管理各环节管理办法。3 .贵州省2023年耕地地力保护补贴实施方案（黔财农（2023）132号）。4 .红花岗区2023年耕地地力保护补贴实施方案（）。（三）绩效评价工作程序及方法根据项目实际情况，我们决定采取座谈、询问、查阅相关文件、检查会计凭证