重庆市北碚区高标准农田建设规划2023—2030年.docx

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1、重庆市北谙区高标准农田建设规划20232030年（征求意见稿）委托单位：重庆市北培区农业农村委员会编制单位：重庆凯锐农业发展有限责任公司二。二二年六月-X-Z-a=.刖高标准农田是促进农业可持续发展，推进生态文明建设,推动农业供给侧结构性改革的重要物质基础。2023年中央1号文件把加快高标准农田建设作为保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收的重要内容，并明确提出：以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划。北暗区耕地和水资源总量丰富，但耕地以山地为主，耕地质量普遍不高，农业水资源时空分布不均，区域性、结构性缺水严重，严重制约了全区农业发展。着力推进北陪区

2、高标准农田建设，有利于提高农田综合生产能力、转变农业发展方式、保障粮食安全和农产品有效供给，实现“藏粮于地”。按照党中央、国务院的战略部署，依据农田建设项目管理办法（农业农村部令2019年第4号）全国高标准农田建设规划（2023-2030年）重庆市高标准农田建设规划（2023-2030年）重庆市人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的意见（渝府办发2023）27号）等有关规定和要求，区农业农村委等部门在深入调研的基础上，组织编制重庆市北陪区高标准农田建设规划（2023-2030年）（以下简称规划）,并邀请有关部门和专家进行论证，经多次修改完善，形成了本规划。规划明确了全区

3、高标准农田建设的范围、总体要求、建设任务安排、后续监管和保障措施等，是未来十年指导全区高标准农田建设的行动纲领。规划范围：本次规划范围为北培区。规划期限：20232030年，展望到2035年。第一章背景与形势3一、基本情况3二、耕地情况8三、建设成效9四、存在问题12五、有利条件13第二章总体要求16一、指导思想16二、基本原则16三、目标任务18四、分年度任务19第三章建设标准和建设内容20一、建设标准20二、建设内容20第四章建设分区和建设任务26一、建设分区26二、分区建设重点31三、任务安排32第五章建设监管与后续管护40一、强化质量监管40二、统一上图入库41三、规范竣工验收41四、

4、加强后期管护42五、严格保护利用43第六章投资估算与资金筹措45一、投资估算45二、资金筹措45第七章效益分析48一、经济效益48二、社会效益49三、生态效益50第八章保障措施51一、加强组织领导51二、推进规划指导52三、加大资金投入53四、注重示范引导54附件借误!未定义书签。附图1北暗区高标准农田建设项目图（2011-2023年）借误!未定义书签。附图2北哈区高标准农田建设潜力分布图错误!未定义书签。附图3北陪区高标准农田建设规划总体布局图错误!未定义书签。附图4北哈区高标准农田建设重点项目布局图错误!未定义书签。附图5北暗区高标准农田建设分布图（2011-2030年）借误!未定义书签。

5、附表1镇（街）分年度具体任务目标表56第一章背景与形势一、基本情况（一）区位交通北陪区位于重庆市主城都市区。地处东经106。18,021064057,北纬29。3730。0508。东邻渝北区,西接璧山区，南连沙坪坝区，北界合川区。东西相距最宽24千米，南北相距最长33.2千米，幅员面积755km2o北暗区交通运输己形成集公路、铁路、航空、水运于一体的立体交叉网络。渝武高速公路在北陪段有4个出口，绕城高速在北陪的歇马、水土有2个出口，北陪距市中心的距离缩短为24km,不足半小时行程。襄渝铁路在北陪设有二级客、货站，并将建设重庆最大的货运编组站。渝怀线、遂渝线这两条铁路干线均经过北陪。北唔城区距重

6、庆江北国际机场仅28km,水上运输由嘉陵江可达川北各地，南接长江干流，可通行50Ot位轮船。（二）自然条件1地形地貌及土壤北暗地处四川盆地东部平行岭谷区，地形地貌受川东南弧形构造带的华建山帚状褶皱地质构造控制。背斜形成狭窄低山，地势陡峻，一般海拔500900米；向斜形成宽阔丘陵谷地，一般海拔200500米。北陪区最高点为金刀峡镇天竹林（海拔1316米），最低点为海拔175米的童家溪镇嘉陵江边（海拔175米）。辖区境内耕地土壤类型包括：四个土类,即水稻土、潮土、紫色土和黄壤土；十一个亚类，十九个土属，三十个土种。其中，水稻土占耕地总面积的54.34%;潮土占耕地总面积的0.30%；紫色土占耕地总

7、面积的20.28%；北晤区复兴街地水上街Jf1歌为街通景*愠街道翠云街道礼点由道Wrn街.“风格衡道满北区北借区地势/，一,一,区界河流及水库牌山峰及高程02.14.26.3千米区行政中心Wff15JtS(JOJO)076W庆布规划和自然资费监制二。二一冬十月黄壤占耕地总面积的25.09%o图12北陪区地势图2 .气候条件北培区属东南亚季风环流控制的亚热带湿润气候，具有冬暖、春早、夏热多伏旱、秋迟多绵雨、热量丰富、雨量充沛、风力小、湿度大、云雾多、日照少、冰雪极少等特点。最高气温44.3。最低气温-3.1,年平均气温18.3。1月最冷，月平均气温5；7月最热，月平均气温29.5。年平均降水量为

8、1105.4毫米，5、7两月多，均接近200毫米；1月少，不足30毫米。年日照时数为1213.7小时，7月最多，为201.8小时，8月稍次，为199.4小时,7、8两月日照时数占全年日照总时数的三分之一；1月较少，为48.8小时，2月最少，仅44.7小时，1、2两月日照总时数仅占全年的8%。属全国日照低值区之一。3 .河流水系北陪区境内水系以嘉陵江为骨干，嘉陵江干流由北向南穿北喑区而过，在北陪境内主要有12条一级支流：左岸4条，即黑水滩河、土主河、车盘溪、后河；右岸8条，即璧北河、梁滩河、马鞍溪、底洞沟、樊家河、山王沟、童家溪、马河溪。北陪区幅员属嘉陵江流域境内长45.1千米。()社会经济1

9、.区域经济北培区共辖9个街道、8个镇。2023年，全区实现地区生产总值636.41亿元，地方财政收入达到40.16亿元。重庆市第七次全国人口普查公报数据2023年11月1日零时，北陪区全区常住人口83.49万人。2023年末，北培区户籍总人口64.03万人。城镇常住居民人均可支配收入44120元，农村常住居民人均可支配收入22258元。2 .农业产业2023年，全区农林牧渔业总产值达2381亿元。其中，种植业20.41亿元、林业产值0.32亿元、牧业产值1.90亿元、渔业产值0.60亿元、农林牧渔服务业产值0.58亿元。全区粮食种植面积13.70万亩，油料种植面积0.80万亩，蔬菜种植面积12

10、.70万亩。全区粮食产量4.40万吨，油料产量0.09万吨，蔬菜产量19.40万吨，水果产量2.40万吨，出栏生猪2.20万头，出栏家禽51.10万只，肉类总产量0.27万吨。二、耕地情况(-)耕地数量分析依据北暗区最新土地调查数据，全区耕地20.6739万亩，占比幅员面积18.34%。其中：水田6.4273万亩，占耕地面积的31.09%；水浇地0.0569万亩，占0.28%；旱地14.1897万亩,占68.63%o（二）耕地坡度分析依据北陪区最新土地调查数据：全区坡度在2度以下的耕地1.4783万亩，占全区耕地的7.15%；坡度为26度的耕地3.0988万亩,占比14.99%；坡度为615度

11、的耕地8.7313万亩，占比42.23%；坡度为1525度的耕地5.6535万亩，占比27.35%；坡度为25度以上的耕地17120万亩，占比8.28%o（三）耕地地力分析北陪区耕地以中等水平的五级地、六极地和四级地面积最大，占耕地总面积的26.88%,2331%和19.85%；地力水平相对较高的一级地、二级地和三级地，占耕地总面积的1.11%,4.11%和10.89%；地力水平相对较低的七级地、八级地、九级地和十级地，占耕地总面积的9.32%、4.27%、1.61%和0.65%o三、建设成效（一）有效保障了粮食安全2011年以来，我区将高标准农田建设做为保障粮食安全的有力抓手，因地制宜，在按

12、照“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的建设标准，统筹推进，有效改善和补齐农田基础设施短板，通过实施土壤酸化治理、培肥地力、保水保肥等措施，新建高标准农田建设区域内耕地质量等级明显提高，切实提高了耕地质量，提高了粮食综合产能，保障了粮食安全，为全面推进我区乡村振兴奠定坚实基础。（二）有效促进农民增收我区在高标准农田建设中坚持把促进农业农民增收作为根本目标。在“十二五，“十三五”期间，我区围绕粮油、蔬菜等特色产业，通过改善生产条件，改良土壤，引进良种，推广新技术、新工艺等措施，真正做到“建一片、成一片、受益一片”，提高了农业效益，增加了农民收入。项目实施后，平均每亩节本增效约500元，有效

13、增加了农民生产经营性收入。（三）有效促进现代都市农业建设我区按照智慧农业”信息采集-智慧决策-智能机械实现”的技术链同步建设和“产前+产中+产后产业链条协同推进的总体思路，兼顾重庆柑橘基地丘陵山地与平坝缓坡等复杂立地条件，以及智慧农业推进面临的新建园区与老果园改造等多种应用场景，系统探索七化柑橘基地建设规律与七化果园建设技术体系，加快发展集生产功能、生态功能、生活功能、教育与示范功能、创汇功能于一体的现代都市农业，在全市树立了“七化的标杆，为打造立足重庆、面向西南、辐射全国的“百万株级智慧柑橘苗圃产业”提供了重要支撑。（四）有效推动一二三产业融合发展我区在推进高标准农田建设和农业产业发展中，将

14、高标准农田“宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化的建设目标与农业产业“专业化、品质化、集约化”的发展要求结合在一起，坚持项目跟着产业走，为产业发展增后劲。全区高标准农田项目立项选址突出服务产业发展的理念，尤其是扶贫产业，按照“产业规划合理、要素高度集聚、市场前景广阔、三产融合发展、农民增收致富”的要求，科学进行农业基础设施建设，进一步推动农田建设与产业发展的有机结合。（五）有效改善生态环境我区高度重视高标准农田建设与生态环境自然融合。我区紧靠缙云山国家级自然保护区，是国家环境保护模范城区。在高标准农田建设中，全区始终秉承绿水青山就是金山银山”的理念，规划设计阶段严守自然保护区

15、和林业保护等建设红线；施工阶段严把工程质量监管与环境管护主体责任，切实发挥项目生态效益。同时强化对土地资源的保护，在高标准农田建设和利用过程中，积极推广高效节水灌溉技术，加强水土流失治理，并加快推进耕地质量监测网络建设。截至目前，全区已建立耕地质量监测点3处。（六）有效提升人居环境我区统筹推动高标准农田建设与人居环境整治有效融合。坚持山、水、田、林、路统一规划，水利、农业、林业、科技等措施配套投入，集中力量补短板、强弱项，推动“农业强、农村美、农民富”的美丽乡村建设。项目区呈现出“田成型、林成网、渠相通、路相连”的新格局，过去的荒山变良田，过去的土路变成水泥路，高标农田项目的实施，不仅改善了项目区农业基本生产条件，更为农民的生活营造了良好的生产、生活环境。四、存在问题（一）农田数字化短板亟待补齐全区低山、丘陵约占95%,地形错综复杂，农业基础设施薄弱，建设需求量大。目前建设内容多集中于土地平整、田间道路、灌溉排水等