锡林郭勒盟市场监管领域全面推进双随机一公开监管工作方案.docx

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1、锡林郭勒盟市场监管领域全面推进“双随机、一公开“监管工作方案按照国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发2019）5号），为贯彻落实国家、自治区、盟委行署优化营商环境工作部署，推进全盟市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化。特制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区部署要求，全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。主要目标在市场监管领域全面推行部

2、门联合“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开“监管机制常态化，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。增强市场主体信用意识和自我约束力，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，达到“进一次门、查多项事”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。三、重点任务（一）建立“双随机、一公开”工作机制。各地、各部门要全面推行“双随机、一公开”工作机制，结合实际，建立健全本地区、本部门“双随机、一公开”监管各项工作制度，充分应用国家企业信用公示信息系统（部门协同监管平台-内蒙古）（以下简称“部门协同监管平台”）平台，对“双随机”抽查工作做到全面公

3、开、全程留痕，实现责任可追溯。（二）建立“一单两库”。各地、各部门要依照法律、法规、规章规定，建立本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据，主体内容、方式等，并通过部门协同监管平台对本地区、本部门抽查事项清单数据库进行动态调整并向社会公开。要以市场监督管理部门建立的市场主体名录库为基础，统筹建立各领域检查对象名录库，做到“底数清工要完善本领域、本地区执法检查人员名录库，并实施动态调整。（三）统筹制定抽查计划。各地、各部门要结合本地区、本行业实际及上级主管部门抽查要求，于每年3月底前统筹制定年度抽查工作计划，并根据工作实际动态进行调整，通过相关网站和国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示。年度

4、抽查工作计划要合理确定抽查的比例、频次和方式，按照风险等级、信用水平，对检查对象采取差异化分类监管措施，发现普遍性问题或者有突发性风险的领域，适当提高抽查比例和频次。（四）科学实施抽查检查。各地、各部门要按照年度抽查工作计划，根据抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络检测等方式；涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕。各地、各部门可根据实际情况，制定详细的

5、随机抽查工作细则和工作指引，对工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。（五）强化抽查检查结果公示应用。各地、各部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认，促进“双随机、一公开“监管与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。（六）积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。各地、各部门要按照国务院关

6、于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发（2019）5号）的要求，结合本领域、本地实际，按照“进一次门，查多项事”,切实减轻企业负担的原则，不断扩大部门联合（部门内部联合和部门间联合）检查比例，发起部门要发挥牵头作用，积极与市场监管领域各相关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，认真落实部门联合检查计划的制定，特殊任务要求可以按程序及时增补计划公示后方可工作。四、加强组织实施（一）加强组织领导。各地、各部门要统一思想认识，切实加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，出台具体实施办法，建立市场监管部门牵头的联席会议制度。并将各地、各部门“双随机、一公开”监管工作情

7、况纳入政府绩效考核体系，加强督查督导。（二）严格责任落实。各地区、各部门要按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际，细化追责免责相关办法，明确政策标准和评判界线，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。（三）营造良好环境。各地区、各有关部门要加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。附件：1全盟双随机一公开工作方案责任分工清单2. 2023年度全盟内部双随机一公开抽查计划表3. 2023年度全盟联合双随机一公开抽查计划表