XX县区贯彻实施森林法情况汇报.docx

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1、XX县区贯彻实施森林法情况汇报森林法贯彻实施情况汇报XX市人民政府2003年9月16日各位领导：XX市是XX省四大林区之一，辖八县一市三区，其中绥宁、城步、洞口、新宁、隆回、新邵、武冈为XX省重点林区县（市）。全市土地总面积207.9万公顷，其中林业用地119.5万公顷，占57.5%o有林地面积104.7万公顷，占林业用地的87.8%o森林覆盖率达56.8%o活立木蓄积量4971万立方米，每公顷蓄积量47.5立方米，居全省领先地位。其中，松木蓄积量1678万立方米，占36.9%,楠竹立竹株数2.3亿根，居全省第一。2002年的林业总产值达到21亿元。现将近五年来，我市贯彻森林法及林业工作的要紧

2、情况向各位领导汇报如下：一、森林法的贯彻实施情况。（一）、强化学习宣传，坚持依法治林。1998年，修改后的森林法颁布实施后，全市上下欢欣鼓舞，迅速掀起了学习宣传新高潮。市政府成立了以副市长为组长的宣传领导小组，充分利用电视、报纸、标语、横幅等多种形式进行宣传，市、县（市）区层层举办培训班，省林业厅厅长葛汉栋曾亲临市培训班授课。林业系统将森林法作为普法教育的重点内容，在全市范围内进行了考试。通过学习宣传，大家普遍反映，修改后1的森林法更加习惯市场经济体制下林业进展的客观规律，突出了林业在生态建设中的主体作用，强化了保护森林资源的法律措施，保护了森林资源所有者与使用者的合法权益，有利于调动全社会办

3、林业、全民搞绿化的积极性，有利于从根本上实现依法治林、依法兴林。从而在全市形成了关心生态环境保护与建设、支持林业进展的良好风尚，有力地遏止了以言代法、以权压法、乱砍滥伐现象，呈现出依法行政、严格执法的可喜局面。（二）、强化资源保护，坚持依法管林。1、狠抓资源林政管理。市委、市政府领导对保护森林资源非常重视，多次对乱砍滥伐案件进行了批办与督办，市委书记蒋建国同志对XX县区林区秩序专项整治工作就作了3次重要批示。在资源管理方面我们始终坚持一个原则，从严把好四关。一个原则就是采伐量务必小于生长量。全市每年的林木生长量为280万立方米左右，年实际采伐量约175万立米。2002年的森林蓄积量达4971万

4、立方米，比1998年增长了14%o把好四关，一是把好伐区设计关，规定并落实所有林木采伐务必凭作业设计说明书与采伐许可证。全市每年的作业设计率与设计合格率均保持在98%以上。二是把好限额采伐关，坚持“伐完一片，验收一片，登记一片”，五年来，全市实际采伐木材860万立方米,节余木材采伐指标8万立方米；采伐楠竹4000万根，节余楠竹采伐指标K）OO万根。三是把好“三证”管理关，1999年，对全市2156家木材经营、加工户进行了全面清理，重新核发木材经营许可证与加工许可证，并每年进行不定期检2查，规范了木材经营与加工秩序。四是把好依法打击关。为保护森林资源，我们坚持以严打促保护，始终做到有案就查,违章

5、就罚，犯罪就抓。五年共办理林业刑事案件787起，294人被追究刑事责任；办理林政案件5万余起，为国家挽回经济缺失5000多万元。1999年，我市被国家林业局评为资源林政管理先进单位。2、狠抓森林防火工作。我市森林防火工作的要紧特点表达在“三个到位”。一是领导到位。全市各级党政领导对森林防火工作高度重视，今年，市委蒋建国书记对森林防火工作就作了两次重要批示，市长黄天锡多次到市森林防火指挥部指导工作，市委副书记魏太平在关于森林火灾的通报上批示了五条具体措施,副市长周吉平专门发表电视讲话，并与新闻媒体联系落实宣传办法。各县（市）、区在乡（镇）党政一把手会议上着重强调了森林防火工作。在今年春季森林防火

6、期间，各级党委政府召开专题会议27次，党政领导督促检查695人次，现场组织扑火361人次。由于领导到位，使森林防火工作有了保障。二是宣传到位。每年，市县电视台都在4月与9月连续播放森林防火公益广告;邵阳日报、邵阳晚报等把3月份与8月份作为“森林防火宣传月”；各地积极采取领导发表电视讲话、出动宣传车、播放宣教片、制作宣传牌、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，把森林防火工作宣传到村到校，提高了全民与全社会的森林防火意识。三是措施到位。2002年4月，市政府专门下发了关于加强森林防火工作的紧急通知，明确了12条措施，从市到县（市、区）、乡（镇）、村、组，签订了五级森林防火责任状。3为切实保证“打早、打小

7、、打了”，全市建立了专业消防队伍3支，43人，其中XX县区2支、XX县区1支；半专业消防队伍105支，2084人；现正在筹建民兵森林防火应急分队。森林防火专业队建设在国家森林防火指挥部1999年检查中，居全国第二位。五年来，全市共投入森林防火资金近400万元，新建了望台4座，维修了望台9座，建造防火哨所68座，营建生物防火林带376.8公里。特别是今年清明节期间，全市共排查确定重点火险区600多处，火警火灾易发地4000余处，森林公安、林业站、乡、村、组干部共8000多人筑起了保护森林的“万里长城”，做到重要路口有人守、重点地段有人管，从而操纵了火源，降低了火险，取得了清明期间“零火灾”的好成

8、绩。3、狠抓野生动植物保护。一是大力宣传贯彻野生动物保护法等一系列法律法规，提高全社会保护野生动植物的思想认识。二是加大执法检查力度。仅2002年，就清查各类宾馆、酒楼986家，农贸市场185个，收缴各类野生动物6万多只、野生动物制品200公斤，查处刑事案件9起拘留9人，查处行政案件125起处罚134人；2003年5月，市林业局与工商局联合下发了关于严格操纵野生动物经营利用与驯养繁殖的紧急通告，组织野生动物保护科、森林公安分局等执法部门，继今年4月份的“春雷行动”后，再一次开展了大规模的清理整顿行动，有力打击了经营野生动物等违法行为。现正在着手制定宣传制度、学习制度、举报制度、规范经营制度、清

9、理整顿制度。三是加强自然保护区建设。到目前为止，全市已建立森林与野生动植物保护区12处，其中国家级1处，省级4处，县4级7处，总面积近80万亩。大部分保护区都坚持保护与利用并举，在保护好资源的前提下，积极开展生态旅游、种植业、加工业等，实现了生态效益与经济效益的有机结合。4、狠抓生态公益林保护。按照省政府的统一部署与省林业厅的具体安排，我们及时组织开展了林业分类调查与生态公益林区划界定，编制并经省级专家论证通过了XX市林业分类经营总体规划，将全市林业用地中的51.8%划定为生态公益林，总面积达62.1万公顷，其中国家首批生态效益补助试点面积22.6万公顷。试点工作要紧有五大特点：统一规划，突出

10、重点，集中连片；建立重点防护林与特种用途林面积分户登记卡；落实与稳固山林权属；县（市）区政府与林权所有者或者经营者签订管护补助协议；建立试点范围内各小班林木与林地属性数据库。（三）、强化生态建设，坚持依法兴林。近年来，我市在生态建设方面要紧是大力推进全民绿化与重点工程建设。五年来，共完成义务植树5697.9万株，绿化公路1236公里、河渠818公里，创建省级园林式单位71个，市级花园式单位210个，绥宁、洞口两县荣获全国绿化先进单位，XX县区跨入全国造林绿化百XX县区。重点工程项目要紧是退耕还林,全市计划退耕还林296万亩，到2002年止，已完成82万亩。特别是2002年度的退耕还林工作创我市

11、造林史上“四个之最”：全市完成退耕还林65万亩，相当于过去十年的造林总面积，造林最多；钱粮补助达10495万元，投入最大；共营造松类林21.2万亩、药材林3.6万5亩、经济果木林6.5万亩、楠竹2.6万亩，比上年翻了一番，有力支持了松竹与药材两大产业的进展，效果最好；工程涉及到全市209个乡、3241个村、15.5万户、58.8万人，规模最大。为了封山育林，我们还积极推进农村清洁能源建设，全市共新建沼气池6.1万口（其中2003年为2.6万口），每年可节约薪材19万吨。我市生态建设之因此能取得如此辉煌的成绩，要紧得益于四个方面。第一，各级领导高度重视。市委、市政府把退耕还林与清洁能源建设作为农

12、村“一加三工程”中的两大工程，层层签订目标管理责任状，实行定目标任务、定质量标准、定时间要求、定奖罚措施的“四定责任制”。市委常委会、市政府常务会都多次听取退耕还林与清洁能源建设工作进度汇报，并每月召开一次各县（市）、区党政一把手参加的实施情况汇报会。市委、市人大、市政府、市政协领导多次深入到造林现场与清洁能源建设点检查督促。市林业局先后四次组织督查组，到各地检查督促。各县（市）区党政领导把退耕还林与清洁能源建设工作真正摆上了重要议事日程，积极办点示范。据统计，全市各级各部门领导共创办退耕还林示范点412处，面积10.6万亩；办清洁能源点125处，建池7500口，起到了“以点带面、全面推进”的

13、样板作用。第二，林业部门积极服务。各级林业部门切实履行职责，为了退耕还林这一惠泽千秋万代的“绿色工程”，走进千家万户，踏遍千山万水，历尽千辛万苦，兢兢业业进行规划设计、技术指导与监督检查，努力推行“两个创新”，切实做到“三个到位”。“两个创新”，一6是创新造林模式。探索出“林果、林竹、林药、林草、林漆结合”等造林模式。如XX县区“林药结合”进展金银花、XX县区“林草间种”进展肉牛养殖业，使退耕还林工程成为生态效益与经济效益的有机结合点。去冬今春，全市退耕还林共营造生态林511万亩，占总面积的88.7%,经济果木林6.5万亩，占总面积的I13%。其中松类林212万亩、楠竹2.6万亩、药材林3.6

14、万亩。在突出生态首要地位的同时，对壮大松竹与药材等产业，加快农民脱贫致富起到了有力的推进作用。二是创新经营机制。针对退耕还林涉及千家万户，组织造林难、管理到位难等实际情况，各地探索出大户承包造林、租赁造林、股份制造林、户退村造村管、干群联合造林等多种经营模式。据统计，全市今年共涌现出造林大户1973户，累计造林&2万亩，占总任务的20%,有力地促进了非公有制林业的快速进展。“三个到位”，一是规划设计到位。各地根据“按户登记，按小班设计，按村编号，按片成图，按乡镇编写说明书，按县汇总，图、表、书三位一体”的作业设计模式，早在去年89月份，就全面完成了规划设计任务。而且，把山头地块落实到农户，把技

15、术措施落实到小班。二是苗木供应到位。各县（市）、区根据本地的退耕还林任务，狠抓苗圃基地建设，支持个体育苗，超前组织苗木生产，扩大苗木生产能力。全市共育苗4058亩，产苗近9000万株，占需苗总量的95%以上，不足部分及时签订了购苗合同。三是质量把关到位。为抓好造林质量，各地在加强技术培训的同时，派遣技术人员分片负责，跟班作业，加强技术指导，强化整地植苗质量检查，严格执行造林苗木“一7签两证”制度，保证优质苗木上山。全市累计造林树种50多种，用苗近亿株，要紧树种的良种使用率达100%,提高了造林成活率，保证了造林质量。第三，有关部门密切配合。各县（市）区财政部门在财力比较紧张的情况下，千方百计为

16、退耕还林工程解决工作经费259.9万元；粮食部门积极筹备符合规定标准的粮食，保证兑现需要;计划部门在争取任务计划方面积极衔接，作了大量的具体工作;市能源办为沼气池建设积极筹措资金，精心组织实施。我市从实施退耕还林工程以来，已兑现钱粮补助7485万元，种苗费4100万元。由于有关单位各司其职、配合密切，有力促进了退耕还林与清洁能源建设工作的顺利开展。第四，群众热情空前高涨。通过我们的大力宣传，群众真正懂得了退耕还林的意义、政策与做法。钱粮补助使老百姓得到了实实在在的好处，后续产业使他们看到了脱贫致富的希望。农村基层干部与群众深刻认识到退耕还林不是心血来潮的“政绩工程”，确确实实是国家“以粮代赈，开仓济贫”的“德政工程”。为此，大家争先恐后到林业部门争指标、争任务，呈现出男女老少齐上阵，千家万户忙造林的可喜局面。（四）、强化产业建设，坚持依法活林。为实现林业造、管、用协调进展，我们在积极造、严格管的基础