低温冰冻灾害应急预案.docx

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1、低温冰冻灾害应急预案剑河供电局低温冰冻灾害应急预案预案版本：2012年版编制部门：生产技术部颁布日期：2013年1月预案名称剑河供电局低温冰冻灾害应急预案版次编制与修订概要完成日期状态角色人员编写初审会签审核批准1 总M11.1 编制目的11.2 编制根据11.3 适用范围11.4 工作原则11.5 与其他预案的关系22 风险与资源分析22.1 风险分析22.2 资源分析23 低温冰冻灾害事件分皴33.1 特别重大（I级）低温冰冻灾害33.2 重大（I【级）低温冰冻灾害33.3 较大（I级）低温冰冻灾害33.4 通常（IV级）低温冰冻灾害34 组织机构及职责41 .1组织机构（见下图）44 .

2、2人员构成及职责45 监测与预警105.1 预警监测105.2 预警分级105.3 预警公布与行动116 应急响应与AJt126.1 1应急响应分级126.2 响应启动与行动136.3 信息报告166.4 应急结束176.5 信息公布176.6 后期处置187 应急保障187.1 图表准备187.2 应急队伍197.3 应急物资与装备197.4 通信与信息197.5 经费197.6 其他198 培训与演练208. 1培训208.2演练209附则209. 1预案备案209.2 保护与更新209.3 制定与解释209.4 实施时间2（）附件1剑河供电局应急指挥中心成员及联系电话21附件2剑河供电局

3、应急指挥中心办公室成员及联系电话21附件3预警公布（调整）单22附件4预警解除单23附件5预警公布（调整）流程24附件6会商申请/建议审批单25附件7应急响应启动（调整）单26附件8应急响应解除单27附件9应急信息报告单28附件10应急响应启动（调整）流程341总贝I1.1 编制目的为做好剑河供电局低温冰冻灾害引发突发事件的防范与处置工作，提高防冰灾指挥协调及处置能力，保证抢险救灾工作有序开展，避免人身伤亡，最大限度恢复电力供应、减少财产缺失，根据南方电网公司应急管理一体化与凯里供电局低温冰冻灾害应急预案有关要求，结合剑河电网实际制定本应急预案。1.2 编制根据本预案根据下列规章制度与应急预案

4、编制：（1）中华人民共与国突发事件应对法（2）中华人民共与国安全生产法（3）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（4）国家突发公共事件总体应急预案（5）国家气象灾害应急预案（6）电力企业专项应急预案编制导则（7）中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南（8）中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案（9）中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定（10）中国南方电网有限责任公司低温冰冻灾害应急预案（I1）凯里供电局突发事件总体应急预案（12）凯里供电局低温冰冻灾害应急预案（13）剑河供电局突发事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于剑河供电局低温冰冻灾害突发事件的预警、响应、处置

5、及恢复等全过程。1.4工作原则（1）安全第一，预防为主。（2）科学应对，有序处置。（3）统一指挥，分级负责。（4）统一信息收集与公布。（5）依靠政府，强化宣传。1.5与其他预案的关系1.5.1 与上级预案的关系本预案向上配合剑河供电局低温冰冻灾害应急预案开展应急处置工作；并遵循剑河供电局突发事件总体应急预案的原则。1.5.2 与局级专项应急预案的关系本预案是局级突发事件专项应急预案之一，可能配合的局级专项应急预案包含：（1）剑河供电局人身事故应急预案（2）剑河供电局处置大面积停电事件应急预案（3）剑河供电局设备事故应急预案（4）剑河供电局自然灾害应急预案（5）剑河供电局电力供应应急预案（6）剑

6、河供电局突发群体事件应急预案（7）剑河供电局新闻媒体突发事件应急预案（8）剑河供电局网络与信息安全应急预案2风险与资源分析1 .1风险分析（1）剑河县处于“华南静止锋”的覆盖范围，经常出现低温冰冻天气，输变电设备覆冰到达一定程度将对输变电设备的结构强度造成破坏，造成设备故障，对电网安全稳固构成极大威胁。（2）剑河县低温冰冻天气重点地区要紧分布在盘溪、久仰南哨局部地区与高海拔地区冬季常年都会出现覆冰。2 .2资源分析3 .2.1内部应急力量剑河供电局各生产、物资等部门的应急机构、抢险队伍。4 .2.2外部应急力量（1）凯里供电局及其他县供电局；（2）剑河供电局及剑河县政府、公安、消防、武警、解放

7、军部队、医疗单位等；（3）与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的各类施工、设计抢险队伍。（4）与剑河供电局签订过应急抢险服务协议的设备、物资供应商及其技术服务人员。（5）可利用的其它企事业单位人力与物力资源。2.2.3物资与装备资源剑河供电局整体部署，在局内物资仓储配送站及设备供应商储备应急物资与装备,要紧有抢修机械，抢修工器具、应急供电装备、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。3低温冰冻灾害事件分级低温冰冻灾害分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、通常（IV级）四个等级，分级标准如下：3.1 特别重大（I级）低温冰冻灾害同时出现下列情况时，达到特别重大低温冰冻灾害等级

8、：1、低温冰冻灾害天气持续192小时且预期没有好转。2、IIOkV输电线路受损退出运行。3、县城减负荷40%以上。3.2 重大（H级）低温冰冻灾害同时出现下列情况时，达到重大低温冰冻灾害等级：1、低温冰冻灾害天气持续168小时且预期没有好转。2、35kV输电线路达到或者超过2条线路受损退出运行。3、县城减负荷30%以上。3.3 较大（I级）低温冰冻灾害同时出现下列情况时，达到较大低温冰冻灾害等级：1、低温冰冻灾害天气持续了120小时且预期没有好转。2、IokV输电线路达到或者超过3条线路受损退出运行。3、县城减负荷20%以上。3.4 通常（IV级）低温冰冻灾害同时出现下列情况时，达到通常低温冰

9、冻灾害等级：1、低温冰冻灾害天气持续了96小时且预期没有好转。2、IOkV输电线路3条下列线路受损退出运行。4组织机构及职责4.1组织机构（见下图）4.2人员构成及职责4.2.1应急指挥中心总指挥：副总指挥：成员：工作职责：（1）应急指挥中心是剑河供电局应急管理工作的最高管理机构；（2）负责组织、协调下属各供电所开展应急处置工作；（3）负责向凯里供电局应急指挥机构报告应急处置进展情况；（4）配合剑河县政府有关应急指挥机构开展应急处置工作；（5）负责批准I【级及以上等级低温冰冻灾害预警与应急响应的公布（启动）、调整与解除，在级及以上等级低温冰冻灾害发生时，负责应急期间的统一指挥、组织与协调管理；

10、（6）负责召开应急指挥中心会议，分析抗冰保电总体情况，部署应急处置与抗冰保电工作。4.2.2应急指挥中心办公室组长：成员：、（1）应急指挥中心办公室（下列简称应急办）是应急指挥中心下设的应急管理工作的日常管理及辅助决策机构；（2）负责剑河供电局应急指挥中心的具体业务；负责具体落实应急指挥中心的决议，协助应急指挥中心应急期间的组织工作，指导各专项应急工作组开展应急处置，并将重大问题及时向应急指挥中心汇报；（3）负责组织应急响应期间应急信息（含保险理赔材料）收集、分析及上报，为应急指挥中心提供决策；（4）负责接收凯里供电局及政府部门的应急指令与信息，根据应急指挥中心提出的重点要求下达工作指令，并对

11、指令的执行情况进行监督、协调；（5）负责组织对预警的公布、调整与解除进行会商，经批准后负责公布、调整与解除预警；（6）负责组织对I1级及以上低温冰冻灾害应急响的启动、调整与解除进行会商,经批准后负责启动、调整或者解除应急响应；（7） II级及以上低温冰冻灾害应急响应时负责按照应急指挥中心的指令，组织、协调应急处置工作；（8）启动II级及以上等级低温冰冻灾害应急响应时,负责安排24小时应急值班;4.2.3应急指挥中心值班室（1）剑河供电局级及以上低温冰冻灾害应急状态下应设置应急指挥中心值班室，由应急办成员构成，负责24小时轮番值班；（2）负责剑河供电局H级及以上低温冰冻灾害应急状态下各类信息的统

12、一收集、汇总、传报、督办工作；（3）完成应急指挥中心与应急指挥中心办公室交办的其他工作。4.2.4应急工作组应急工作组是剑河供电局II级及以上等级低温冰冻灾害应急状态下的专项应急处置机构，要紧为应急指挥提供辅助决策，落实应急指挥中心决议与部署，负责在应急指挥中心的统一指挥下实施各专项应急处置工作。根据工作内容共设置六个应急工作组，各工作组根据需要可下设若干个工作小组。各应急工作组人员构成与职责如下：4.2.4.1安全督导组组长：成员：负责制定抗冰抢险安全工作要求，特别是根据气象信息，制订符合应急期间保障安全的工作要求，防止事故发生；（1）负责组织完成观冰巡线、融冰等工作与事故抢险、紧急救援、抢

13、修恢复的安全督查工作与指导抢修现场安全管理工作。通过作业任务观察，进行风险分析，提炼应急处置过程中的关键风险，及时公布风险提示，明确相应措施，实时跟踪反馈落实情况;（2）负责提出安全工器具需求分析及分配方案。观察事故抢险、紧急救援、抢修恢复过程的安全措施布置及人员防护用品使用情况，通过暴露出来的问题，分析安全工器具及人员防护需求，向物资保障工作组提出采购要求及分配方案；（3）负责事故/事件调查及有关信息统计上报。及时掌握事故发生情况，组织调查分析、提出处理意见及事故防范措施，统计事故/事件信息，进行安全信息上报与公布；（4）负责与上级应急组织及政府应急部门的沟通协调；（5）负责公布安全监督令。

14、根据上级安全监督指令、下级应急机构收集的信息、现场安全监督发现的严重问题，公布安全监督令，提出工作要求并收集反馈意见；（6）负责开展现场监督工作，督促各级人员按规章制度开展工作，落实风险操纵措施，防止事故发生；（7）组织开展现场任务观察与员工身心健康关怀工作；（8）负责全面跟踪风险操纵过程，督促风险操纵措施的落实，重点关注黄色以上风险；（9）负责做好应急响应期间的电力设施保护工作。（10）负责有关信息的收集、汇总与报送。4.2.4.2生产运行组组长：成员：负责制定并落实电网抗冰保电有关工作方案与计划，保证主干电网安全稳固与县城、乡镇所在地的安全供电；（1）负责收集设备受损情况、制定抢险技术方案及工作计划。（2）负责编制抗冰保电期间电网运行方式,根据电网设备状况及冰灾影响情况及时进行调整并实施;（3）负责制定电网安全操纵措施与事故处置方案并组织实施；（4）督促生产运行单位加强设备及电网运行保护，组织有关人员进驻变电站。（5）负责下达故障巡线工作；（6）负责有关信息系统的运行保障；（7）负责通讯保障，协调电信、移动等部门，确保应急指挥中心与政府有关部门、凯里供电局之间通讯畅通；（8）负责现场抢修所需新增通讯设备的申请审核，落实购置计划，协调物资