便民服务中心建设项目可行性研究报告.docx

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1、便民服务中心建设项目可行性研究报告1 .总论311项目背景31.2 项目概论41.3 要紧技术经济指标61.4 可行性研究结论61.5 存在的问题与建议72 .项目提出的背景与必要性82.2 项目提出的背景82.3 项目建设的必要性及可行性132.4 推荐建设规模153 .城市概况173.2 地理位置173.3 自然环境条件174 .建设地点及建设条件194.2 建设地点194.3 建设条件194.4 施工条件214.5 用地优劣势评价225 .建设内容及规模235.2 建设目标235.3 建设内容及规模236 .建设工程方案246.2 规划设计根据及要求246.3 总平面规划布局246.4

2、建筑设计256.5 结构设计276.6 给水排水296.7 采暖、通风326.8 电气336.9 弱电357 .消防367.2 总图消防367.3 建筑消防367.4 给水消防368 .环境影响评价398.2 编制根据398.3 编制原则398.4 项目场址环境现状408.5 环境影响因素的确定408.6 环境影响因素分析418.7 环境保护措施428.8 环境影响评价结论与建议439 .节能459.2 设计根据459.3 设计原则469.4 节能设计要求469.5 节能节水措施4910 .组织机构及工程施工与管理5110.2 组织机构5110.3 工程施工与管理5211 .项目组织及施工进度

3、计划5311.2 项目组织5311.3 招投标程序56113评标委员的人员构成与资质要求5711.4 项目实施进度计划5812 .投资估算与资金筹措5812.1 投资估算编制根据5812.2 投资估算及投资构成分析6012.3 资金筹措6013 .综合评价6214 .结论与建议6414.1 结论6414.2 建议65附图：1.总论1.1 项目背景1. 1.1项目名称XXX便民服务中心建设项目112建设性质新建11.3项目承办单位及负责人承办单位：XXX负责人：XXX114项目拟建地点XXX115项目可行性报告编写单位编写单位：X法人代表：X单位地址：X邮政编码：X116研究工作根据(1)国家计

4、委颁发的建设项目经济评价方法与参数(2006版)；(2)国家进展与改革委员会委托编写出版的投资项目可行性研究指南(试用版)；(3)国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准；(4)国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求；1.1 XXX提供的有关基础资料。117编制范围(1)通过对项目拟建地区经济进展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)确定项目地址用地与总平面规划；(3)通过调查与测算分析，确定项目建设规模与工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划与实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益与间接带来的经济效益；(6)

5、从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性与技术上的可行性，提出研究结论与建议。1.2 项目概论(1)项目要紧建设规模及内容根据XXX市、县政府统一部署，实实在在为当地百姓办实事，拟建XXX服务中心建设项目，项目占地面积600平方米，总建筑面积1200平方米，其中：便民服务大厅400平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房400平方米包含出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室400平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为7级。（2）建设单位基本情况XXX成立于2010年，隶

6、属于XXX人民政府，属于全额拨款事业单位，编制19人，设置3个股室。服务9个社区，2.5万户居民。XXX便民服务中心基本职能是：1）受理群众法律、法规、政策及服务事项的咨询；2）受理、承办群众中申办的服务项目；3）协调有关部门职能交叉事项；4）监督各部门规范、高效、优质服务；5）负责对中心工作人员进行管理与考核；6）及时处理中心运行中出现的问题，不断完善办事程序，提高工作效率；（3）项目建设期限项目建设期定为6个月，即2012年6月-2012年12月。（4）项目投资及资金来源项目总投资240万元，其中：申请上级投资80万元,地方自筹160万元。（5）建设性质新建1.3 要紧技术经济指标要紧技术

7、经济指标表序号指标名称单位数量备注1建设规模便民服务中心座12占地面积平方米600建筑面积平方米12003项目总投资万元240其中：建设投资万元221预备费万元194资金来源申请上级万元80自筹1601.4 可行性研究结论项目建成实施后，方便了村民，提高了办事效率，也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律的自觉性。可与时公开办事根据、办事程序、办事方法、办理结果，同意社会监督，为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到的平台。对坚持依法行政、加强党的执政能力、建设与谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件与社会经济

8、条件、政策支持条件较好。本项目符合铁岭县总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。1.5 存在的问题与建议(1)注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设计的利用，减少投资成本。(2)切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。(3)合理调度资金，保证项目建设的资金需求。2 .项目提出的背景与必要性2.1 项目提出的背景2.1.1 国家政策背景为贯彻落

9、实中纪委关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”的要求，省财政厅印发了关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见与关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见，提出将乡镇财政便民服务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统一建设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民服务中心由省、市财政予以资金补助。去年以来，铁岭市财政局按照科学进展观要求，认真贯彻落实财政部、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措并举，全力加强建设乡镇政府便民服务中心工作。20

10、12年8月2日，XXX乡镇政府便民服务中心建设工作会议召开。市委常委、常务副市长XX出席会议并讲话。他指出，乡镇政府便民服务中心建设是一项实实在在的便民、利民、惠民的民心工程，希望有关部门密切配合把好事办好、把好事办实。一要切实提高对乡镇政府便民服务中心建设重要意义的认识，以更大的决心、更强的力度全力推进乡镇政府便民服务中心建设。二是要进一步明确任务目标。既要考虑总体目标的实现，又要切实安排好今年的建设任务，确保今年任务的完成。三要确保建设资金的需要。拓宽筹资渠道，加大筹资力度。四要扎实推进便民服务中心基础设施建设，要科学组织施工，确保工程质量。五要统筹做好乡镇政府便民服务中心其他工作。六要强

11、化组织领导。最后，要把乡镇政府便民服务中心建设与推进全市公共行政服务“四级联动”新机制工作结合起来。3 .1.2乡镇便民服务中心要紧职责便民服务中心隶属乡镇人民政府管理，在业务上同意市、县政务服务中心指导。便民服务中心要紧承担行政审批、证照办理、委托受理各类申请与信访举报投诉、项目全程代理、信息咨询等便民服务。进驻部门有：村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、林业站、经管站、民政办等。（1）民政窗口工作职能：1）农村低保2）农村医疗救助3）农村五保供给4）优扶对象申请定期抚恤金定期扶助金5）生活困难救助6）老年人优待证核发7）残疾证办理（2）劳动保障窗口工作职能：1）小额担保贷款审

12、查2）就业、失业登记证办理3）农村劳动者进城求职登记证办理4）协助办理城乡居民基本养老、新农合、新农保与基本医疗、失业、工伤5）负责就业信息收集、公布，组织劳务输出、实施就业援助等6）组织就业前培训、再就业培训与创业培训，协助培训对象参加职业技能鉴定7）指导用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同，负责劳动关系协调及争议处理8）协助城镇基本医疗保险参保建档工作，受理个人信息变更、申报特殊门诊等服务，协助开展就医情况审核与确认（3）人口与计划生育窗口工作职能：1）办理计划生育服务证2）办理独生子女父母光荣证3）办理流淌人口婚育证明4）农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报、审核与办理5）计划生育家

13、庭特别扶助审批6）独生子女父母奖励金申报、审核与发放7）计划生育基本免费技术服务项目的审批8）再生育审批（4）村镇办窗口工作职能：1）乡村建设规划许可证2）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地3）农村宅基地审批（5）农、林业服务中心窗口工作职能：1）林木砍伐证核发（自用材）2）义务植树代劳金收取3）林权纠纷受理4）林地征占用地手续申报办理5）木材加工经营许可证申报办理6）新品种新技术推广示范7）农业灾害补助资金发放8）农机购置补贴申报办理9）政策性农业保险办理（6）财政所窗口工作职能：1）国家有关惠农资金分配、审查与发放监督;2）办理良种、水稻、玉米、退耕还林补贴3）家电下乡、汽摩下乡补贴申报

14、办理（7）司法援助窗口工作职能：1）人民调解2）法律咨询3）信访接待4）综治维稳2.13项目理出（1）铁岭县莲花湖街道政务进展现状莲花湖街道政务信息公开、效能投诉工作要紧包含：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、司法援助、开展党建（组织关系转接）、办理个人建房、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利、税务代征、涉农补贴、新农合补助等有关事宜，年接待处理各类事项2500余件，为构建与谐社会，促进莲花湖街道经济进展提供了不可或者缺的保障。（2）存在问题一是由于受莲花湖办公场所的限制。由于新成立事业单位，暂时无办公场所。二是临时办公场所导致工作效率不高。有些部门对处理事项时舍不得部门利益或者图自己方便，导致办事时间过长，办事效率地下。三是临时办公场所导致行政行为与行政服务不够公开与规范。各项制度、服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等不够公开透明，不能有效保障群众知情权。严重影响了机关效能建设，更好地服务基层群众。为了完善乡镇便民服务体系建设，提高政府各部门服务能力，促进街道便民服务全面、协调进展。莲花湖街道便民服务中心建设已是当务之急。2.2 项目建设的必要性及可行性2.3 .1项目建设的必要性便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干