在大学习大调研大培训大练兵动员部署会议上的讲话.docx

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1、在大学习大调研大培训大练兵动员部署会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开大学习大调研大培训大练兵活动动员部署会，参会的人员除了两级法院的院领导、部门负责人、员额法官还有调研案例人才库成员。人才培育工程是“一把手”工程，两级法院院领导要亲自安排部署、带头参与调研。调研案例工程和审判一样,是法官基本能力的体现，全体员额法官都要积极参与。还有我们的调研案例人才库成员，是从全市干警中选出来的，说明大家平时工作表现，在学习能力、思考能力和调研能力上是非常优秀的，是洛阳法院未来大学习大调研活动的先锋队、主力军。希望通过大家的努力，未来几年，我们在最高法院组织的“双百”优秀裁判文书、优秀庭审以及全国法院优秀

2、案例分析以及全国法院学术讨论会评选中有奖项、有位次,从你们中间涌现出一批审判业务专家、优秀法官、先进个人。下面我讲两个方面的问题：第一，为什么要开展这项活动？第二，怎样组织好这项活动？一、为什么要开展这项活动？调查研究是我们党的传家宝，是更高层次的审判，是做好各项工作的基本功。今天在座的都是我们学习调研的骨干、主力，你们对这个问题的认识一定要比普通同志的认识更高、站位更远。一是为了贯彻落实中央、省委、市委和最高法院、省高院关于进一步加强学习调研活动的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，习近平总书记就调查研究工作作出一系列重要论述，为人民法院做好调查研究工作指明了方

3、向。两级法院党组要全面贯彻党中央、省委、市委和上级法院的要求，把这项工作牢牢抓在手里。二是坚持问题导向解决法院队伍中存在的突出问题的需要。调研是更高层次的审判，是提高审判质效、解决工作难题、推动创新发展的重要抓手。当前我们工作中存在方方面面的问题，都需要深入研究加以解决。比如我们的审判执行质效问题，目前在全省仍然排名仍不是很理想，具体我在质效讲评会中进行详细讲解，这里就不展开说了。还有我们的队伍管理，我们的法官助理和书记员队伍该怎么管理、怎么培养、怎么考核？这些都是需要我们去研究破解的。还有四级法院职能定位改革，目前还没有一例依职权提级管辖案件，中院业务庭室能不能在条线指导或请示案件中发现典型

4、案件，依职权进行提级审理，开创全省的先河？我们现在信访压力这么大，基层法院准确查明事实，实质性化解纠纷的作用该怎么发挥好？二审有效终审，精准定分止争的作用怎么展现？这都是需要我们思考的，我们在质效共进工程也进行了规定。大家从全省可以看到，调研案例工作比较好的法院，审判执行质效也不会差。从第33届、34届全国法院学术讨论会获奖数据看，中基层法院一、二等奖获奖数量分别为150篇、152篇,分别占比93.7%、76.76%。为什么呢？因为中基层法院干警离群众最近、离现实最近、离问题最近，最了解群众司法需求、最贴近现实、最能发现问题、最能解决问题，就看我们在座的各位有没有一双发现问题的慧眼。三是培育人

5、才、促进法院人才队伍建设的一个很重要的基础性工作。党的二十大报告提出，要深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计，功以才成、业由才广，对我们法院系统来说也是如此。通过学习调研活动的开展,会在法院内部培养一批热爱研究、热爱学习、热爱探讨的法官人才。这些人才就是我们未来的宝贵财富。从个人来看，参与学习调研的过程是自我提升的需要，调研的过程不仅仅能收获认知领域外的知识，更重要的是能够养成阅读和思考的习惯，能让你快速提升。是自我发展的需要。坚持写文章的人，往往很快能成为工作岗位上的业务骨干。我们从上级法院、党委系统了解到，为什么在办公室、研究室的同志成长得比较快

6、？因为他们在这个位置上思考的问题比其他同志思考得更宽、更深，是站在领导的角度来思考问题，是领导的脑子。还有在业务部门经常思考、爱思考、爱写东西的同志，有的成了审判业务专家，有的很快就走到了领导岗位上。大家可以看全国、全省审判业务专家的评选标准，除了要有一定的办案年限、办案数量以外，最重要的标准就是要有学术成果，如果没有学术成果，办再多的案件也不会被评为审判业务专家。是自我肯定的需要。现在全国、全省范围内学术研究的氛围非常好，如果能够参与到这些学术研究，很快就会结交一些和你有共同理想、共同研究方向的朋友，对你个人素质提高有非常大的帮助，而且你也有机会参加更多的不同层级、不同领域的学术交流，你会有

7、更多的获得感。还可以提升法院整体荣誉，一个法院如果不断地有法官获得学术论文奖项，上级法院很快就会看到、会关注到，从全省法院工作会上看，被省法院记功表彰的基本全是有突出调研案例成果的法官、法院。尤其是近年来省法院对调研案例工作的考核占比越来越高，今年还在审判质效考核指标中也增加了调研的考核项目，这就是一个导向，是一个法院的核心竞争力。所以说,在座的各位不仅肩负着你个人的成长，也肩负着洛阳法院的荣誉，无论对法院发展还是从个人发展来讲，开展这项工作非常必要，也非常重要。二、怎样开展好这项工作？最高法院周强院长在全国法院调研工作会议强调，要不断健全完善人民法院大调研工作格局，推动调研成果深度转化应用，

8、奋力开创人民法院调研工作新局面，以高质量调研服务保障新时代人民法院工作高质量发展。全市法院要从打基础、利长远着手，坚持不懈、久久为功，持续抓好大学习大调研大培训大练兵工作。一是院领导要高度重视。要把学习调研工作作为“一把手”工程，一把手要重视，党组要重视，院长、分管院领导、部门负责人要层层压实责任、层层狠抓落实。领导要安排部署，压实责任，调研案例工作是全院的工作，不能靠负责研究室工作的同志单打独斗，我们每个法官都要有案例意识、调研精神。院领导要分工安排，让每个法官参与进来，工作才能搞好。领导要率先垂范，带头搞调研，人才培育工程规定院庭长每人每年完成1篇优秀论文、1份精品裁判文书、1篇优秀案例分

9、析，目前院领导和各部门负责人的调研题目都已经确定，9月份交成果，那么你现在就要着手开始了，3月份要确定课题组成员、课题思路、调研计划、调研提纲和成果拟转化形式，4、5月份着手调研形成初稿，6、7月份要在初稿基础上再进行调研，包括带队出去调研学习等形式，对初稿进行反复修改，形成定稿；8、9月份就要提交课题成果，进行发表或者形成指导两级法院工作的制度文件，形成成果转化。在这个过程中，不是说下面的同志写好了、你署个名就完了，而是要真正地扑下身子，带头开展调研，亲自督促调研、亲自审核把关、亲自修改提高、亲自解决困难，这才是真正地带头调研，你们要充分发挥好带头示范作用。二是调研案例人才库要用好。调研案例

10、人才库是强化法院调研工作的重要抓手，是推进研究型法院建设的中流砥柱，要从中重点培养出几个在全国、全省都叫得响的写手、专家型法官。各基层法院要建立本院调研案例人才库，各基层法院都要从各部门择优选取政治素质高、业务能力强的骨干成员，建立10-20人的调研人才库，每个部门都要确定1-2名调研骨干，每次征文活动都要确定重点题目、重点作者。只有这样，我们才能有针对性地抓好抓实，抓出成果。要组织全方位、多形式的学习交流,今天是第一次组织大家开会，以后要多组织学术交流，研究室、法官学院也要适时组织调研骨干到外地先进法院进行学习交流，比如平顶山中院等，等我们拿出来像样的学术论文后，要在一起对这些论文进行学术研

11、讨、观点争鸣，大家在学习中进行思想碰撞。要为大家提供时间和物质保障，单位要为大家开通知网账号，定期征集购买书籍外，在每年集中撰写论文的时间，部门领导也要合理安排时间，为撰写论文的同志提供充分的时间保障和物质保障,确保撰写出高质量的论文。三是组织水平要提高。要有针对性的抓好高质量调研成果。研究室作为专职调研部门，要发挥主力军作用，带头产出优秀成果的同时，要主建网络、主搭平台，要发挥好对调研工作尤其是人才库的组织、管理、协调作用，每项重大课题都要成立专门的课题组，每次征文活动都要确定重点题目、重点作者，比如这次省法学会审判理论研究会确定的24篇重点题目和重点作者要跟踪好，3月底之前都要成稿，研究室

12、要指导修改完善，确保质量。对于院领导和各部门负责人的课题要跟踪督促,每月统计进展。对全市法院调研案例工作开展情况进行月通报、季小结、半年总结、年终表彰。积极参加学术征文活动。今年，两级法院要积极参加全国法院“百篇优秀裁判文书”“百场优秀庭审”以及优秀案例分析评选活动、学术讨论会活动，这是最能展现一个法院核心竞争力的平台。也要积极参加全省法院学术讨论会、省法学会审判理论研究会、省法学会民诉法研究会年会征文等平台，每个法院都要确定重点论文和重点作者，集中精力取得突破。四是培训、评查要两手抓。要全方位、多形式的开展学习培训，目前我们确定的周五下午固定学习制度,原本定的今天下午第6期条线培训和第3期“

13、双百”庭审文书培训下周要如期组织，我们的固定学习制度反响还是很不错的，也很受律师欢迎。而且审判指导也是审判质效考核的一项重要指标，占比5分，这项制度我们要坚持下去，我们就能得分。除了周五的学习培训外，我们也要定期组织到外地法院、高校学习培训，全方位提升。要常态化、多角度的开展案件评查。优秀庭审和优秀文书数量在省法院审判质效考核中占4分。通过省法院组织的二审、再审裁判文书以及行政裁判文书质量评查的通报，和中院1月份裁判文书评查情况看，我们的文书质量急需提升。以省法院组织的行政裁判文书质量评查为例，总共抽取洛阳16篇，其中瑕疵文书10篇，占比62.5%,占比如此之高，令人震惊，说明行政条线的学习急

14、需加强，下周五由行政庭李扬丽同志主讲的行政条线“双百”庭审、文书培训，全市法院的行政庭庭长你要亲自组织，带领全庭的法官、法官助理和书记员全部参加培训。不管是法官、法官助理还是书记员，你只要在文书上落名字了，你就要对文书的质量把好关、负好责，法官学院对每次参加培训的人员要做好登记。另外，我们的庭审、文书以后会每月组织评查，这个评查就是要挑毛病的，其中庭审的评查要由调研案例人才库的法官参与，进行交叉评查，文书的评查由第三方的律师、高校教师来评查，每月发布通报。等评查找不出来毛病了，就说明我们的文书质量上去了。另外还有发改案件的评查,这个我会单独找时间进行讲评，这里就不多讲了。五是物质和精神激励要重

15、视到位。在选人用人方面给予政治激励。把调研成果作为评价干警能力水平的重要依据，作为法官入额、择优选升、干部选拔任用和评选审判业务专家、优秀工作者的必备条件。比如年终获得全省法院年度优秀裁判文书、优秀庭审、精品案例、优秀论文的，记个人三等功或嘉奖表扬；年终获得全国法院年度优秀裁判文书、优秀庭审、优秀案例、优秀论文的，报请省高院记个人二等功，并作为全国、全省法院优秀法官或先进个人的推荐对象，同时我们要考虑对这些人才可以优先提拔。在考核方面给予绩效激励。要落实调研案例成果折算工作量的规定，并将调研成果作为每月评选办案标兵的重要指标，作为考核各基层法院、各部门和各类人员业绩的重要内容，今年还要定期评选

16、优秀庭审、优秀案例、优秀裁判文书，并将其作为绩效考核的加分项目。在经费保障上给予物质激励。中院的调研案例激励考核办法已经印发，建议每个基层法院也参照制定本院的激励考核办法,将调研经费保障列为专项经费，并且一定要详细,不要只是说一说，落实在口头上，要落实在具体行动上。同志们，今天我就讲这么多，以后这样的会议我们还会经常开，以后我还会和大家特别是高质量的论文作者进行深入探讨交流。人和动物最大的区别就是人善于思考，在座的法官手里应该拿着两支笔，第一支笔要能写出来高质量的裁判文书，周强院长说过“我们每个法官要有写出来伟大判决的理想”；第二支笔要能写出来高质量的调研成果，通过你的工作来指导其他法官，指导审判实践。我觉得这样的法官才是符合我们建设“现代化法院、研究型法院”需要的优秀法官。