绿色公路客运站评价技术规范编制说明.docx

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1、云南省地方标准绿色公路客运站评价技术规范编制说明绿色公路客运站评价技术规范标准起草小组2021年3月1日绿色公路客运站评价技术规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2018年9月，云南省交通科学研究院有限公司和长安大学申请绿色公路客运站评价技术规范地方标准的立项，由现云南省市场监督管理局（原云南省质量技术监督局）将其列入2018年第3季度云南省地方标准制修订项目计划，批准由云南省交通科学研究院有限公司和长安大学共同负责绿色公路客运站评价技术规范地方标准的制定。（二）起草单位起草单位：云南省交通科学研究院有限公司、长安大学。（三）主要起草人表1主要起草人名单姓名性别职务/职称工作单位任务

2、分工陈勤彦男董事长/正高云南省交通科学研究院有限公司项目负责人蒙奕男副总经理/正高云南省交通科学研究院有限公司统筹协调马聪男总助/正高云南省交通科学研究院有限公司评价方法研究王晋男副主任/高工云南省交通科学研究院有限公司构建标准架构马壮林男副所长/教授长安大学评价指标研究王艺霏女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究马飞男副院长/教授长安大学评价指标研究马晶玮女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究刘志岗男工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究朱云波男工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究申晓女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价方法研究白绘杉女工程师云南省交

3、通科学研究院有限公司评价指标研究周原庆男工程师云南省交通科学研究院有限公司调研、收集资料李亚琪男工程师云南省交通科学研究院有限公司调研、收集资料赵文静女研究生长安大学调研、收集资料李露女研究生长安大学调研、收集资料二、制定标准的必要性和目的意义步入21世纪，随着经济全球化、科技信息化的不断推进,人类进入了可持续发展综合国力的时代，世界进入工业化新阶段。面对以低碳经济为重心的绿色工业革命的兴起，我国可持续发展战略持续稳步推进。2003年，党中央提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”2005年，党中央指出“要引导社会树立节约资源的意识，加快建设节约型社

4、会，促进自然资源系统和社会经济系统的良好循环。”2012年，我们党首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设放在突出地位，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2015年10月，党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，将绿色发展作为“十三五”乃至于更长时间经济社会发展的一个基本理念。2017年10月，党中央丰富了社会主义现代化强国奋斗目标的内涵，把之前的“富强民主文明和谐”进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”，完整表述为：为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。把建设美丽中国写进了党章里,将“绿色发展”这张蓝图绘到底，最

5、终绘出美丽中国，彰显出了我国的道路自信。绿色发展的基本理念蕴藏着生态就是经济的道理，优美清洁的环境不仅可以提升人们的生活质量，也可以提升人们的健康水平。绿水青山就是金山银山的理念必将为我国的绿色发展带来光明的前景。习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命,必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，并提出了转方式、治污染、复生态、促节约、倡风尚、立制度等6项重点任务。在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出，生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对新时代加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出了全面部署，要求推进绿色发展、着力解决突

6、出环境问题、加快生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等4大任务，并对交通强国、绿色出行、污染防治攻坚战、国土绿化行动、构建生态廊道等进行了明确部署。打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。传统公路汽车客运站如何在新形势下持续健康发展，贯彻落实低碳环保的发展理念迫在眉睫。近年来，国家大力推动交通运输行业向高能效、低能耗、低排放、低污染方向发展，并出台加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见等政策文件，计划到2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系。公路运输站场作为推动交通运输行业发展的重要基础

7、设施，也是构建绿色循环低碳交通运输体系中的重要环节，推动公路客运站场发展绿色建筑的使命显得非常重要。推进绿色发展理念，建设美丽中国，已经成了全党和全社会的共识和行动。这个理念是落实以人民为中心的发展观的重要体现，也是推动我国经济向更高质量发展的必然途径。绿色发展理念的提出不是一蹴而就的，而是有着一个循序渐进的过程，这个过程也是我们党不断深化对生态文明建设的认识和实践过程，体现出了我们党立足实践、着眼未来、与时俱进的命担当精神。习近平总书记视察云南时也明确提出了“云南要加强生态文明建设，争当全国生态文明建设排头兵”的要求。云南省先后提出了建设“中国最美丽省份”、争创“碳达峰、碳中和示范省”的目标

8、，如何实现区域经济一体化，更有效地控制能源消费，落实节能减排任务，共同推进区域绿色低碳经济的转型，成为一项重大而紧迫的战略任务。因此，综合评价各市（州）绿色发展能力，有利于针对不同区域经济发展特点开展提升其绿色发展竞争力的措施研究，也可为政府部门制定促进云南省绿色经济发展的政策提供参考。交通运输局部制定的国家公路运输枢纽布局规划,该规划涵盖196个城市，共计179个公路运输枢纽，其中包含12个组合枢纽。在此规划中，云南省有六个城市作为国家公路运输枢纽节点城市在列，包括昆明、大理、景洪、河口、曲靖和瑞丽。作为国家级公路运输中心，国家公路运输枢纽位于重要节点城市,而国家最高层次的公路运输基础设施网

9、络由国家公路运输枢纽和国家高速公路网组成，是由若干公路货运站、公路客运站构成的站场群。可见，对于绿色公路客运站运营管理，将是云南省要面对的一个新任务。开展云南省绿色公路客运站评价，不仅可以为现有的公路客运站进行绿色度评价，也可以为拟建的公路客运站项目的规划和建设提供依据。本标准的颁布和实施，预期能够显著改善云南省公路客运站的绿色服务质量，提升绿色管理效率，更好地发挥交通运输部门对公路客运的管理和监督职能，进而达到节约社会管理成本的目的，为粗放式管理向集约式管理的转变和创建资源节约型、环境友好型社会做出贡献。三、主要起草过程标准的主要工作过程分为成立标准起草组、收集资料及调研、标准起草形成初稿、

10、经内部讨论修改形成征求意见稿、征求意见、进一步修改完善后形成标准送审稿、报批稿形成7个工作阶段。具体过程如下：（一）成立标准起草组2018年10月，云南省交通科学研究院有限公司和长安大学成立标准起草组，开展绿色公路客运站评价标准研究工作。（二）收集资料及调研2018年11月，课题组在对国内外现有相关文献整理、分析、研究的基础上，从节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、服务设施和运营管理6个方面,初步提出了云南省绿色公路客运站评价指标体系，并选取昆明市东部汽车客运站、昆明市南部汽车客运站、昆明市西部汽车客运站和昆明市北部汽车客运站为典型公路客运站进行实地调研。（三

11、）标准起草形成初稿2018年12月，课题组完成云南省绿色公路客运站评价研究（初稿）报告，并在此基础上，形成了云南省地方标准绿色公路客运站评价标准（初稿）。（四）经内部讨论修改形成征求意见稿2019年1月，课题组对云南省地方标准绿色公路客运站评价标准（初稿）进行了深入的讨论，形成云南省地方标准绿色公路客运站评价标准（征求意见稿）。（五）征求意见2019年2月，课题组对云南省地方标准绿色公路客运站评价标准（征求意见稿）进行了广泛地征求意见，请单位组织有关人员认真审阅，提出具体修改意见，填写回函意见表，并于2019年3月28日前反馈到云南省交通科学研究院有限公司。截至2019年4月150,发出征求意

12、见25份，收到意见反馈共10份，共收到交通运输部公路科学研究院汽车运输研究中心、昆明东部汽车客运站、云南交通运输有限责任公司、云南大理交通运输集团公司、云南迪庆交通运输集团公司、云南金孔雀交通运输集团有限公司、云南交投交通运输有限公司、西南林业大学、昆明理工大学等单位对本标准征求意见稿提出反馈意见。2019年5月，课题组针对本标准再次以昆明市南部汽车客运站为案例开展了试评价，评价结果为70分。试评价结果表明，标准所建立的评价指标体系结构简单，基础资料较易获得，具有很强的实用性；选取的该评价指标合理有效，权重赋值较好反映了各评价指标的重要性和可考核性。因而，可为绿色公路客运站的评价与发展提供理论

13、指导。（六）进一步修改完善后形成标准送审稿课题组对征求意见进行了认真、细致的研究，对每条意见都给予了“采纳”或“不采纳”回复，尤其是对“不采纳”的意见，课题组也给予了“不采纳”的具体理由，最终形成了云南省地方标准绿色公路客运站评价技术规范（送审稿）。2019年6月底，课题组重新梳理研究成果的基础上，对绿色公路客运站评价技术规范（送审稿）进行了细致的修改和完善。四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规,标准的关系（一）标准的制定原则和依据1 .标准的适用性本标准适用于对已投入运营的一、二级公路客运站进行评价,三级及以下公路客运站可参照执行。2 .标准的先进性本标准将绿色发展理念运用到公

14、路客运站的决策、实施和使用各个阶段，评价指标贯穿整个公路客运站建筑全寿命周期。（二）与有关的现行法律、法规、标准的关系本标准提出了绿色公路客运站的基本规定、绿色公路客运站评分标准和等级评定规则。其中引用和借鉴了多项国家标准及行业标准。本标准严格按照GB/TL1-2020标准化工作导则进行编写。与交通行业标准汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T200-2004）、中华人民共和国道路运输条例密切相关，未有违背公路客运站相关规定部分。五主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本标准进一步明确了规定内容和适用范围。就规定内容而言,本标准规定了绿色公路客运站的基本要求、评价总体方法和评价指标。（二）规范性引用文件本标准的规范性引用文件更全面、翔实，共选择了23个规范性引用文件。不仅包括公共建筑节能设计、室内空气质量、建筑采光和照明等方面国家标准，而且包括云南省民用建筑节能设计、交通客运站建筑设计和节水型生活用水器具等方面的地方标准和行业标准。（三）术语定义本标准提出了绿色公路客运站、设计年度、旅客最高聚集人数、再生水和第三卫生间5个术语和定义。（四）基本要求本标准从绿色公路客运站评价的时间和申请评价的公路客运站应满足的基本条件提出了绿色公路客运站的基本要求。（五）评价方法本标