茨榆坨镇森林防火应急预案.docx

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1、茨榆坨镇森林防火应急预案总则1、编制目的为了贯彻落实预防为主、积极消灭的森林防火工作方针和森林火灾”打早、打小、打了的原则，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾损失降到最低限度。2、工作原则1.1 以人为本，科学扑救。本着救人第一的原则，在保证人员、群众安全的前提下最大限度地减少森林火灾造成的财产损失和危害。1.2 预防为主，常抓不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系，应急处置体系和恢复重建体系。1.3 属地管辖，先期处置。凡我镇发生森林火灾，要按照行政区域管辖范围，首先由我镇人民政府负责组织扑救。1.4 分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资

2、源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。1.5 快速反应，及时调动。发现火情后及时收集信息，掌握森林火险、火情状况，建立健全精简、统一高效的组织指挥体系，强化应急响应机制，确保将森林火灾消灭在萌芽状态。3、编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、滦州市人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规和文件，制定本预案。4、适用范围本镇发生和可能发生的一般火灾、重、特大森林火灾，适用本预案。5、组织指挥体系及职责5. 1应急组织机构与职责6. 11茨榆坨镇森林防火指挥部，是在茨榆坨镇人民政府领导下，应对全镇森林火灾的领导机构。按照属地管辖，先期处置，分级负责的原

3、则，镇乡级森林防火指挥部负责行政区域内的森林火灾处置工作。7. 12镇森林防火指挥部指挥长由镇人民政府分管副镇长担任，副指挥长由茨榆坨镇自然规划站站长、镇人武部副部长、镇综合办主任、镇应急办主任担任，成员由农业办、派出所、司法所、综治办、党建办、财政所、卫生院、电力公司、交警中队、土地所、民政办、纪委、宣传办负责人担任。8. 1.3镇森林防火指挥部主要职责:领导指挥和组织协调全镇重大森林火灾的处置、扑救工作，决定启动全镇森林火灾应急预案，负责与毗邻镇（乡）人民政府森林防火指挥部在处置森林火灾中的协调与联系，完成上级交办的任务。5.14镇森林防火指挥部下设办公室（以下简称镇自然规划站）在应急办。

4、主要职责：负责镇森林防火指挥部日常工作，及时掌握、分析、报送重要信息，向镇森林防火指挥部提出处置森林火灾建议，执行镇森林防火指挥部决定，联系市自然规划站和各村，负责森林火灾预防和扑救中的宣传发动、信息调度、处置等工作，完成上级交办的任务。5.1.5镇森林防火指挥部各成员科室职责应急办全面负责保护区范围内森林火灾的预防和处置工作，同镇森防指挥部办公室保持扑救森林火灾中的信息联系，共同处置森林火灾。派出所负责组织公安民警参加扑救森林火灾，组织对森林火灾案件的侦破和查处，负责维护扑火现场秩序和灾区社会治安。财政所:按照滦州市人民政府突发公共事件总体应急预案的有关规定，做好应急资金和拨款的准备。卫生院

5、：负责组织医务人员及时抢救火灾中的受伤人员，同时做好灾区防疫工作。民政力、：负责火灾扑救中调集、供应和管理、衣物、帐篷等有关物资。纪委：负责对森林防火工作中渎职、失职的国家机关人员进行查处。自然规划站：负责提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布火险天气警报，根据需要做好人工降雨扑火工作。交警中队:负责及时组织运送扑火人员和救灾物资。宣传办:积极开展森林防火公益宣传，通过广播、电视宣传森林防火有关方针、政策。负责指导和协调做好扑救火灾的宣传报道工作，按规定发布森林火灾信息。土地所:保障森林火灾扑救工具和器材的供应调配，负责对森林消防队伍的管理和培训，推广森林防火先进技术，组

6、织开展防火安全检查和宣传教育，消除火灾隐患，负责火烧迹地的植被恢复，侦破和查处火灾案件。镇武装部：负责组织驻民兵预备役人员消防队参加护林防火工作，根据需要就近调集兵力，参加扑救森林火灾。5.2 森林火灾检测预警和预防机制5.2.1 森林火险、火情信息的收集、处理和报告。(1)要充分利用本地的护林人员的地面巡逻和广大群众的报警信息，对森林火情进行全方位监测，一旦出现火情，第一时间要报告当地人民政府或镇自然规划站。对于发生或可能发生的重、特大森林火灾，镇自然规划站接报后要在五分钟内及时上报市自然规划局，并随时报告火情的最新动态信息。(2)镇应急办负责收集、处理、判断全镇各地森林火险、火情信息，根据

7、对火情的性质、程度、影响范围的判断，向镇森林防火指挥部提出启动本预案的建议。(3)镇森林防火指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息，准确判断森林火险火情发展态势，制定正确应急方案，科学组织扑火救灾。5.3 森林火灾应急响应5.3.1分级响应(1)发生森林火灾，按照属地管理，先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案，上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生的面积，伤亡人数或直接经济损失程度，森林火灾分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(In级)和一般(W)四个等级。发生特别重大、重大、较大森林火灾启动

8、本预案，并立即报告市自然规划局；发生一般森林火灾，启动镇乡级森林火灾应急预案处置。(2)毗邻地区发生森林火灾时，镇自然规划站要及时与相关地方自然规划站联系，沟通信息，协调应急处置工作。5.3.2重大、特别重大森林火灾的应急处置先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后，事发地乡镇人民政府应积极组织动员有关责任人和事发地人民群众进行先期处置，开展扑救工作，及时控制火势，努力减少火灾损失，并且立即将火灾有关情况报告镇应急力、，镇应急办要及时与事发地人民政府及有关部门联系，了解先期处置情况，并及时将情况报告镇森林防火指挥部，及时将镇森林防火指挥部处置火灾的决策传达到事发地人民政府和有关科室、部门。重大、

9、特别重大森林火灾发生后，由镇应急办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报镇森林防火指挥部研究决定。情况紧急时，可由镇森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定，本预案启动后，现场应急指挥部即成立。现场指挥部职责：执行镇森林防火指挥部处置重、特大森林火灾的决策和指令，迅速掌握森林火灾相关情况，及时判断事件发展趋势，研究制定处置方案并组织实施，及时将火灾各种情况向市应急管理局汇报并做好人员疏散和安置工作，尽快恢复正常生产生活秩序。现场指挥部下设综合协调组、作战组、后勤组、医疗组、火情监测、火案查处和善后处理组，负责综合协调、兵力部署、扑火指挥、通信联络、后勤保障、火情监测、火案

10、查处等。5.3.3扩大应急当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由镇森林防火指挥部报请镇人民政府决定是否扩大应急。当火势特别严重，镇内难以控制时，需报请滦州市人民政府或市应急管理局协助处置的，以镇人民政府名义向市人民政府或市应急管理局报告，请求协助应急处置或扩大应急。5.3.4应急结束当重、特别重大森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕，达到“无火、无烟后，现场指挥部向市森林防火指挥部报告情况，请求结束应急处置工作，经市森林防火指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。5.4后期处置5.4.1善后处置按照森林火灾造成的后果，镇人民政府及其相关科室要迅速组织行动

11、，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员，由相关部门按国家有关规定进行奖励和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失的，依据中华人民共和国森林法、森林防火条例和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。5.4.2火案查处发生重大、特大森林火灾后，镇森林防火指挥部要迅速组织派出所、应急办、自然资源站等部门，成立工作组，帮助火灾地及时查明火灾原因，对火案肇事者和相关责任人要依法及时作出处理，处理结果及时上报。5.4.3调查评估和总结较大、特大、重大、森林火灾应急处置结束后，镇森林防火指挥部应组织有关部门成立调查组，进行现场调查评估，查明火

12、灾损失，总结火灾发生原因和应吸取的经验教训I,提出整改措施,写出调查评估报告，向镇人民政府汇报，并将处理情况按程序上报。5.5保障措施5.5.1扑火力量扑救较大、特大、重大森林火灾本着以森林消防专业、半专业队为主，专群结合的原则，由镇森林防火指挥部就近调动，统一指挥。第一梯队:本地森林消防专业、半专业队、义务扑火队实行火灾发生地就近调动的原则，森林火灾发生后，发生地人民政府要迅速组织当地扑火队伍进行扑灭工作，控制火势，联系毗邻镇乡扑火队伍要立即进入支援状态。第二梯队:镇公安民警、民兵应急分队、镇自然资源规划站、应急办、森林扑火分队等，由镇森林防火指挥部根据扑火需要进行调遣。第三梯队:镇相关科室

13、的干部职工、火灾发生地周边乡镇应急分队及群众等，根据需要进行支援调遣。镇应急办，森林消防队伍应视历年火灾情况，储备一定数量的扑火机具，并保持完好，保证战时紧急调用。5.5.2通信联络通信管理部门要确保扑火现场，现场指挥部与应急办的通信畅通。镇应急办要实行24小时值班，现场指挥部人员要携带移动电话、车载电台、手持对讲机等赶赴火场，随时保持与市应急管理局、毗邻乡镇、火场内部、各扑火队指挥员的相互联系，确保火情信息畅通。5.5.3后勤保障土地所、自然资源规划站要组织调集扑火机具、通信器材等,保障扑火工作的需要；民政、农业部门要做好粮食、食品衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应；交警中队要为运送扑火人员、

14、救灾物资和灾民优先提供运输工具；卫生院要组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行救治;财政所要为应急资金和拨款做好准备。5.5.4紧急避难场所发生威胁村寨、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾,村寨或城镇居民紧急避难场所，由乡镇人民政府负责解决，重要设施仓库内人员和物资的紧急避难场所由设施或仓库管理单位与政府共同负责安排落实。5.6宣传、培训和演练由镇森林防火指挥部负责茨榆坨镇森林防火应急预案的宣传、培训和演练工作。每年至少开展一次茨榆坨镇森林防火应急预案的宣传、培训和至少一次演习、演练。1、预案的管理和更新茨榆坨镇森林防火应急预案由茨榆坨镇应急办进行管理、实施。原则上三年修订一次，遇有重要情况变化，应

15、根据实际情况及时进行修改和补充，修订后经镇森林防火指挥部全体成员会议同意后，报镇人民政府发布生效。2、预案解释本预案由茨榆坨镇应急办负责解释。3、实施时间本预案自茨榆坨镇人民政府发布之日起实施。原茨榆坨镇森林防火应急预案（滦茨政字【2019】12号）同时废止。森林火灾灾害级别标准特别重大(I)因火灾受害森林面积IOOO公顷以上的。因火造成30人以上死亡或者重伤100人以上的。重大(II)因火灾受害森林面积100公顷以上1000公顷以下。因火造成10人以上30人以下死亡或者重伤50以上100以下的。较大(III)因火灾受害森林面积1公顷以上100公顷以下。因火造成3人以上10人以下死亡或者重伤10以上50人以下的。一般(IV)因火灾受害森林面积1公顷以下。因火造成3人以下死亡或者重伤1人以上10人以下的。(以下”不包括本数)